山东省OP级帆船运动发展的SWOT分析及对策研究

林子淇，曹秀玲

（1. 山东体育学院研究生教育学院，山东 济南 250102；2. 湖北第二师范学院体育学院，湖北 武汉 430205）

帆船运动作为现代体育水上运动项目，集竞技、探险、娱乐、观赏于一身，虽然帆船运动在我国起步较晚，但是越来越深得人们的喜爱，并且在各地蓬勃发展，并成为青少年喜爱的运动项目之一。OP级帆船运动属于青少年帆船运动项目，其运动员年龄一般为9～15岁，如奥运冠军徐莉佳就是10岁开始练习OP级帆船，并且在2012年伦敦奥运会获得帆船激光雷迪尔级女子单人赛冠军，成为中国帆船运动史上在雷迪尔级中的首枚奥运金牌。可以看出，OP级帆船运动已经成为培养帆船运动后备人才的主要途径，因此OP级帆船运动是帆船运动的重要组成部分。

山东是海洋大省，也是我国OP级帆船运动的重要省份，拥有近百所帆船特色学校，有着较为完善的中小学帆船运动教材体系和课程体系，然而其OP级帆船运动与欧美等传统帆船运动强国相比，仍然处于初期发展阶段。因此，本文对山东省OP级帆船运动的发展优势、劣势、机遇和威胁因素进行分析，以期把握OP级帆船运动发展规律，为山东省OP级帆船运动的快速发展提供借鉴。

1 SWOT分析

SWOT分析是一种综合考虑、了解区域发展的内部条件和外部环境等各项影响因素，即对区域发展的主要内部优势(Strengths)、劣势(Weakness)和外部的机遇(Opportunity)、威胁(Threat)进行战略分析的一种研究方法。

1.1 山东省OP级帆船运动发展的优势分析

1.1.1 区位优势山东省地处我国东部沿海、黄河下游，与河北、河南、安徽、江苏交界，山东半岛突出于渤海、黄海之中，同辽东半岛遥相对峙，具有开展帆船运动的发展空间和发展环境。特别是山东的青岛、威海、烟台、日照在发展OP级帆船运动中的区位优势更加突显，其中青岛成功举办了2008年奥帆赛，被誉为中国“帆船之都”，是中国帆船运动的发源地，在开展OP级帆船运动方面有着无与伦比的优势。

1.1.2 自然资源优势山东省的海岸线长达3000多公里，其中威海986公里、烟台909公里、青岛730公里、东营350公里、滨州239公里、日照168公里、潍坊140公里，陆地海岸线占全国海岸线的1/6，居全国第二位。辽阔的海域、众多的天然海湾等水域自然资源为山东省开展OP级帆船运动提供了基础和保障, 得天独厚的自然条件为开展OP级帆船运动提供了良好的条件。

1.1.3 人文资源优势山东省、市的体育局、教育局、帆船俱乐部等部门广泛进行帆船运动知识的传播和开展各种实践活动，全省各中小学开展的帆船特色学校在各类实践活动中蕴含了丰富的帆船基础知识，且实操培训帆船海上技能等，开展“帆船运动进校园活动”十余年，取得的丰硕成果，为OP级帆船运动的发展提供了浓厚的氛围，为帆船运动的发展创造了有利的人文环境

1.1.4 基础设施优势山东青岛、日照、威海等地都建有设施较完善的帆船比赛训练基地，基础设施较好, 尤其青岛在2008年奥运会帆船比赛建立的场馆及场地设施，不仅便利了全省青少年学习帆船运动，而且极大地促进了青少年群体的参与热情，为山东帆船运动的发展提供了物质基础，使山东省OP级帆船运动得到迅速发展。

1.2 山东省OP级帆船运动发展的劣势分析（W）

1.2.1 OP级帆船运动管理尚未到位帆船运动管理不到位，全省尚未进行统一的规划和管理，尚未有完善的安全保障体系。由于帆船运动是需要借助风的力量，在保持平衡的状态下，以最快的速度、最短的时间来完成航程的运动。在运行的过程中，运动员的安全防护制度就显得尤为重要，这就需要进一步加强OP级帆船运动的管理工作，制定完善的应急预案，使OP级帆船运动能安全有序进行。

1.2.2 群众基础相对薄弱，社会普及程度不够帆船运动在我国起步晚，虽然进入了大众的视线中，但影响力不够，大多数普通民众对帆船运动的了解程度普遍不高，认为帆船运动属于贵族运动、奢侈消费。许多人对OP级帆船运动项目不熟悉，不了解OP级帆船运动的作用和特点，对OP级帆船运动项目缺乏认识，说明我国帆船运动的社会普及程度不够，制约了OP级帆船运动的开展，需要进一步加强宣传推广力度。

1.2.3 OP级帆船教练员相对匮乏山东省OP级帆船教练员的来源主要是退役运动员，这些教练员的竞技水平较高，但其帆船基础理论知识不够完善，科研能力较低。因此，帆船专业教练员缺乏，特别是缺乏高素质的帆船教练员。一名帆船教练员特别是OP级教练员，不仅要了解并掌握青少年的身心发展规律，还需要对青少年的耐力素质、心理素质、体能素质等进行研究，否则势必会影响OP级帆船运动发展的后劲。

1.2.4 OP级帆船运动员的文化素质不高OP级帆船运动员年龄较小，一般为9～15岁，由于运动员的训练、比赛占用时间较多，文化课上课时间较少，加之受多种因素的影响，训练中“重技术、轻理论”的倾向严重，导致青少年运动员文化素质相对较差。这与帆船运动飞速的发展不匹配，帆船运动不仅对青少年运动员的速度、耐力以及核心力量有严格要求，还要求青少年运动员掌握风力、水文等多方面知识，对青少年运动员的文化知识素养的要求越来越高。

1.3 山东省OP级帆船运动发展的机遇分析（O）

1.3.1 政府的高度重视为OP级帆船运动发展营造了良好的社会环境党的十八大报告首次完整提出了中国海洋强国战略目标，为响应“海洋强国”的国家战略，山东省政府提出《山东海洋强省建设行动方案》，青岛、威海、日照等沿海城市获批国家级海洋经济创新发展示范区，2016 年国家体育总局颁布《水上运动产业发展规划》等一系列举措不仅促进了帆船运动的发展，也为OP级帆船运动营造了良好的社会环境。

1.3.2 滨海旅游产业的升温为OP级帆船运动的发展扩展了空间随着经济的快速发展，滨海旅游产业快速增长，帆船运动作为滨海旅游产业的一部分，越来越多的人加入帆船运动的行列中。为锻炼培养孩子的意志品质，越来越多的家长也愿意孩子参与OP级帆船运动，这不仅有利于滨海旅游产业的发展，也为山东省OP级帆船运动的可持续发展提供了有利条件。

1.3.3 各级各类帆船赛事的举办为OP级帆船运动的发展提供了契机2017年至今，在山东陆续举办了克利伯环球帆船赛、国际极限帆船系列赛青岛比赛、青岛国际帆船周、第三届“远东杯”国际帆船拉力赛、第九届城市俱乐部国际帆船赛等各级各类重大国际、国内帆船比赛，这些大型帆船赛事不仅为山东省开展帆船运动提供了良好的机会，也为OP级帆船运动的发展提供了契机，使山东省帆船运动在规模和质量上得到了长足发展。

1.4 山东省OP级帆船运动发展的威胁因素分析（T）

1.4.1 市场竞争日趋激烈针对国家的“海洋强国”战略，我国沿海省份和城市积极响应，随着山东省帆船运动的不断发展,广东、海南、福建等沿海省份对帆船运动也加大了投入力度，全国帆船运动发展迅速, 导致竞争日趋激烈。

1.4.2 帆船产业产品开发不足一系列帆船赛事的举办，对山东省帆船产业的开发和帆船产品的利用起到了极大的促进作用，但是帆船产业的核心竞争力薄弱，人们的观念尚未改变。调查发现，真正参与帆船运动的普通市民仍不多，这成为目前山东省帆船产品开发不足的主要因素之一。山东省需要利用主办城市的地域海域特点，与创新主办城市产业方面相结合起来，进行帆船产品的开发，如意大利小镇的5亿帆船经济非常值得借鉴。

1.4.3 帆船运动场地与器材、经费不足

山东省开展OP级帆船运动的专项经费不多，目前不能满足开展OP级帆船运动的需要，如何加大帆船运动场地与器材、经费的投入，拓宽经费来源渠道，以改变OP级帆船运动发展较缓的现状，是当前需要重视的问题。

1.4.4 欧洲帆船运动依然占主宰地位欧洲帆船运动项目的发展历史长，大众的普及程度高，欧洲国家通过举办各级各类帆船赛事，不仅吸引了大量航海爱好者的参与，满足了不同航海者的需求，且还培育了众多的帆船运动后备力量。和欧洲帆船运动相比，山东省帆船运动从整体的项目实力来看，规模相对较小，发展速度相对缓慢，开展形式单一，总体来看，山东省帆船运动还处于初级发展阶段。

2 山东省OP级帆船运动发展的对策

2.1 进一步加大“帆船运动进校园”宣传力度，把帆船运动纳入学校体育课程

OP级帆船运动主要是针对青少年，青少年作为帆船后备人才队伍是帆船可持续发展的必要依托和重要力量。因此，提高对帆船运动的认识，要从普及培养青少年开始，山东省应确立“帆船运动进校园”的重要地位，与大中小学校挂靠，经常性的组织帆船运动知识讲座，加大宣传力度，将帆船运动作为山东省特色体育项目来抓，把帆船运动纳入学校体育课程，通过课内与课外、校内与校外的形式促进帆船运动的健康、稳定发展。

2.2 培养高素质的复合型帆船教练员

帆船教练员的素质是影响山东省OP级帆船运动发展的重要因素，也是推动山东省帆船运动发展的关键所在。针对现有帆船教练员的状况，山东省要把教练员的继续教育提到议事日程上，相关教育部门应加快帆船教练员业务培训的常态化和制度化建设,通过业务培训和继续教育，加强帆船教练员的业务水平，建立一支既精通帆船竞技业务，又熟悉其基础理论知识的复合型帆船教练员队伍,这是山东省帆船运动发展的重要一环。

2.3 争取获得更多政策、经费的支持，培养多元化的投资主体

根据国家“海洋强国”、 山东省“海洋强省”战略，山东省政府出台相关政策，争取更多的政策支持，利用多种融资方式，尽可能利用社会资源，如与帆船俱乐部等社会团体合作，或鼓励国内大企业直接投资帆船运动,采取政企联合、校企合作、区域合作等投资及运作模式, 培养多元化的投资主体，走多元化投资经营道路，力争投资结构多元化，使之成为海洋经济发展新的增长点。

2.4 重视安全保障,加强监督管理

由于受风力、水文、地理位置等因素影响，帆船运动项目与其他体育项目不同，需要专门的帆船运动安全设施设备，包括救生背心、救生圈、急救药包、水泵等。在开展帆船运动时，赛事前管理者要加强对其设备、条件的安全检查，大力宣传，增强帆船运动者的安全意识；赛事中要利用各种现代化技术手段，监控航行过程中的各类风险信息；赛事后总结评估赛事安全管理工作，为下一次赛事安全保障工作提供依据。相关部门要制定和完善有关帆船运动安全性的申报制度和帆船运动者的安全保险制度，加强监督管理，使帆船运动行业的管理规范有序。