探析企业招投标风险管理体系的构建

张慧迎 大庆油田有限责任公司第三采油厂监督管理中心

在企业招标以及投标的过程中通过创建企业招标以及投标的风险管控体制，能够有效地降低招标以及投标过程中的风险。而招标以及投标阶段是项目合约形成的重要阶段，此行为结果能够直接对项目目标的实现产生一定的影响，继而影响到招标以及投标双方共同的经济利益。因此，做好招标以及投标阶段的风险管控是至关重要的，更是不可或缺的。

一、企业招投标工作的基本程序

针对企业来讲，企业就需要根据自身的特征来合理安排招标以及投标活动，对招标以及投标活动做出明确、科学的程序性安排，进而确保企业的招标以及投标活动能够顺利进行下去。

企业在进行招标项目时，承办单位就需要向企业的招标以及投标工作部门提出相应的书面报告，当此书面报告提交的那一日起，招标程序才能算是正式启动。

而企业招标的程序有以下几个阶段共同构成：

首先，企业进行招标前的准备工作。第一，构建招标领导团队；第二，向招标以及投标工作部门提交招标申请书，以此来启动招标的流程；第三，企业招标以及投标工作部门拟定招标方案；第四，企业展开潜在投标人资格的预审；第五，建制标底；第六，企业拟定招标文件以及合约当中的条款，企业的合约管控部门进行审核；第七，建制以及发送招标文件以及相应的评价标准，并确定投标的截止时间；第八，企业组织项目现场的勘探；第九，企业接收投标文件。

其次，开标、评标以及定标。第一，通过招标领导团队来组织评标委员会；第二，展开评标的会议。评标会议的展开时间与投标截止的时间是一致的，大多数情况下都是由主持人、监标人员、唱标人员以及全体投标人共同参与；第三，评标会议的流程如下所示：(1)主持人介绍工事的状况以及宣读投标人的名单。(2)由主持人宣布日程的安排、投标的规则以及相应的注意事项。(3)投标人代表抽签来确定开标以及答疑的顺序。(4)由监标人员进行验标，对废标情况进行确定，然后宣读各个投标人的名称、投标的标价以及其他文件的关键内容等。(5)由各个投标人对本公司或是本企业的实际状况进行申明，并回答评标委员会的问题，然后评标会议结束。第三，定标。评标委员会另选日期展开会议，根据相应的评标标准来对中标候选人进行排序，然后招标领导团队根据相应的标准确定中标人是谁，最后公布结果并对所有的投标人进行通知。

二、企业招投标的风险与风险管理体系的构建

(一)企业招标方的风险与风险管理体系的构建

1．合同风险与规避措施

在招标文件当中，合约文件是其中最为重要的构成部分，合约风险在合约拟定的过程中，就需要严格遵循互赢互利的观念，避免出现不平等条款，这样不仅会损害投标方的权益，同样也会损害自己的经济利益。

2．招标范围风险与规避措施

当招标范畴不够明晰时，不仅会造成投标方的报价不正确，同样也会很容易出现合约纠纷问题，继而直接对项目的动工产生严重的影响。招标方在进行招标的时候就需要在招标范畴上标注清楚、正确、具体，特别是避免运用模棱两可的词语。将招标范畴以及工事的建制品质进行明确的限制。在建制招标文件的过程中，业主同样也要根据自己的状况以及对市场的评估来对招标范畴进行划分，合理、科学的确定所有工事的工事量清单。这也就是说，业主需要根据市场信息以及自身的成长状况对招标范畴进行严格的管控。例如：业主在建制招标文件的时候，就可以在文件中将工事以及某些项目不列入招标的范畴，或是运用面层来作为划分的依据，将构造部分全都归纳到招标范畴中，而对于装修来讲，只将人工费用、机械费用归入到招标的范畴中，装修所使用的动工材料由甲方购买或是现场认价的方式进行确认。工事量清单是工事造价管控的核心部分。业主不仅需要承担工事量误差所带来的危害，同样也要承担工事量清单补充的危害以及其他危害等。

3．设计、工程量清单风险与规避措施

由于规划的改变，很容易造成工事出现大量的变更，规划频繁更改是造成动工索赔的关键因素，同时也会造成投资成本的增加以及动工进度被延长。招标方首先就需要组织工作人员对项目进行全面且深入的研究，对动工方案进行严格的审查，继而降低项目在构造以及功能上变动的次数。除此之外，动工图纸中附带的地质、建筑、气象等各种技能的资料也要整理全面。工事量清单是拟建工事的全部动工内容，并且是为了实现这些工事内容所要进行的全部工作，更是投标方投标报价时的依据。所以，招标方在制订工事量清单时，如果出现工事量不够正确等问题，就会受到投标方的索赔。所以，招标方就需要将工事量清单的建制委托给信誉好、实力较强的工事咨询单位来进行。

4．无标底评标风险与规避措施

在运用无标底的评标标准时，因为招标方没有对标底进行建制，所以就会出现投标报价普遍较高、中标价格要远远高于合理价格等现象。针对于招标项目来讲，招标项目需要区分标段的，招标人就需要对项目进行合理、有效的划分。在划分标段的同时，同样也要考虑到工事投资等因素的影响。

为了有效地预防无标底的危害，此时就需要对招标以及投标的各个环节进行严格的约束，招标方需要运用无限公开竞争的方式来进行招标，预防出现围标等不良现象。同时需要严格管控投标方的资质审核，如果投标报价出现问题时，就需要招标方重新进行招标。

(二)企业投标方的风险与风险管理体系的构建

1．决策风险与规避措施

在投标的过程中，因为投标人需要投入大量的时间、精力、财力以及物力，所以，投标方的决策就显得格外的重要，否则就会导致投标方受到极大的损失。投标方就需要根据自身的实际状况以及其他因素来决定是否参加某一个项目的投标，而不是所有的项目都参与投标，这样也就会出现投标方得不偿失的现象。

2．合同风险及规避措施

在实际项目的合约当中，在大多数情况下都会存在对投标方不利的条款，此时，投标方就需要由熟悉国家法律法规的工作人员对合约管控工作进行负责，或是聘请专业的律师来作为法律顾问，而对于有实力的投标方来讲，同样也可以设置法律部门，增强对合约的审查。除此之外，投标方同样也需要在合约实施的过程中搜集与项目有关的各种资料，这样不仅能够对项目有着更加深入的认识和了解，同样也能为后期可能会出现的合约纠纷打下扎实的基础。

三、结语

言而总之，企业招标以及投标的本质就是通过市场经济竞争的作用来促进先进生产力的成长，而落后的生产力就会被社会所抛弃，继而促使本国的经济实力以及科学技能得到了迅猛的成长。与此同时，本文对企业招标以及投标等需要面临的危害进行了深入而又全面的分析与研究，并且站在招标方以及投标方等不同的角度对企业的招标以及投标活动的危害进行了系统的表述，为以后的企业招标以及投标危害管控工作做出铺垫。■