守好“红色根脉” 锤炼“政治三力”基层法院党建工作思考——以Y法院为研究样本

王 威

（乐清市人民法院，温州 325600）

一、新时代运用好“红色根脉”资源，锤炼“政治三力”的重要性

（一）“红色根脉”是党在浙江百年奋斗最鲜明的底色

中国共产党在浙江的百年奋斗历程，波澜壮阔、辉煌精彩，这其中最鲜明的底色就是“红色根脉”。中国共产党从南湖红船起航，这里是我们党的根脉。同时浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，“八八战略”等重大决策部署指引了浙江的历史性巨变。

站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们必须全面对标对表习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的意识，找准历史方位，强化历史担当，守好“红色根脉”，扛起“五大历史使命”，干在实处、走在前列、勇立潮头。

（二）“政治三力”是抓好工作落实的根本所在

提高政治判断力就是把牢政治的“定盘星”。当前，世界正处于百年未有之大变局。外部环境发生深刻变化，意识形态领域的斗争尖锐凸显，党员干部一旦缺乏政治敏锐性和政治判断力，就可能在“涡流”中辨不明方向、分不清是非。所以，党员干部要培养见微知著的能力，善于从小事小节中观察政治“头绪”，善于从各类问题中发现政治端倪，始终保持“松风一起知虎来”的政治警觉。

提高政治领悟力就是用活理论“杀手锏”。一了千明，一迷万惑。政治领悟力是政治实践的先导，对广大党员来说，提高政治领悟力至关重要。如果不提高理论素养，党员干部就可能对党中央的大政方针一知半解、云里雾里，进而在推动党中央决策部署落地生根上力不从心。对此，党员干部要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的实质内涵，彻底吃透党中央决策部署、国家大政方针，始终在思想上同党中央保持高度一致。

提高政治执行力就是磨好实践的“金刚钻”。面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，增强政治执行力至关重要。纵观我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年。革命战争年代，从面对穷凶极恶的日本军国主义侵略者到面对武装到牙齿的美帝国主义侵略者，有无数共产党人的浴血奋战；和平建设时期，从面对百废待兴的中华人民共和国成立初期时的一穷二白，到面对改革开放过程中所产生的巨大挑战，有无数共产党员的无私奉献；特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，是党的一声令下，无数的共产党员挺身而出、艰苦奋斗，将党旗牢牢插在疫情防控的第一线。

二、基层法院机关党建工作现状

（一）Y法院机关党建的基本情况

1.Y法院党组织的基本情况

以调研组所在单位Y法院为例，Y法院机关党委成立于2007年8月，受市直机关工委和法院党组的领导，下设12个党支部。在职责分工上，院党组对全院党建工作负总责，机关党委具体负责党建工作的统筹督导，各党支部是党建职责落实的主体，各党支部书记是所在支部党建职责落实的第一负责人。

2.Y法院党员干警的基本情况

Y法院共有工作人员301人，其中中央政法干警198人，占比65.78 %。Y法院机关党委现有党员225名，其中在职干警党员152名，占全体在职干警的76.77 %，离退休干警党员73名。

35周岁及以下的在职党员干警有34人，占22.37 %；36至45周岁的有60人，占39.47 %；46至55周岁的有48人，占31.58 %；56周岁以上的有10人，占6.58 %。

在职党员干警中具有大专以下学历有12人，占7.89 %；具有大专以上学历129人，占84.87 %，其中大学本科学历的有104人；具有硕士研究生及以上学历的有11人，占7.24 %。

（二）Y法院党员干警的主要特点

近些年来，法院机关党建工作整体发展平稳，在服务司法审判、推进司法改革、建设专业化职业化法院队伍等方面发挥了重要作用，法院党员队伍突出表现出以下三个方面特点。

一是人员综合素质较高。近年来，Y法院积极优化队伍的学历结构，队伍的学历水平和整体素质有了明显提升，基本能适应不断发展、更加专业化的审判工作形势。年富力强的中青年法官经过多年的锻炼，已成为各项工作的主力军。

二是整体精神风貌较好。Y法院广大干警具有良好的思想基础和较高的政治觉悟，积极拥护中央和市委以及上级法院的方针政策和决策部署，大局意识较强。对司法职业有较高的认同感和自豪感，献身司法、谋事创业的积极性较高。此次调查（本次调研方式包括访问、约谈、座谈、抽查会议记录、问卷调查等方式，其中问卷调查以发放问卷和不记名电子问卷形式开展，发放问卷301份，收回有效答卷202份）显示，法院队伍中，党员分布在各类人员中，且党龄均较长，是一支有信仰的队伍。（见表1）

表1 202份有效被试基本情况 单位：人

三是审判执行任务较重。近年来，Y法院收结案数大幅增加，案件数量呈快速增长态势。审判工作呈现大案要案多，敏感案件多，新类型、疑难复杂案件多，群众性案件多等特点，审理难度大，审判执行任务重。在数字化改革背景下，综合行政部门的工作压力也有增无减，工作任务十分繁重。

（三）Y法院党员干警开展党史学习的情况

党史学习教育开展以来，Y法院紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标任务，精心谋划、周密部署、统筹推进，运用当地红色资源，不断从党史学习教育中汲取真理伟力、信仰伟力、实践伟力，努力转化为服务大局、司法为民、公正司法的实干实效，取得了阶段性成效。

1.突出理论灌输，知行合一抓学习

突出抓好“三学”。一是以上率下带动学。党组理论学习中心组分专题组织了学习研讨和体会交流，并采取党组成员为结对党支部上党课、支部书记为支部上党课等办法以自身学习成果影响和带动基层。二是权威解读深入学。Y法院把理论性强的、自身难讲明白的、大家普遍关注的问题进行梳理分类，采取看专家辅导录像、读专家解读文章、请专家现场辅导的方式，让明白人讲明白课。例如，邀请当地市委党校老师授课，组织观看讲座录像，参加上级法院组织的各类视频学习会等。三是运用“红色根脉”学。Y法院运用当地红色资源，组织干警先后多次集体参观当地红色教育纪念馆，开展重温入党誓词等活动。

2.彰显实践特色，服务群众抓实效

Y法院将党史学习教育与法院司法办案工作结合起来，做到“两手抓，两不误，两促进”。一是针对部分群众工作时间立案不便问题，设立“午间立案专窗”，解决群众在工作时间不便来法院现场立案难题；二是加大电子送达、网上立案便民等举措的推广力度，提供老年人立案“绿色通道”，打通时间、空间和年龄的障碍；三是开展上门立案服务，对于身体有疾病不能行走的当事人，立案庭工作人员上门办理立案业务；四是向全社会公开执行干警的工作手机号码，建立当事人联系渠道。Y法院通过公众号推出便民执行举措——执行法官联系方式大公开，除了以往公开的办公室联系电话外，本次还公开了每位执行法官的工作手机号码，方便当事人随时联系在出差中的执行法官。

（四）Y法院党员干警贯彻落实“政治三力”情况

为引导和推动全院党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，Y法院在全院开展“提高‘政治三力’，增强政治能力”活动。

1.突出提高政治判断力，敢于直面问题、查找问题

坚持以政治建设为统领，以庆祝建党百年为契机，大力弘扬以爱党、爱国为核心的伟大民族精神，充分利用当地“红色根脉”资源，深化党史、国史、改革开放史和社会主义发展史“四史教育”，通过组织开展参观红色纪念地、观看主题影视剧、学习先进模范、瞻仰烈士纪念馆和中共党史教育等形式多样的主题宣传活动，以及重温入党誓词、新党员入党宣誓、过集体“政治生日”等政治仪式，强化“初心和使命”意识。

2.突出提高政治领悟力，强化理论学习、用心领悟

始终把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大的政治任务，结合“思想建设年”，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将党的政治理论学习纳入党组中心组理论学习、支部理论学习、培训班必学内容。持续开展“政治大学习”“理论大培训”“思想大讲堂”“认识大讨论”系列活动，健全完善以党组理论学习中心组为龙头，以党支部为基础，以中层干部为重点，以青年干部为着力点的常态化、规范化学习体系，开展多形式、分层次、全覆盖的政治轮训，进一步筑牢Y法院干警严守政治纪律、政治规矩的思想根基。

3.突出提高政治执行力，做到真抓实干、高效廉洁

（1）开展岗位建功活动

把机关党建融入业务工作全过程，开展业务技能评选活动，设置党员先锋岗、党员示范窗口等，引导党员干部立足本职岗位，争创一流业绩。

（2）开展“三服务”活动

围绕“两区建设”、乡村振兴、助企服务等重点工作，深化“三联系三服务”机制，持续开展“亲商助企司法服务年”“法治文化进礼堂”“员额法官进乡镇”等活动，充分整合服务资源、党员职业特长，完善志愿服务、结对帮扶等长效机制，组织发动党员干部深入一线访民情、访企情、访政情，及时回应企业和群众的诉求，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

（3）开展正风肃纪活动

保持正风肃纪高压态势，严明政治纪律和政治规矩。结合“作风建设年”“政法队伍教育整顿”等活动，进一步强化教育、强化管理、强化监督，切实增强“不想腐”的思想自觉、扎紧“不能腐”的制度铁笼、强化“不敢腐”的震慑效应。做到一周一督查，一季一上报，突出问题、重大问题及时上报。加强政治监督，加大主动查处违纪违法的力度，制定自查从宽政策及处置流程，加大信访举报投诉、案件评查等重点案件查核力度，将案件政治效果作为司法质量监督大检查、政治督查、司法巡查的重要内容，确保问题线索一个不漏、害群之马应除尽除，提升全院整体作风效能。

三、党建工作方面存在的不足及原因

（一）Y法院党建工作方面存在的不足

1.党组织活动、党员教育、党务工作与审判职能相脱节

从访问交流调研中发现，Y法院党员队伍中重业务、轻党建现象抬头。繁重的审判执行工作对业务培训和考核的要求较高，对审判执行业务工作较为重视。由于工作职能的影响和对党建工作重要性认识不足，有的党员干部认为法院党建工作任务软、内容虚、目标空，不去认真钻研党务工作，特别是部分审判业务部门的党员干部，在一定程度上认为党建工作无足轻重，既不影响业绩考核，也不能促进业务发展。

2.党组织功能作用虚置弱化

从调研情况来看，一是组织工作开展不力，思想政治作用发挥不够。有的党支部对组织生活会制度执行不严格，调查结果显示，Y法院42.5 %的党员干警对“三会一课”的内容不完全了解或者根本不清楚；35.6 %的干警反映所在支部“三会一课”制度落实不好。有的党支部对组织生活会制度落实不到位，31.5 %的干警认为，组织生活会中大家敷衍了事，对党员思想、作风问题分析不深刻，批评与自我批评不够深刻；19.2 %的干警认为大多数人存在“老好人”思想，组织生活会效果并不好。

二是协助协同作用发挥不够。少数党支部书记敷衍应付上级党组织交办的任务，就党建抓党建，不懂、不联系业务，致使党建工作空转、自转，没有发挥党建工作协助促进业务工作发展的作用。

三是规范监督作用发挥不够。有的党组织缺乏监督的主动性和积极性，缺乏工作热情和监督责任意识，找不到监督的有效途径，不能对党员干部形成有效监督，最终使党组织监督流于形式。有的党员干部存在“老好人”思想，对其他党员的不良言行监督批评不力。

3.党建工作载体创新方式不强

在调研过程中，干警普遍反映，法院在开展组织工作、活动时，方式方法还不够灵活多样，内容枯燥，形式单一，没有结合法院自身的特点，针对性、感染力不强，效果下降。有的支部，抓常规工作多，开拓创新少；召开会议多，组织活动少；强调思想认识多，关心关爱干警少。有53.4 %的党员反映当前法院党建工作内容贫乏，方式方法传统单一，缺乏吸引力和感染力。问卷也印证了这一观点，在“如何增强机关党建的活力”的问题中，最高选项即“丰富党组织活动内容”（获选率32.9 %），第二选项即“创新党组织生活方式”（获选率29.4 %）。

4.党史学习教育还需加强

这次在党史学习教育方面，还存在一些问题需要改进。一是学得还不够深。干警在对党史、新中国史、改革开放史及社会主义发展史等内容的学习理解上有较大差异，多是停留在了解重大历史事件、历史脉络，背记基本知识要点方面，对各类指定学习资料的学习还不够细致深入。二是悟得还不够透。对于中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等重大理论问题，还存在知之不深、领会不透的问题，没有真正把握好蕴藏在党的百年奋斗史中的深刻历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，在一定程度上弱化了党员理想信念的建设，影响了党史学习教育的初衷。三是用得还不够好。有的党员在认识理解党史力行方面还不够准确，如何把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，有的党员还找不到有效的切入点、具体抓手、具体步骤和具体措施。学用结合的深度、成果转化的效果，距离法院工作实践要求还有明显差距。

（二）Y法院党建现存问题的原因

1.主观上思想认识还不够到位

现在法院党员队伍中出现“重业务、轻党建”和法院党建工作与司法审判业务工作相脱节的“两张皮”现象，很大一个原因是对于党建工作重要性的思想认识还不到位。随着我国经济社会的高速发展，法院的审判执行任务和法院整体工作量不断增加，上级法院对相关工作有着很严格的考核要求，因而在工作精力分配上，对业务工作抓得比较多，相应的党建工作抓得比较少，致使法院党建工作逐渐边缘化。

2.客观上审判执行任务压力趋大

近年来，法院收案数逐年增加，法官、执行人员办案压力逐年加大，浙江的情况更甚。2020年，浙江法院在极其复杂的疫情环境下，新收各类案件24 132件，办结25 196件，办结案件同比上升0.9 %，一线法官人均结案数达到344.4件，今年同时期数字还在上升中。在众多办案考核指标的压力下，业务部门党员的时间和精力过多地被办案工作所占据，对落实党建工作、参加党建活动客观上显得力不从心。

四、加强法院机关党建工作的建议

（一）提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持政治上的清醒与坚定

一是提高政治判断力。就是要认清大势、明辨是非、站稳立场。面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴全局，要始终保持清醒的政治头脑，在大是大非面前不能有丝毫动摇。要紧紧围绕“十四五”规划实施，围绕浙江省“五大历史使命”，听党指挥、为民请命，找准司法服务保障大局的着力点和切入点，坚决做到政治立场不移、政治方向不偏。

二是提高政治领悟力。就是要勤思勤学，举一反三，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，内外于心、外化于行，以不变应万变，始终在政治上立于不败之地。要深刻领会习近平法治思想，特别是关于公平正义的重要论述精神。司法公正不是简单地服判息诉、案结事了，更不是强行调解“和稀泥”，而是追求更高水平的公平正义、定分止争；要厘清权利归属、判明是非对错、树立正确导向，充分发挥司法裁判惩恶扬善的功能，让全社会正气充盈。

三是提高政治执行力。就是要抓铁有痕、踏石留印、抓紧抓实、落地落细，就是要出实招、干实事、求实效，坚决防止“把说了当成做了，把做了当成做好了”的假落实。上级法院会议召开后，要第一时间组织学习、研究贯彻落实措施。如果无动于衷，则执行力高下立判，需要持续在抓落实上下更大功夫。

（二）坚持党建统领，努力打造一支综合素质过硬的法院队伍

习总书记的重要讲话是接续奋斗第二个一百年的战略指引，我们要原原本本学、联系实际学、保质保量学。通过学习，在政治能力上达到新高度，从中汲取守好“红色根脉”的精神、智慧和力量，推动法院工作取得新成果。

一是要把学习习近平总书记“七一”重要讲话作为当前和今后一个时期的重大政治任务。要把学习重要讲话作为思想理论武装的重中之重，作为党史学习教育的核心内容，丰富拓展党史学习教育的内涵，原原本本学、联系实际学、立足岗位工作学、结合英模事迹学，做到悟思想、懂原理、扬斗志、干实事、开新局，真正把学习成果转化为贯彻落实的具体措施和实际成效。

二是要充分发挥好党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、领导干部的带头表率作用。以党建带队建促工作，着力提升Y法院党员队伍的核心战斗力和执行规范化水平，努力建设一支革命化、正规化、专业化、职业化的过硬队伍，确保拉得出、顶得上、打得赢、信得过、靠得住、能放心，担当起“重要窗口”、共同富裕示范区县域样本的建设者、维护者、展示者的使命、责任。

三是要教育引导法院干警立足岗位、埋头苦干，唯实惟先、善作善成。“唯实”，就是要忠实、务实、踏实；“惟先”，就是要走在前列，勇立潮头。事业是奋斗出来的，成绩是干出来的。要爱岗敬业，履职尽责，把小事做好，把好事做实。要保持和发扬工作作风，即“用心、用情、用劲”干事，“专心、专注、专业”工作，把每一件事“做实、做成、做好、做优、做强”。

四是要营造见贤思齐、争先创优、争先恐后的浓厚氛围。加强红色教育，传承红色基因，赓续红色血脉，大力选树“最美法官”等先进英模，组织开展向先进学习活动，以正向价值观育人，以先进典型激励人，引导广大干警学有榜样、比有标杆、赶有方向，以伟大的建党精神为力量之源，激发Y法院干警的干事创业热情，为党和人民的事业努力工作、贡献力量。

结 语

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。如何守好浙江“红色根脉”优势开展党史学习教育，锤炼“政治三力”推进党建工作，基层法院面临着前所未有的新情况、新挑战、新要求、新目标。只有抓好党建工作，积极发挥党建带队建促审判的源头作用，不断创新工作思路，丰富工作载体，强化党史学习教育，发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，才能使Y法院和法官担当党和人民交给的施行国家法治、守护公平正义的重任，才能真正当好法治事业的排头兵，为服务高质量发展建设共同富裕示范区县域样本做出新业绩，为建设“重要窗口”贡献法院力量，为国家长治久安、人民安居乐业提供强有力的司法保障。