规范乡镇财政预算管理的思考

慈溪市崇寿镇人民政府

引言

在我国改革开放的大背景下，市场经济体制发展也日趋完善，特别是近年来国家振兴乡村战略的实施，乡镇地区的经济建设规划发展受到各级政府部门的高度重视，是全面建成小康社会不可或缺的部分。现阶段，经济建设已经取得了较为明显的成效，社会的基本矛盾也发生了变化。在经济体系建设的高水平以及高标准的过程中，出现了较为明显的问题，明显显露出目前经济建设存在的不足。本文立足我国乡镇财政预算的现状，分析存在的原因，以及完善乡镇政府预算管理体系的对策等进行分析，从而推动和规范乡镇财政预算，规范化。

一、规范乡镇预算管理的原因

（一）促进财政预算管理走向科学化

推动乡镇财政预算的科学化管理，从而推动乡镇财政功能的更好发挥，形成以财政作为主要支撑，为乡镇事业发展提供有力的资金保障。促进乡镇财政预算体系的完整性，提高其使用效率和增强日常开销的透明度，确保资金走向透明化、规范化。现阶段乡镇的财政预算管理工作已经取得了较为明显的成效，通过在发展中逐渐总结经验，物化成果更加具有标准化。从现实情况来看，不同地区乡镇之间存在着各种各样的差异，从而导致规范程度不同。因此，需要根据实际情况不断进行思考和方案的优化，提高具体区域内财政管理规划水平。

乡镇财政预算管理是对乡镇经济发展进行有效调控方法之一，是各种财政工作的核心所在，在一定程度上，它可能会对乡镇的经济以及社会的发展造成直接影响。现阶段为了贯彻落实振兴乡村战略，打造美丽的社会主义新农村，有必要不断健全构建乡镇资金体系，我们需要做的努力依然有很多，因此应当从实际情况出发，进一步推进乡镇预算管理体系规范化，从而更好地满足乡镇目前发展的实际需求。

（二）优化乡镇财政预算管理体系

今年是全面建成小康社会决定性的一年，农村经济的发展直接制约着小康社会是否能够实现。因此在不断推进乡镇财政结构工作完善性的过程中，应当充分发挥乡镇所具有的实际意义和价值，从而更好地促进我国未来发展。随着我国改革开放的不断推进，在发展中，社会主义市场经济体系日趋完善，乡镇地区的经济建设和规划也受到了，国家级相关政府的重视。现阶段，经济建设已经取得了较为明显的成效，社会的基本矛盾也发生了变化。在经济体系建设的高水平以及高标准的过程中，出现了较为明显的问题，明显显露出目前经济发展不协调，发展乡镇经济的理念不深入。比如在实际的乡镇财政预算体系中，工作人员重视度不高，忽视了乡镇财政预算的重要性和必要性，因此在财政预算方面和财务公开方面都存在着很大的问题，还有待提升。

二、乡镇财政预算管理的现状分析

（一）乡镇财政部门与相关部门缺乏配合

为了使乡镇财政预算工作更加科学高效化发展，需要协调各个部门，其主要工作必须由乡镇财政部门来主导完成。从实际情况来看，现阶段我国乡镇财政内部自身控制力不足，因此确立财政部门为主导各个部门协调工作，共同配合。具体而言，财政预算工作的有序开展，要求各个业务部门根据实际调研的情况，结合本乡镇发展的具体情况和未来发展的规划加强配合，通过专业的编制方式，来对各部门运转、民生、各类工程项目等所需的费用进行有效的预算，由此可见，要做好乡镇财政预算工作并不是一蹴而就的事情，而是需要长期努力的复杂性系统工程，需要各个部门深入了解，密切配合，乡镇财政预算数据较为繁杂，但是在目前预算工作的开展过程中，财务部门和各个部门之间没有第一时间进行及时沟通，对彼此的实际工作现状和工作流程比较模糊，导致了财政预算工作的实际价值和作用不能得到充分发挥。

（二）乡镇财政预算管理体系不健全

在乡镇财政工作的进行过程中，财务部门可对其作出具体的工作指示，且要求地方按照相关的综合预算管理来进行，合理安排地方各类资金，不断加强地方财务预算管理体系制度的构建，提高地方资金的配合度，从而不断提高资金的使用效率。就现阶段乡镇财政预算工作的开展现状来看，其应当进一步加强预算体系完善，且大多数地区的财政预算表所具有的编制的规定标准不够明确，从而影响了资金的使用情况。通常来说，预算方案的编制过程必须具有明确的条款规定，对资金的支出以及收入等过程应当明确记录。

（三）监督管理体制有待完善

乡镇财政管理章程的制定，必须按照财政部门所要求的标准来进行。在预算的编制过程中，必须加强对外部环境的考虑，能够通过环境的变化而制定适当的措施。通过对预备费用的合理性设置，为乡镇经济发展过程中不可抗力的因素提供保障。且为突发性的自然灾害设立一定的资金预算。除此之外，在预算方案的编制过程中，应当秉承严格认真的态度。就现阶段乡镇财政预算工作的现状来看，部分乡镇财政部门的态度不够端正，存在着为了应对上级部门交代的相关任务，同时还将地方财务预算看成是一种形式化的工作，没有正确认识到财务工作所具有的实际作用和意义，因此导致了在地方财务预算编制工作过程中，缺乏对地方发展和地方资金使用的有效考虑。虽然也设立了为了应对某些事项所设的专项资金，但是当有其他事件发生时，就对这些资金进行随意使用，从而导致了在突发事件发生时无法进行有效应对，由于自身财政设计存在着不科学和不合理性，从而导致了资金匮乏，资金使用不充足等问题的发生，也错过了突发事件处理的最佳时期，从某种程度上来说这也是对预算管理体系的权威进行挑战，从而使得民众对政府的公信力度大大降低。以上问题发生的主要原因都是乡镇财政部门缺乏有效的监督管理体系，没有设置相对应的监督管理部门，从而无法对财务预算的制定、修正以及实施等过程进行有效的监控，同时由于乡镇地区所存在的媒体监督以及群众监督等体系较为薄弱，因而导致了乡镇财政管理体制所具有的透明度较低以及执行力较差等。

三、完善镇政府预算管理体系的对策

（一）加强预算项目整合优化

推动项目管理工作的全方位落实，事先做好项目入库的备选方案，从制度上对预算工作，提供制度保障，且在申报项目的过程中，应当充分做好分类筛选、排序择优等工作，且结合政府相关的工作方针，来不断进行项目编排的合理分解和整合优化，提高项目安排的针对性和客观性，从而使得预算编审水平能够得到有效提升。

（二）完善体系，强化预算约束

为了进一步规范预算工作，首先需要对预算的体制机制进行构建和完善，与此同时相关部门和工作人员要制定科学有效的考核制度，充分利用预算法的相关规定和要求，在涉及预算追加的情况下，应该交由相关部门进行审计，在送至本级政府或上一级主管部门进行审查，从而推动管理的制度化有序化，有效地避免主观意向，对预算进行随意的调整，推动预算的规范化。在年终阶段，需要根据各个预算单位进行预算项目数量以及金额等工作的实际调整，同时将之后的执行质量作为主要预算单位考核评档的标准。将预算调整规范作为主要前提，重点强调预算工作的成效，从而来有效进行预算的强化和约束，确保能够取得明显的预算执行效果。

（三）加快推进财政预算信息化建设，提高预算管理效率

大力推进信息化建设是为了提高工作效率，确保数据的真实性和准确性，在加快信息化建设的工作中，多元化的信息数据会给会计预算编制工作提供更为方便的参照指标，是国库的支付系统、内部控制系统、会计核算系统等系统得到更好的完善，更好地推动预算管理，信息化建设，促使信息化水平更具有个性化智能化，能够满足在经济建设中不同业务的实际需要，全方位提升预算管理水平和管理效率。

（四）提高预算管理人员素质，优化预算管理水平

为了进一步加强乡镇财政预算管理的相关工作，还应当进行预算管理人员综合素质的提高，加强人员配置制度的完善性，进行人员录用条件的有针对性设定，合理编排分工。加强对财务人员的专业培训和综合能力培训。除此之外，还应当对技能进行提高、进一步完善知识结构的积极学习者或表现优异者进行精神奖励或是物质奖励等，使得财务预算管理人员的专业素养能够得到全面提升，确保财务预算工作能够有序有效开展。

结语

综上所述，为了更好地适应现阶段乡镇发展的实际情况，我们应当做到财政预算制度的与时俱进，建立完善科学的预算制度并推进制度落地，才能不断提高乡镇财政制度的科学合理性，提高资金使用效率和效益，进一步确保乡镇财政预算管理的规范性，从而为乡镇全面发展助力。