动中抓建的内在机理与实现途径

吴迪明 谌 力

随着我军使命任务拓展，部队开展实战化训练、遂行多样化任务成为常态，呈现任务方向多、时间跨度长、战线范围广等特点，我军基层建设在使命任务要求、建设内涵、日常运行状态、部队组织形态、官兵成分结构、外部社会环境等方面正面临许多新情况新变化。动中抓建已成为新时代部队建设的必然要求，我们必须积极探索动态分散条件下加强基层建设的特点规律，科学把握、积极适应，做好动中抓建的各项工作，认真解决突出矛盾和问题，推动基层建设全面进步、全面过硬。

一、深刻认识动中抓建的常态化发展趋势

孙子曰：“知兵者，动而不迷，举而不穷。”只有深刻洞察战争形态的发展趋势和兵力运用的深刻变化，才能始终立于不败之地。当前，动中抓建常态化已成为军队建设的基本要求，只有深刻认识这个趋势，才能为各项工作找准发力点、取得新成效。

动中抓建是履行新时代使命任务的现实需要。人民军队是背负着历史使命诞生和成长起来的。革命战争年代，我军以根据地为依托转战四方，不论是万里长征、敌后抗日、向全国进军，还是游击战、运动战、大兵团机动作战，在“动”中求生存谋发展是取得胜利的宝贵经验；新世纪新阶段，随着职能使命的拓展，人民军队愈来愈频繁地走出营区，向着更广阔的空间进发；进入新时代，在“四个战略支撑”使命任务的指引下，我军持续掀起实战化训练高潮，不断拓展任务样式、丰富任务内容，“动起来”的广度、深度、频度、时长不断提升，风险、难度、挑战、考验不断增加，对建军、治军、用兵的要求不断提高。面对新的时代课题，只有跳出老框框、旧思维，走好动中抓建的路子，以任务为牵引谋划部队整体发展，才能打牢部队建设发展之基，为履行好新时代使命任务打下坚强基础。

动中抓建是全面提高备战打仗能力的必然要求。纵观军事发展史，从冷兵器时代到热兵器时代，从机械化战争到信息化战争，机动能力的飞速增长和行动空间的极度拓展是军事变革的主要特征和战斗力提升的重要标志。当前，我军紧盯现代战争特点，把“动起来”作为战斗力提升的重要着力点，在实战化训练和军事斗争准备中努力突破“时空”限制。千里拉动、跨区训练、航空输送、空中巡逻、突破岛链、远海护航、海外维和……我军战略投送、远程机动、海外行动的形式、规模、极限不断突破，全时全域行动能力已经初显，但随之而来的人员疲惫、装备易损、指挥不畅、事故多发的问题也愈加突出。面对新的时代特点，只有积极探索动中抓建的内涵规律，才能统筹好部队训练战备工作，锤炼英勇善战的精兵劲旅，做到召之即来、来之能战、战之必胜。

动中抓建是破解新时代基层建设难题的实现途径。“凡益之道，与时偕行。”基层建设只有把握时代脉搏，破解时代难题，才能始终走在前列。当前在聚焦实战的大背景下，基层部队常年奔波在外，陆军建制连队全年在外驻训时间超过200天，空军航空兵远程转场飞行日益频繁，海军舰艇出海执行任务数月无法靠岸回港。高强度的实战化训练和多样化兵力行动，既是对部队战斗力的锤炼，也冲击着以往基层按部就班的工作方式。比如，部队原有建制被打乱，管理对象时常变动，首长机关面对面指导实现困难，统一领导与分散运行、精细管理与临机处置、成熟套路与创新手段的矛盾也愈加尖锐。面对新的时代挑战，只有适应动态分散条件的特殊形态，规划顶层、着眼基层，积极转变思维，探索方式方法，健全抓建机制，才能促进基层建设全面发展、稳步前进。

二、科学把握动中抓建的特点规律

“理者，物之固然，事之所以然也。”我们必须弄清动中抓建的特点规律，加强对其内涵要义的研究，才能把握内在机理，推动基层建设实践的发展。

认清部队“动”的特点。动与静是一对辩证关系。动是物质的固有性质和存在方式，是绝对的、无条件的；静是动表现出来的特殊情况，是相对的、有条件的。首先，正确区分执行任务中部队“动”的性质：整建制的动还是打开分散的动，主动的动还是被动的动，有规律的动还是随机的动。这样有利于提前做好准备，制定好方案预案。其次，搞清“动”的因素及衍生问题。如，连续执行重大战备、演训任务，长时间担负值班执勤，外部环境、官兵心理、武器装备、后勤保障等因素都处于缓慢变化中；在敏感时间和区域执行任务或应对突发情况，官兵精神持续处于高度紧张戒备状态，可能导致思想出现麻痹甚至懈怠；执行任务中官兵远离驻地，频繁辗转各地甚至境外，环境陌生、文化不同、群众基础薄弱等都可能带来新的问题。这就要求我们在抓建中准确预判、临机处置、及时纠偏。

探索动中抓建机理。毛泽东指出：“每一事物的发展过程中存在着自始至终的矛盾运动。”我们要用矛盾的观点辩证地揭示动中抓建的内在机理：部队实战化训练和执行任务的“动态期”是各种矛盾问题的“多发期”，同时也是抓基层打基础的“关键期”和部队战斗力提升的“黄金期”，破除片面强调环境复杂、条件艰苦、动态分散等客观理由，机械认为基层全面建设受影响在所难免的错误思想。平战一体、动中抓建、战中提质曾是我军从胜利走向胜利的法宝，今天依然是生成战斗力、检验战斗力最有力的抓手。部队实战化训练和执行多样化任务是和平条件下最接近实战的训练，也是最接近训练的实战。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，积极利用动的条件，把精力向实战聚焦、向基层发力，充分发挥作战人员的能动力、武器装备的物质力、体制编制的结构力、信息系统的融合力，聚合形成联合作战的制胜力。

厘清动中抓建思路。马克思认为，人的高明之处在于当他实践之前，头脑中的“实践观念”就已经形成了。探索动中抓建的特点规律，关键要选定思路方法。要结合任务抓全面。着眼任务各阶段特点做好动中组训、动中施教、动中抓管、动中育人，有的放矢地抓思想政治、备战打仗、后勤装备、安全管理等全面建设，确保抓实、抓牢、抓到位。要聚焦实战抓重点。坚持问题牵引，模拟平时不便模拟的场景，检验平时不便检验的工作，组织平时不便组织的内容，强化人与武器结合，促进作战各要素的耦合，实现组织形态的全面优化。要突出问题补短板。动态分散条件下，部队点多线长面广，情况复杂多变，往往存在统筹兼顾落实难、组织功能发挥难、训风演风纠治难、思想动态掌控难、昂扬斗志保持难和安全稳定保证难等问题，要解决好这些问题就必须会“弹钢琴”，既抓好主要工作又兼顾短板弱项，使各要素之间既相互协调又并行不悖。

三、积极探索动中抓建的实现途径

《军队基层建设纲要》对新时代动态分散条件下基层建设提出了新要求。我们必须围绕动中练强本领、动中锤炼作风、动中建强队伍，加强动中训、动中教、动中管、动中保，积极探索动中抓建的有效途径，确保基层完成任务出色、全面建设过硬。

发挥党组织的功能作用。党组织建设是部队建设的“神经中枢”。只有依靠党组织开展工作，充分发挥党组织功能，才能确保动态分散条件下部队建设形散而神不散。突出政治功能。铸牢听党指挥的军魂，把党性原则立起来，确保动态分散条件下政令军令畅通。强化思想引导。把思想教育、人文关怀、心理疏导结合起来，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把日常管理和处置突发情况结合起来。严格组织制度。越是流动分散，越要严格组织制度、强化党的领导，关键是要做到把握任务环境、随机而动，增强组织生活制度的吸引力和感召力。注重选人用人。把忠诚、干净、担当，执行任务好、处理突发情况能力强的干部充实进来，选派得力骨干组建临时党组织，激发官兵的主动性、积极性和创造性。

始终聚焦备战打仗主责主业。习主席对备战打仗看得最重、关切最多、忧思最深。动中抓建的出发点和落脚点都是提高打赢能力。要破除和平积弊，发挥训练的教育功能，用“战场法则”破除“靶场思维”，立起战斗力标准，让官兵在近似实战环境下谋战思训、练兵备战。要战建训一体，必须把战、建、训一体筹划、一体部署、一体实施，实战实训、联战联训、以战领建、以训促建、抓训为战，重点研究抓建对战斗力建设的作用机理、党委（支部）对作战的统一领导、战斗精神培育的长效机制等重难点问题。要在实战中培养造就人才，把官兵放到实战中磨练心理意志、锤炼打赢能力、锻造战斗作风，让指挥员、战斗员在实战实训中加钢淬火、脱颖而出。要发扬军事民主，深入研究作战问题，广泛开展群众性练兵，在实战中检验抓建成果，真正把抓建的标准弄明白、现状搞清楚、办法定具体。

按职责分工抓好落实。军以上单位主要是制定动中抓建相关法规、制度，研究解决动中抓建的倾向性问题，进行宏观指导。师、旅、团级单位作为一线指挥部，必须建立健全组织，完善方案预案，抓好教育培训，做好各项保障，实时远程督导。营级单位处在任务最前端，在抓好自身建设同时，必须充分发挥前沿指挥所作用，深入基层检查督促、现场办公、上门服务，实行面对面指导。基层单位要发挥主体作用和首创精神，勇于实践、大胆创新，自主组训、自主教育、自主管理和自主决策，推动抓建成果各具特色。临时党委（支部），要迅速形成合力，增强工作主动性和责任感，强化临机处理问题能力。

积极创新方式方法。网络技术的实质就是把动态分散的资源融为一体，把独立的平台联成一体，实现资源全面共享和有机协作。强化网络思维。树立讲求聚合、强调服务、重视价值的网络思维，善于运用网络了解基层、帮扶基层，善于运用网络精神、价值、技术、方法、规则开展工作并实现创新，善于利用网络扁平化、交互式、快捷性的优势，促进动中抓建实时化、精细化、透明化。依托网络畅通抓建渠道。开发集远程教育、信息查询、管理控制、量化考评、风险管理和训练考核等功能于一体的软件系统，搭建纵向跨军、师、旅（团）、营、连五级，横向联通指纹识别、掌上服务、卫星定位和门禁系统等终端，形成上下贯通、左右衔接、管控全面的信息网络平台，延伸抓建触角，提高反应速度。运用信息化手段督导。在任务场地、训练场架设“电子眼”，建立实时可视系统，创建动中抓建信息数据库，详细记录数据情况，为随时调阅分析提供依据，解决人手力量不足、分身乏术问题，提高督导基层的针对性、时效性。