增强政治性理论性实效性提高理论学习制度化水平——关于加强党委（党组）理论学习中心组学习的思考

文｜彭玉斌

党委（党组）理论学习中心组（以下简称中心组）学习，是领导干部在职理论学习的重要形式，是建设学习型服务型创新型马克思主义执政党、提高党的执政能力和领导水平的重要途径。

近年来，省委理论学习中心组严格对表对标中央要求，深入贯彻执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，不断探索创新学习形式，并结合实际量身制定了《中共海南省委理论学习中心组学习规则》，推动中心组学习的质量和水平显著提升，引领推动全省上下形成了大学习的浓厚氛围。与此同时，在一些地方和单位的中心组学习中，仍然存在重视程度不够、学习重点不突出、学习实效不够高、制度化程度低等突出问题，难以满足高标准高质量建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的迫切需要。笔者认为，加强中心组学习，当前需着重抓好以下四个薄弱环节。

提高思想认识，增强中心组学习的政治性

中心组学习，是党委（党组）组织本级领导班子成员开展以党的理论和路线方针政策为主要内容的有目的、有意识的学习活动，无论是其组织形式还是活动内容，都具有严肃的政治性。《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的颁布，本身即说明了中心组学习鲜明的政治性，其某些条文内容则更进一步对这种政治性作了强调说明。例如，从中心组学习的性质和定位来看，它“是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容”“是加强各级领导班子思想政治建设的重要制度”；从中心组学习的原则和任务来看，它坚持“以政治学习为根本”，以“深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务”。可见，中心组学习既不同于一般的脱产培训，也不是民主生活会，更不是党委常委会或党组会，而是党的各级领导班子坚持党内政治生活的重要内容。抓好中心组学习，是各级党委（党组）责无旁贷的重要政治任务。

加强中心组学习，首先要从解决思想认识问题抓起。党委（党组）要进一步提高思想认识，采取有力举措切实增强中心组学习的政治性，将抓好中心组学习真正作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，科学规划精心部署，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，切实担负起中心组学习的主体责任和领导责任。同时，要定期通报下级党委（党组）中心组学习情况，督促其落实好有关各项规定。此外，还要强化监督问责，对中心组学习开展不力、出现错误倾向产生恶劣影响的，要按照有关规定严肃问责。

突出学习重点，增强中心组学习的理论性

习近平总书记指出，“马克思主义理论素养是领导干部的必备素质，是保持政治上清醒坚定的基础和前提。”这一论断从本质上揭示了马克思主义理论素养在领导干部素质中的重要地位。《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》从其名称到条文内容，都突出强调了中心组学习的根本任务是解决“理论素养”的问题。因此，加强中心组学习，要进一步强化过程管理、突出学习重点，着力加强对马克思主义基本理论尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，坚持读原著、学原文、悟原理，学懂弄通、学深悟透，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。这就客观上要求中心组学习从选题策划、学习方案制定、研讨发言准备，到学习组织实施、学习成果总结、学习效果评估等，每一个环节都要围绕学习重点精心设计，努力将理论性充分融进去，确保中心组学习应有的理论含金量。

总体来看，近年来各级党委（党组）理论学习中心组学习，坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，精心组织实施，绝大多数取得了显著成效。但也有一些地方和单位的中心组学习，还没有抓住“理论学习”这个重点，或将学习会开成了工作部署会，或将办公会和学习会“一锅煮”，结果弄成了“大杂烩”。增强中心组学习的理论性，作为组织者要首先明确学习主题和重点，聚焦重大理论问题，精心制定学习方案，突出集体学习研讨的理论色彩。作为学习参与者，中心组成员要不断增强理论意识、提升理论素养，积极运用理论思维思考问题、研究问题和解决问题。此外，在学习成效评估和运用等方面，也要突出理论考核指标，建立理论学习激励机制，推动形成普遍重视理论学习的浓厚氛围。

坚持问题导向，增强中心组学习的实效性

学习的目的在于运用。领导干部加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。因此，中心组学习必须坚持问题导向，在解决突出问题上下真功夫，将理论与实际更加紧密地联系起来，真正做到“在学中干、在干中学”。要自觉树立问题意识，敏锐地发现新问题，实事求是地对待新问题。古人说，“政善治，事善能。”无论什么问题，要认识好解决好，都必须依靠我们的本领。本领从哪里来？靠学习和实践，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领。这就要求我们在谋划和组织中心组学习时，要奔着实际问题去，在解决突出问题上聚焦用力，努力推动理论学习成果向实际工作成效转化，充分发挥“关键少数”引领示范带动作用。

增强中心组学习的实效性，首先要加强调研学习，因为调查研究是理论联系实际、解决实际问题的基本方法，也是推动中心组成员思想认识再深化、素质能力再提升的重要途径。其次，要针对实际问题的不同情况，探索创新学习形式，除集体学习研讨外，还可组织读书交流会、理论研讨会、现场观摩学习等，不断拓展理论学习的渠道。此外，还要善于运用互联网思维，充分利用“两微一端”等新媒介，特别是用好“学习强国”平台，努力提升学习质量和效果。实践证明，中心组学习是党内思想政治建设的重要阵地，只有坚持问题导向、强化问题意识、聚焦重大问题，紧密联系思想和工作实际，才能在深入学习中推动工作，在工作实践中深化认识，在再学习再实践中不断提升工作能力和水平。

夯实制度保障，提升中心组学习制度化水平

学习需自觉坚持，也需制度保障。《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，对中心组学习的性质定位原则、内容形式要求、组织管理考核等方面均作出了明确规定，为推进中心组学习制度化建设提供了基本遵循。在此基础上，有些地方和单位结合各自实际，制定了更为具体的中心组学习组织实施办法，有的还建立了专门的督查考核问责制度，形成了一套行之有效的制度保障体系。但也还有一些地方和单位，没有严格贯彻执行中央颁布的学习规则，也没有按照相关要求建立相应的学习保障制度，有的中心组学习时有时无甚至中辍数月，或者仅作为其他活动的附属内容匆匆划过草草收兵，自然难以取得理想的学习效果。因此，加强中心组学习，还需进一步夯实制度保障，着力提升中心组学习的制度化水平。

一要建立健全学习制度。党委（党组）要强化中心组学习制度建设，把原则性、普遍性的规定，与各地各单位具体实际相结合，研究制定更具针对性的学习组织、管理、督查、考核、问责制度，以及学习考勤、汇报通报、经验交流制度等，严格规范学习管理，推动中心组学习规范化常态化开展。二要严格执行各项学习制度。制度的生命在于执行。党委（党组）要严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和相关各项制度规定，深入研究制定年度学习计划、精心筛选学习选题、扎实做好筹备和组织实施工作，学习结束后要认真总结学习成果、及时上报学习情况等，确保将中心组学习这项重要政治任务真正落到实处。