招投标阶段中工程造价存在的问题与控制对策

2021-11-24孙寿明

商品与质量 2021年9期

孙寿明

山东万信项目管理有限公司山东烟台 264000

1 招投标阶段中工程造价存在的问题

1.1 投标文件内容存在的问题

投投标中的盲目性已经成为投标过程中的普遍问题。对于投标人，项目必须根据其自身的实际情况进行解释，并且投标必须在材料、人工和技术三个方面进行综合编制，要做到真实、有逻辑评估和报价合理。但是，很难同时满足正确的自我评判和对项目的更精确解释的要求。投标人可以实现对市场的了解，并结合市场价值确定物料和人工的等价物。另外，技术成本标准和实际成本之间通常会有很大的差异，结果，先前的建议与实际成本之间存在巨大差异。在工程项目中，对项目概述的分析和价格报告的创建是有限的。影响该地区并且实际上影响成本的许多细节，例如地质条件、气候和其他相关要素，仅在项目的简介中提供，无法对其进行精确控制。为了赢得投标，故意使用了错误的压缩报价的方法，从而导致投标与实际成本之间存在巨大差异，这可能导致在严重情况下放弃该项目的施工。

1.2 招投标阶段的造价控制缺乏市场导向

在建筑工程项目的开展过程中，招投标阶段所存在的意义就是为了实现建筑单位对工程造价的合理控制，但是大多数建筑工程在招投标阶段，均存在市场导向偏差的现象，这是由于缺乏市场管理秩序所造成的，这会导致工程在实际开展中出现价格误差，造成施工成本上升，影响造价工作本来应有的作用。而且在建筑施工中，各项费用不是一成不变的，如人工费和材料费，都会随着市场变化而变化，这种不确定性也给招投标阶段的工程造价工作造成了一定难度。所以，在这一过程中必须做到将其与市场发展情况相结合，从而保证工程造价的合理性。

1.3 工程评标、定标不够科学

无论是任何工程，在招投标阶段都有相应的原则，招投双方也要有契约精神，严格遵守招投标原则，这还需要设定出公平公正的工程评标和定标，并且根据建设单位的实际情况，制定出合理的管理方案。但是，现阶段的评标、定标过程中还存在一定问题，首先，因为相关人员在此过程中并未以实际为基础，而是注入了大量的客观因素，导致过程缺乏科学性且最终规则不统一，影响招标结果；其次，有一部分施工单位并未做好前期准备工作，只是凭借感觉进行盲目投标，会影响标评结果，不利于招投标阶段工程造价管理工作。

2 建筑工程招投标阶段造价控制的有效措施

2.1 招标文件的编制与优化

招标文件应当全面准确，能够精确地反映工程实况和具体要求，需要注意以下三个方面：①针对工程图纸和概要，需要对工程中涉及的交通、地质、气候条件等进行调查，并以此为根据拟定建设要求，图纸设计应当综合考虑周边条件和市场情况，以技术工艺弥补不足，又要兼顾实际成本，因此需要加强图纸和相关材料的会审工作。②强调成本与质量控制，控制招标文件中的项目细则，如各个项目及相关工作的成本计划，对各个方面的成本采用分别列项的办法进行区分和统划，尤其对无法直接确定的可变性项目成本，当划定成本数值区间，做到限定性规划。③应明确相应的技术工艺、质量标准和进度安排要求，给予投标单位充足的核算和计划空间，并且需要在招标公告和相关材料中进行较为详细的说明，尽可能减少招、投标双方在工程内容上的误解，这有益于更加科学地进行投标材料的编制。

2.2 工程量清单及招标控制价的控制

控制流程也是项目招投标阶段进行造价控制的重要手段，能够大幅度提升建设单位的运营效率。特别是清单工程量审核工作，通过该工程工作量较大，需要涉及到各方面设备、材料的记录和造价管理；还有工程材料询价流程控制也是非常重要的造价控制手段。工程量清单是编制招标文件不可缺少的重要部分，稍不注意就会造成造价错误，会严重影响到招标文件的撰写，而且工程清单造价不合理可能会到来极大的索赔风险。因此，必须要加强对工程量清单及招标控制价的管理，需要先委托专业的工程造价咨询单位进行工程量清单的编制工作，然后结合招标方的相关要求确定最终的工程量清单和招标控制价。

2.3 在评标中应用自动评标软件

评标是招投标业务的关键环节，确保评标的公正性、合理性是保证项目能够顺利进行的基础。传统的人工评标方式存在一定主观性，容易出现贪污贿赂的情况，而且人工评标容易受到其他因素的影响，但如果采用自动化评标软件进行评标，就能构建一个通过软件综合考察、分析每个投标方案的评标参数，得出更加科学、客观的评标结果。另一方面，传统的人工评标方式会受到评标时间的影响，有些专家会只考虑总报价，就会导致评审标准不全面，不能准确反映出投标人的比例报价准确程度。利用计算机技术进行自动化评标，可以对投标方案中的工程量清单和投标报价进行全面、系统地分析，得出更加符合招标要求的方案，进而可以选择最合适的中标人。

2.4 健全工程招投标造价管理监督

建立健全的工程造价招投标管理监督监管体系，有利于招投标工作人员按制度办事，减少失误，并且能为后续相关工作打下基础，保证后续工作的顺利进行。在保证工程招投标造价管理监督主要有两个方面：①开始招投标工作之前要做好充分地准备，包括仔细选择招投标方式、制定招投标方案、造价要求是否符合标准、造价数据记录是否完整等，保证后续招投标工作的顺利进行。并且严格审核，多次试验检测造价是否符合实际工程招投标要求，将所有意外扼杀在摇篮里。②利用现代化信息技术，严格把控工程招投标造价管理的工作过程，避免出现腐败等严重错误发生，提高工程招投标造价管理工作的质量水平。