政府机关人力资源管理存在的问题及解决方法

（青岛古镇口核心区管委，山东 青岛 266400）

目前，我国政府机关在人力资源管理方面出现了一些问题，这在某种程度上阻碍了我国经济社会的发展和人民群众美好生活的建设，因此，解决这些问题刻不容缓。政府机关的人力资源管理对其未来发展至关重要，特别是在当前形势下，政府机关必须集中力量、积极进行整体改革和创新［1］。合理有效地创新管理方式不仅可以使政府机关能有效地管理员工，全面提升员工工作效率，激发员工的工作热情，还可以为政府机关打造良好的环境，为政府机关的发展提供良好的前提条件。

一、政府机关人力资源管理实践面临的问题

（一）人员能力和擅长领域差异化

结合我国录取行政人员的实际情况可知，由于录取渠道不同，如考录、调任、转任等，行政人员在个人能力和擅长领域方面存在差异。相关人员进入政府机关后，需要由我国政府机关人事部门对其进行统一的安排，这就可能导致工作人员的岗位与自身能力不匹配，从而导致人员资源的浪费［2］，而新入职人员不熟悉岗位工作内容，需要从头学起，这也大大降低了政府机关的工作效率。

（二）人才流动性频率过低

政府机关涉及的工作范围广，各部门都有各自的法律职能。为了确保人员和工作岗位的稳定性，政府机关基本上坚持“专人专事”的原则，但是，由于长期从事某项工作，工作人员很容易出现思想上的懒惰，其思维方式会逐渐简单化，视野也会逐渐变窄，对于工作人员和行政机关来说，这是十分危险的现象［3］，会引起整体的工作效率低下的问题，甚至还可能引发腐败问题。

（三）奖惩激励制度欠缺

奖惩激励机制是人力资源管理较为重要的组成部分，奖惩制度主要反映在年终评估的形式中，工作人员评估的主要评估者有领导、同事、下属和工作人员自己，考核等级主要分为优秀、称职、基本称职和不称职，根据我国人力资源管理的实际情况可以看出，我国行政机构人力资源管理水平还有待提高，其定量评价存在一些不足［4］。同时，缺乏有效的奖惩激励机制，一部分工作人员经常产生懈怠情绪也是其中存在的问题。

（四）基层政府机关的“天花板”效应

政府机关工作人员能否尽力做好相应的工作，对政府机关能否有效运作有不可替代的作用。目前，我国政府机关人力资源管理在公务员综合管理制度方面存在着一些不足，比如忽视部分行政机构职位的特殊性，这种管理制度不能显示最专业的执法和行政人员的职位的特殊性，我国政府机关的职位数量有限，工作人员能够获得的晋升机会相对较少，一些行政工作人员长期无法晋升就会产生负面情绪［5］。此外，大量低级别工作人员的上升空间小，这在一定程度上也会影响行政人员的职业发展。

（五）政府机关缺乏有效的奖惩激励制度导致员工缺乏工作热情

政府机关没有设置提高员工工作积极性的激励制度。员工资源是一个政府机关核心资源，没有优秀的员工团结协作，就无法有效地发挥机关的整体作用，所以政府机关只有为员工着想才能稳步发展，才能发展得更快更好。现阶段，我国的大部分政府机关的管理者往往更注重“表面功夫”，不注重机关内部管理的实践［6］，人力资源管理的工作往往不到位，政府机关的后续工作也无法继续开展，比如一些创新举措无法得到有效实施，导致机关绩效评估的效率低下，阻碍了政府机关的发展。

二、提高政府机关人力资源管理水平的具体措施

（一）基于工作人员的擅长领域和能力对岗位进行划分

政府机关在进行人员招聘时，应该充分选择和利用人才，以职位所需能力为候选人的甄选依据，人员自身的能力应与实际工作岗位相符，最大限度地发挥工作人员的作用，调动其工作积极性。

（二）建立有效的轮岗机制

因为行政人员长期处在同一个工作岗位上，所以政府机关需要通过岗位调换来激发其积极性，同时还需要鼓励他们积极学习，提高他们在应对新职责的能力［7］，还应让员工感受到组织和上级的关心，增强其归属感，提高其凝聚力，岗位调换可以减少机关人员之间的钩心斗角，提高政府机关的工作效率。

（三）完善相关奖惩鼓励机制

政府机关应完善内部奖惩制度，通过奖惩激发员工工作积极性，可以使用量化的方法对员工进行考核，表彰表现优异或技术性较强的工作人员，惩处表现欠佳或缺乏工作热情的工作人员。

（四）制定相应的升职标准

积极改变现有的政府机关升职“上限”和“天花板”现象，结合已经实施的职务和职级并行等政策，制定标准的晋升渠道，使行政人员通过自己的努力就能升职加薪，这能在一定程度上促进政府机关的有效运作。

（五）建立标准化、规范化的内部管理机制

为了有效地强化政府机关的管理制度，就要制定一个标准化、规范化的内部管理机制。政府机关在内部管理方面必须要将创新作为重要的前提，在对管理制度进行不断地优化与完善的同时，还要深化管理体系，要创建一个规范标准的责任机制［8］；整合系统以及进行科学合理的分工，不断提升管理水平，根据实际的管理需求创建一种全新的管理模式；不断强化管理，注重对员工工作积极性的激发，只有使员工时刻保持工作热情，才能有效发展管理制度。政府机关还可以在建立规范、标准的内部管理机制后，在内部建立一种科学有效的管理制度，为后期的管理奠定基础。

（六）引进先进的信息化管理系统

大数据的快速发展，为我们创造了一个方便快捷的信息化时代，各项信息化技术已经渗透到了我们的生活中。政府机关的各种数据信息过多，在管理方面加入信息化技术，能提高管理人员的工作效率，政府机关要想在管理系统中加入先进的信息化技术，就要加强网络等设施基础建设，还要对相关工作人员进行信息化技能的培训，使工作人员熟悉并掌握相应的技术，提高政府机关的工作效率。政府机关还应开发和建设信息管理平台，提高数据的传输以及共享效率，进而提高政府机关的工作效率和为民服务的便捷化程度。

三、结语

政府机关要想打破当前人力资源管理的僵局，就要从根本上进行创新改革，做到与时俱进，顺应时代发展的潮流，营造良好的政府机关工作氛围，为政府机关的长期稳定发展奠定基础。政府机关的工作涉及的领域非常广泛，需要各政府机关从管理的基本理念出发进行改革，在时代高速发展的今天，政府机关需要将人力资源是最核心资源的理念引入人力资源管理中，提高人力资源在战略层面的作用，强调人力资源管理在所有机构部门中的重要性。不断提升政府机关人力资源管理的水平，可以推动政府机关的可持续发展，使各个部门团结协作，所有工作部署都可以及时顺利地推进，还能进一步提高政府机关人力资源管理的水平和政府机关的工作效率，为提高人民群众的生活质量水平、促进经济社会的稳定进步打下坚实的基础。