提升党委理论中心组学习质量的创新与实践

文/神东煤炭集团洗选中心 曹魏

一、引言

（一）党委理论学习中心组学习的概念。我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。党委理论学习中心组学习是建设学习型服务型创新型的马克思主义执政党、提高党的执政能力和领导水平的重要途径，是中国共产党独特的政治优势。党委理论学习中心组是党的组织机构，主要由党委（党组）领导班子成员组成，可以根据学习需要适当吸收有关人员参加。主要任务是组织党委领导班子和领导干部开展理论学习，强化思想政治建设，特别是深入学习中国特色社会主义理论体系，促进领导干部掌握和运用马克思主义立场、观点、方法，坚持围绕中心、服务大局，坚持知行合一、学以致用，坚持问题导向、注重实效，为发挥领导干部带头作用、推动全党理论学习深入发展做好组织保证。

（二）中国共产党中心组理论学习的由来和发展。早在延安时期，中央就建立了严格的学习制度，成立以中央委员为成员的中央学习组，由毛泽东任组长，统一管理指导延安及各地高级学习组的学习。后来又成立学习总委员会，有力推动了全党的学习。新中国成立后，为适应国家建设的需要，中央对加强干部理论学习作出明确规定。“中心组学习”的概念，20世纪50年代的《人民日报》开始提及。之后又有“党委中心组”的提法。1978年12月，在中央工作会议上，邓小平同志指出：“全党必须再重新进行一次学习”。党的十一届三中全会之后，各级党委适应改革开放的新形势，逐步形成了党委集中学习的做法。1993年11月，中共中央发出《关于学习〈邓小平文选〉第三卷的决定》，明确使用“党委中心组的学习”的表述。1995年6月，中宣部、中组部召开经验交流会，提出要进一步使省部党委中心组学习规范化、制度化。2000年，中组部、中宣部又联合下发了《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，对党委中心组学习制度提出了全面要求和具体规定。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对领导干部学习、党委（党组）理论学习中心组学习高度重视。十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，以党委（党组）中心组学习等制度为主要抓手，各级党组织要定期开展集体学习。近期，中共中央办公厅印发了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。党委中心组理论学习，是党员领导干部增强自身党性修养的平台，也是运用理论指导实践、推动工作、提高决策水平的有效途径。

二、基层党委理论中心组学习普遍存在的问题

虽然基层党委理论学习中心组学习“讲政治、学理论、增党性、促工作”的风气正在逐步形成，也取得了明显成效，但仍存在一定的问题。

（一）党委理论学习中心组学习制度不健全，缺乏考核问责机制。有些基层党委中心组学习存在制度不健全、学习不规范，或者虽然有制度，但执行不够，缺乏刚性约束和有效问责等情况，严重影响了党委中心组学习的质量和成效。

（二）思想上对学习不够重视。有些理论学习中心组成员对学习不够重视，认为学习时间挤占了工作时间。在学习组织过程中，以工作多、业务忙为理由，不参加中心组学习。

（三）应付检查的心理一定程度存在。有些中心组学习以应付上级的检查为目的组织，认为学习理论是软任务，不是硬指标，拍个照片、走个过场就可以了，学得不够深、不够实。

（四）存在学习形式单一，参与的积极性不高。有些中心组学习形式学习方式比较单一，大部分是简单传达上级领导的讲话，或者是照本宣科读文件，不注重创新，学习内容针对性不强，与工作联系不紧密，导致部分中心组成员学习热情不高、学习动力不足、学习效果不佳等。

新时代的党委理论学习中心组学习需要提升质量，成为锻造“政治过硬”“本领高强”的领导干部的有效途径。所以，这些问题必须引起高度重视并认真加以解决。

三、“三五”学习法的创新与实践

根据公司党委相关制度要求，洗选中心党委结合实际，制定了洗选中心党委理论学习中心组学习管理办法，明确每年学习时间不少于10天，实行考勤管理，领导干部参加学习情况每半年在党委会上通报一次。将中心组学习列入年度工作计划，每年年初制定学习方案，做到全年有主线、月月有主题，报公司党委备案。坚持每次学习前将学习资料精心汇编，及时发放到个人，实行签到请假制度，并严格执行补课制度。

洗选中心党委突出理论灌注，着眼于提升党员领导干部的学习广度和深度，创新学习形式和手段，经过多年的实践和总结，形成了以“三五”为主要内容的学习方法，走出一条理论和实践相结合、学习思考与推动工作相统一的学习路子。“三五”学习法，即全面梳理“五项必学”内容，确定“五种形式助学”“五个结合深学”，将党委理论中心组学习打造成学习示范班，组织全体党员领导干部带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党史国史，推动政治理论学习教育往深里走、往心里走、往实里走，切实将思想认识抓到位，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

（一）“五项内容”必学。党委中心组学习首先要讲政治，其次要紧密联系洗选中心的具体实际，坚持问题导向、直面矛盾，通过学习提升解决问题的能力，通过研讨，拓宽解决问题的思路。结合洗选中心实际，明确了“五项内容”必学：1.新思想和中央精神必学。将党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等党的理论知识作为必学内容，通过读原著、学原文、悟原理，学习领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。2.党章党规党史必学。把党章、党规、准则条例作为必学内容，牢固树立遵从党章、严守党规的意识。领导干部带头讲党史、新中国史、改革开放史，共同观看《中国有了共产党》《信仰》《厉害了，我的国》等专题片，强化党员领导干部对建党以来历史的学习领悟。3.典型案例必学。充分利用好《攻坚克难案例丛书》《攻坚克难案例提要》，运用攻坚克难的典型案例开展学习，通过专题研讨交流，强化党员领导干部学习效果。4.集团、公司重要会议精神、制度必学。组织对习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略和对集团公司的重要指示批示精神进行重点学习。组织对集团董事长、总经理，神东公司董事长、总经理在重要会议上的讲话精神、党课等进行详细学习。组织对集团、公司、洗选中心重要制度进行解读性学习。5.公司发展史、企业战略和文化必学。将《社会主义是干出来的——神府东胜矿区开发建设者口述史》《神东创领文化》等作为重点学习内容，领导干部重温公司发展史，更加深刻领会“艰苦奋斗、开拓务实、争创一流”的神东精神，并带头做好践行和传承。除此之外，中心安全生产相关要求、各类法律法规等内容也纳入学习内容中，通过学习，提高党员领导干部的综合能力和素质。

（二）“五种形式”助学。形式多样、行之有效的学习方式，有助于提高学习成效。洗选中心党委结合实际，实施专题学习、研讨交流、革命传统教育、警示教育、微信每日学习等多种方式，助推学习质量提升。1.专题学习。确定每月单周周三上午为党委理论学习时间，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等，按照每月1个专题的要求，列出“讲党性、做表率”“讲政治 勇担当”“守初心 担使命”“补短板 解难题”“知敬畏、守底线”等12个专题组织专题学习。2.研讨交流。制定研讨交流计划，每两个月至少围绕1个专题组织一次研讨交流，把学习研讨同研究解决本单位安全生产、经营管理、党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人思想实际和工作实际结合起来，切实提升学习成效。如，2020年11月份围绕创建世界一流示范专业化服务单位进行研讨交流，在学习集团、公司要求的基础上，分析当前创建工作中存在的问题、下一步的工作计划，达到学习促进创建工作的目的。3.革命传统教育。中心领导班子成员参加党委、所在支部组织的红色革命传统教育，缅怀先辈的辉煌功绩，感悟伟大的革命精神。中心党委组织到井冈山、古田等红色革命根据地进行革命传统教育，同时所属党支部组织在城川、米脂、吴堡等周边红色革命教育基地参加红色教育。4.警示教育。每年组织中心领导、机关高风险岗位管理人员开展一次党风廉政教育讲座，分批组织中心领导、机关全体党员参观一次周边监狱或其他党风廉政教育基地。5.微信每日学习。利用中心领导学习微信群，每日发布一条学习内容，领导班子成员利用碎片时间进行自学。

（三）“五个结合”深学。学习必须往深里走、往心里走，才能真正达到学习的目的。为此洗选中心实施“五个结合”，让学习更深一步。1.领导领学和视频学习相结合。专题学习过程中，除普通学习外，实施领导领学、视频学习相结合，要求领导干部先学一步、深学一步，带领大家集中学习。领学过程中，配套穿插视频内容，让学习内容更加可视化，学习不枯燥、不乏味。2.原原本本学和知识要点考相结合。对必学内容要求党员领导干部通读，按照学原文、悟原理的要求，组织原原本本地学习。在此基础上提炼学习要点，学习完毕后，立即组织10～15题的闭卷考试，以考促学，强化学习效果。3.全面系统学与调查研究结合。组织系统学习的基础上，或研讨交流，通过思想的碰撞，提高学习效果。开展“不忘初心、牢记使命”主题调研，中心领导分别围绕不同主题，深入一线进行调研，了解掌握工作现状和亮点、存在问题，在解决问题的基础上，探讨下一步工作的方向。4.专家讲座听和主题党课讲相结合。邀请专家进行辅导，在建党99周年之际，组织《没有共产党就没有新中国》主题党课，强化对共产党的发展历程、初心、使命的理解，在此基础上，中心处级领导干部系统梳理、撰写党课，深入一线宣讲，助力学习成效深入党员、群众中去，全年中心领导累计讲党课超过30次。5.正面典型引路和反面典型警示相结合。组织学习张富清、钟南山等先进典型案例和违规违纪反面教材，教育引导广大党员领导干部向先进学习，不忘初心、牢记使命。警醒领导干部，知敬畏、守规矩，不踩红线、不越底线。洗选中心党委通过认真落实理论学习中心组学习要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，抓紧、抓细中心组理论学习，切实解决了一般基层党委在理论中心组学习过程中存在的一些问题。在形式丰富、务实有成效的学习过程中，党员领导干部政治意识更加坚定，用理论武装头脑、指导实践、推动工作的主动性、积极性进一步提升。

四、进一步提升中心组学习质量的建议

党委理论中心组学习作为全党理论学习的“风向标”和“排头兵”，是一项长期的战略任务，只有进行时，没有完成时，必须长远着眼、常态推进、提高质量。对于提升学习质量，有以下三点建议：1.增强政治学习的系统性。中心组学习最根本的是政治学习，这是中心组学习制度得以存在的本质原因，也是《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》明确规定的。为推动政治学习取得明显成效，必须增强政治学习的系统性。政治学习重点要学习党的基本知识、党的基本路线、方针、政策，将党的创新理论和实践放在马克思主义中国化的发展进程中去理解，全面掌握党的政治理论的内在逻辑。2.坚持理论联系实际的马克思主义学风。理论学习中心组学习以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的。习近平总书记强调，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求全党来一个大学习。搞好这个大学习，我们必须弘扬理论联系实际的马克思主义学风，准确把握学懂弄通做实的要求，做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。紧密结合思想和工作实际，牢固树立问题意识，把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点，通过学习不断提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。3.大力创新学习方式。只有学习方式具有吸引力，学习有针对性和实效性，才能避免理论学习走形式，从而提高中心组学习成员参与的积极性。《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》规定，理论学习中心组学习分为集体学习研讨、个人自学和专题调研三种基本形式。除了中心组成员领学、组织专题学习研讨等方式之外，深入基层调研、组织调研问题研讨等方式，也是一种重要的形式。必须结合本单位实际，创新学习方式，改进学习方法，不断增强学习的质量和实效。