城市规划与城市电网规划的关系研究

邓晨成 曹晓庆 冯 艳

1. 国网武汉供电公司，湖北 武汉 430000；

2. 武汉华源电力设计院有限公司，湖北 武汉 430000；

3. 武汉供电设计院有限公司，湖北 武汉 430000

伴随着经济飞速发展，城市化的脚步逐渐加快，城市人口的快速增长给城市原有的基础设施建设体系造成了一定负担。人们的生活水平不断提高，意味着对电能的需求量不断增大，对输送电能的稳定性也提出了更高的要求。为适应城市的供电需求，我国建设的城市电网规模不断扩大，但相应的城市规划建设却还存在着许多缺陷，呈现出滞后的状态，无法满足城市发展的电力输送需求，大大制约了城市的发展进步[1]。必须采取强有力的举措协调好城市规划建设与城市电网规划建设之间的关系，在提升城市规划建设目标的基础上，实现电力规划建设的飞跃，促进城市的可持续建设发展，为城市以后的扩张建设打下坚实的电力网络基础。

1 城市建设规划与城市电网规划的相关性

城市电网规划是补充支撑城市规划的重要组成部分，二者之间相互关联，具有极强的相关性，城市的发展离不开电力系统的建设，而城市电网则需要城市规划的逐步完善来获取发展空间[2]。城市电网规划主要的作用是为人们提供充足、稳定的电能，电力网络的规划发展受到城市规划建设的直接影响。所以城市规划需要对城市电网做出预估规划，尤其是发展中的城市，需要对其土地资源分配、空间资源安排利用等部分做出明确指示。城市规划与城市电网规划相互关联，共同发展，互为建设的基础[3]。城市规划建设需要充足的电能供应，才能保证建设工程的顺利进行，城市电网规划需要参考城市未来的规划与实际情况，才能在最合适的范围建设电力网络，最大限度地减少重复建网，充分发挥电力网络的应用价值。所以，需要对城市规划与城市电网规划进行一定的研究，找出可以让二者有机协调、和谐发展的有效措施，促进二者的建设发展，实现互利共赢。

2 城市规划与城市电网规划之间存在的问题

2.1 城市规划与城市电网规划的协调性问题

城市的发展需要电力网络供给，要求电网规划跟随城市规划，实现同步发展，但实际上城市电网规划与城市规划的步调时常出现偏差，有时超前于城市规划，有时又出现滞后，并未形成协调发展的良好趋势。城市电网规划建设主要围绕着国家电力主干网络进行，但因为城市规划相关部门未能给予城市电网建设足够的重视，在其建设计划中，没有预留足够的土地资源与建设资金给城市电网的规划建设部分，导致城市电网规划无法与国家主网形成统一同步的发展趋势，削弱了主网对城市电网规划建设的主导作用。

2.2 城市规划与城市电网规划的数据沟通迟滞

由于我国的城市化进程速度非常快，可以说是井喷式推进，城市中涌入大量人口，就需要房屋建设规划快速推进。但我国的基础设施建设与城市的整体规划建设仍未达成一致，为快速推进城市建设，城市规划与城市电网规划被拆分开进行相对独立的建设。这样固然可以提高城市建设的速度，但城市规划与城市电网规划却没有建设相应的平台共享规划建设的信息。城市电网规划建设需要获取城市规划相关的数据信息进行参考，但是准确地收集整理城市规划数据信息是一件较为繁杂且颇具难度的工作，需要消耗人力、物力、财力才能获取相对准确的城市规划数据。在城市电网规划过程中，还需要紧扣城市规划建设的相关政策，系统全面地对其进行学习。城市整体规划时也需要获取电网建设的相关数据，才能在城市规划的过程中为电网的规划建设预留出足够的土地资源与资金支持。目前的调查研究结果显示，城市规划与城市电网规划之间缺乏数据沟通，给城市建设发展带来了不利的影响。

2.3 城市电网建设对周边环境造成了一定的影响

城市电网建设的过程中不可避免会对周边环境造成一些负面的影响。第一，部分电网架空线需要在城市区域进行架设穿越，必要时还会穿过居民楼之间，影响城市的美观，同时还存在一定的安全隐患。第二，在电力系统运行的过程中，不可避免地会产生电磁辐射，这些辐射对城市环境、人的身体都会造成一定的危害。第三，变电站运行时产生的噪音会给声环境带来不利影响，如果居民楼附近建有变电站，会严重影响人们的生活质量。第四，为了方便及时供电，供电设备和高压线路的建设需要尽量贴近居民楼，部分人并不了解与电力输送相关的知识，又因为早年间高压电致人死亡的新闻较多，使他们对供电设备与高压线路产生了不小的恐惧感。

3 城市规划与城市电网规划协同发展的建设思路

3.1 加强城市规划与城市电网规划的统一筹划

为了实现城市规划与城市电网建设的共同发展，实现有机协调，需要统筹兼顾，对二者的规划建设进行有机的融合处理，减少因各方规划不一而产生的矛盾。第一，电力网络的规划设计需要结合城市生产生活对电力资源的基础需求，城市发展的现实状况和电能资源需求增长曲线等，将这些主要因素的数据信息进行综合计算考量，才更容易得出较为科学的城市电网规划管理方案。第二，城市规划与城市电网规划的相关部门要建立好沟通关系，积极配合规划科学合理的线路走廊空间以及选择变电站修建的最佳地址。要站在未来发展的角度，以长远的视角看待城市电网的规划工作，提高城市规划与城市电网规划的科学性和预知性，在尽量避免浪费土地资源、破坏环境的基础上，提高城市电网规划工作的质量，满足城市自身飞速发展的各项需求，促进城市的可持续发展。

3.2 重视人文关怀，减少城市电网建设对环境的影响

为了解决城市规划与城市电网规划之间存在的问题，首先，需要运用有效的建设管理措施减少城市电网规划建设对周边环境造成的不良影响，重视在城市电网建设工作中的人文关怀。其次，变电站的选址可以考虑在室内，在室内的场所建设变电站可以更好地控制防范变电站电机设备运转时产生的噪音和电辐射污染，避免给周边居住的人们带来伤害，而且还可以节约部分城市土地资源。与此同时，为了降低周边居民对高压线路的恐慌心理，以及避免线路因不可控的原因断裂造成意外危险，500 kV 的高压线路可以架设在城市的外围区域，远离人们的居住区域，防患于未然。

3.3 重视科研创新，提高电网建设技术水平

为全面提升城市电网规划建设的技术水平，需要紧跟时代的脚步，重点发展科学技术，使电力发电的运输功率变得更为科学合理，变电配电容量更加符合实际需求情况。城市电网规划建设需要将科学研究理论与实践操作相互融合，全方位考虑环境、社会、经济、人文等方面的影响因素，尽量在满足各个方面的要求下进行城市电网的规划设计，达到多赢的可喜局面。城市规划与城市电网规划的相关部门要积极与当地政府部门沟通，获取他们的大力支持，再根据相关的建设指导、党和国家的政策制度等提升城市电网规划建设的科学性、权威性、效能性以及机变性。因为我国的电网规划改革建设起步相对较晚，所以推广试点是一个很不错的建设规划方案，可以控制电网建设的试错成本，在城市试点中积累实践经验，安排专业的技术人员对运行中的问题进行探究解决，充分运用实践经验的基础对城市电网建设规划进行创新升级。

3.4 城市电网规划建设要结合城市未来的发展方向

目前煤炭、石油、天然气等化石能源仍是我国使用的主要能源，其他形式的能源，如核能，以及太阳能、风能、水能等可再生能源则作为化石能源的补充能源结构。据专家的研究预测，太阳能、风能、水能、核能极有可能会取代化石能源，成为我国能源输出的主力。但不论是哪一种能源，其最后的输送形式主要还是以电能为主，假如城市的发展没有给城市电网规划预留适宜的空间，将来面对能源结构变动时，电网建设则需改变变电站设点位置以及增加或改变线路走廊的空间资源，即使可以变更，选择的地点和路线也并不是最合适的，甚至会出现不合理的布局。城市规划建设的后期如果还要进行变更，就需要挖凿已经修建好的地面，不仅影响市容及人们的日常出行，且需要消耗更多的人力物力，增加铺设线路走廊的难度系数。城市规划与城市电网规划的相关部门应当积极探索城市未来规划的方向，积极与专家教授建立联系，二者之间也要建立实时沟通交流的平台。

3.5 促使公共事业和谐发展

从城市规划建设的意义上说，城市电网规划建设和城市道路规划建设都属于社会公共服务事业，但在建设的过程中却不可避免地产生了一些矛盾。为解决城市道路扩张与城市电网之间存在的矛盾，城市规划的整体管理部门应当做到统筹兼顾，科学合理地安排道路规划与电缆走廊规划。地方政府也应该在此贡献一分力量，使市政建设部门与供电相关部门就城市道路改建与城市电网规划建设之间存在的问题进行协议性明确。首先，对于原本没有输配电线路走廊改迁需求区域的新建道路或道路改扩建工程，需要在规划期间告知供电部门道路建设的计划和要求，了解清楚供电部门是否有在新建道路区域规划建设新的电力网络计划。如有计划，则供电部门需要向市政建设部门提供城市电网规划的设计与需求。二者的规划建设材料需要一并交由城市规划相关部门进行审批，审批通过后最好可以在同一点时间内协作建设。其次，对于有输配电线路走廊搬迁改建需求的道路改扩建工程，在规划期间政府建设部门需要及时与供电相关部门联系，二者共同商讨输配电线路走廊的搬迁改建计划。

4 城市电网规划的内容方法

4.1 电源规划

电源规划是城市电网规划的重要组成部分，电力系统的安全性与电源的分布地点、装机容量有着密不可分的关系。所以在电网规划建设的过程中需要结合计算机技术，参考城市供电记录、供热负荷等数据对电源的发展状况进行一定的预测，城市经济的发展状况、国家的政策方针也对城市电网规划起到了一定的指导作用，所以在制定电源布置方案时，需要进行更科学严谨的研究。受到城市资源、技术资金等无法轻易改变的因素影响，单独城市的供电自主很难及时满足电力需求的增长，所以城市电源规划需要与国家的电力系统建立联系。

4.2 科学技术规划方法

征地拆迁困难的问题在城市电网规划建设中仍待解决，与其等后期协商改建，不如防患于未然。例如负荷预测方法可以科学地处理城市规划与电网规划中存在的多种因素带来的不确定影响，使城市规划与城市电网规划更为科学合理。

5 结 语

综上所述，科学合理地规划建设城市电网，可以降低供电过程中不必要的能源消耗，增加电能带来的经济效益。目前城市规划与城市电网规划仍未建立有效的合作关系。为促进双方的共同发展，需要城市规划与城市电网规划的相关部门建立良好的沟通关系，电网建设规划要注重人文关怀，降低环境噪音污染与电辐射。市政建设部门与供电部门达成积极合作，将科学建设理论落到实处，互相规避建设风险，全面提高城市建设水平，促进城市可持续发展。