农业与旅游业深度融合的特色小城镇发展探讨

2021-11-21王莉敏

当代旅游 2021年2期

王莉敏

郑州工业应用技术学院，河南郑州 451100

引言

建设特色小城镇是加快我国城镇化进程和实现乡村振兴的有效手段，同时也是促进农村地区经济发展的关键所在。我国自古以来就是农业大国，有着悠久的农业发展历史，且农业目前已经成为了决定国家安全的根基产业，发展农业在本质上就是为社会发展创造基础条件。随着我国经济水平的快速增长，传统的小城镇发展策略也开始逐步从单一性向着多样性的角度发展。在这一背景之下，农业与旅游业深度融合的特色小城镇就成为了主要的发展方向。

一发展现状及问题

早在2016年时，国家发改委就将建设特色小城镇视为下一阶段的主要工作目标，力求在2020年时建设1000个特色小城镇，同时分批公布了特色小城镇名单。从首批公布的小城镇名单来看，其与我国社会经济的整体发展有一定的相似之处，首先是在地理位置上东部地区的特色小城镇数量较多，中部、东北部、西部的小城镇数量较少。而从具体分布来看，将特色小城镇布置在城市群中是一种可行的方式，且东南沿海地区的特色小城镇多以新兴产业为主。

（一）特色小城镇需要进行产业升级

从我国现存的农业特色小城镇发展现状来看，多数特色小城镇存在着“农业”特征不明显或者“农业旅游”理念贯彻不到位的现状，个别特色小城镇为了达到促进旅游业发展的目的，尝试建设“小吃一条街”，这无疑与既定的发展目标相脱离，无法充分展示“农业”特征。而从产业定位的角度来看，地方政府片面追求经济增长，对于农业循环经济的重视程度、投入力度明显不足，甚至提倡发展“农业房地产”，导致整个产业结构缺乏核心项目。多数农业特色小城镇的项目选择存在一定的问题，无法凸显出“农业+旅游”的核心理念，仅仅是将地方农业、养殖业、旅游业拼凑在一起，整体质量不高，且对于游客吸引力严重不足。

（二）旅游资源融合效率低下

从特色小城镇的发展现状来看，部分地区片面将“特色小城镇”建设视为基础设施改造、道路升级等基本内容，将大量的人力物力资源集中在基建环节中，片面追求表面形象。同时，特色小城镇的整体设计缺乏有效规划，并未根据地方特色进行定制化设计，雷同现象严重，无法将地方特点展示在游客面前。从环境建设的角度来看，部分特色小城镇缺乏环境建设长期规划，甚至选择挖湖造绿的方式来制造人工景观，导致原有的自然生态风貌受到了破坏。从文化特色的角度来看，地方民俗文化与特色小城镇之间的融合程度明显不足，甚至缺乏特色产品和特色项目，通过节庆日举办“会展”则成为了最为常见的方式，且在全国范围内千篇一律的情况下，“会展”这一吸引人气的手段并非长远之策，“农业+旅游业”特色小城镇依然严重缺乏旅游内容和旅游项目。

（三）软硬件设施的质量较低

与城市地区相比较，小城镇自身的经济建设较为缓慢，起步较晚，且长期缺乏地区发展规划与公共配套设施，这也意味着想要在短时间内建设高度便捷、国际化的特色小城镇难度较大。从公共设施建设现状来看，小城镇原有的公共设施均以服务当地人群为主，公共空间的局限性较大，规划分布、整体规模等多个方面均存在明显的弊端，且公共场所内部缺乏国际化标识及残障通道，整体服务水平较低，游客的旅游体验较差。在国内特色小城镇千篇一律的大环境之下，特色小城镇想要吸引国内游客要面临巨大的市场竞争，更别提吸引国际观光游客。由于游客的不确定性和消费刺激手段严重不足，后续资金的回收难度较高，且多数资金均用于维持基本运营，很难投入到软硬件设施升级方面。

我国有超过6亿人口居住在农村地区，农村地区占国土总面积的94%以上，人口分布与土地资源的比例存在明显的偏差，将经济发展方向从城市转移至农村具有一定的可行性。“农业+旅游”的特色小城镇建设方向早已经得到了实践的认证，鉴于目前特色小城镇在发展过程中依然存在诸多的问题，故解决现存问题，制定科学的发展对策将成为下一阶段的主要工作。

二发展对策

（一）加快产业结构转型升级

产业结构转型升级的本质在于调整经济增长方向，从小城镇的角度来看，将以制造业、工业为主的经济格局转变为以循环农业、旅游业和配套服务业为主的经济格局。此外，小城镇在寻求产业结构调整的过程切忌出现“一刀切”的状况，不可全面否认制造业和工业，但要注重产业自身的附加值，尽量淘汰低附加值的产业，推动高附加值产业发展。

考虑到农业和旅游业二者之间的关联性较低，故想要实现农业与旅游业的深度融合，就必须对现有的产业结构进行调整和升级，即强化农业基础、稳定农业生产能力。为了实现这一目标，小城镇管理者可以从以下几个角度开展工作。

一是优化农产品加工制造产业。农产品加工制造的过程即为强化农产品附加值的过程，考虑到我国整个经济格局和城镇化发展均处于中期阶段，加工制造业将在短时间内成为小城镇的主要经济来源，故农业与加工制造业之间的深度结合可以进一步对农产品加工制造环节进行规范，并要注重产品品牌力量的形成，构建相对较为完善的产业链结构。

二是加快发展现代服务业，强化服务业与旅游业之间的融合程度。目前主要是通过信息技术和现代化管理手段来实现知识储备增加、创新能力提升和营销水平培养，这一发展目标的实现则意味着服务业产业结构的彻底升级。而对于小城镇服务业而言，其在转型升级过程中需要始终坚持为旅游业“服务”的基本原则，从而丰富特色小城镇区域的服务水平和服务内涵，强化服务质量和效果，并通过高水平的服务业来塑造小城镇“品牌”。

三是协调区域产业，合理配置地方资源。产业与产业之间的协调配合对于人才的需求量较大，要求较高。无论是现代农业发展还是旅游业发展，每一个环节均需要大量优质人才参与其中。小城镇需要高度重视人才培养和人力资源开发工作，丰富生产要素，通过人力要素来加快产业结构的升级速度，保证地方资源合理配置。

（二）提高资源整合效率

从农业和旅游业的角度来看，产业资源、文化资源、政府资源及传播资源是主要的整合方向。首先，特色小城镇需要整合当地产业资源，将生态产品、绿色产品和有机产品整合在一起，视为旅游业的主要推广产品。其次，需要与当地职业院校、高校建立合作关系，为促进“特色小城镇”建设提供源源不断的人才资源，甚至个别特殊岗位可以通过校企合作、共同培养的方法来保证人才资源。而在整合文化资源时，需要侧重于农业文化景观资源、历史资源、景观资源等，综合考虑各项资源的地理位置，并整合为一个旅游项目。

（三）提升软硬件建设水平

首先，在规划特色小城镇软硬件建设工作时，需要采取“适度超前”的基本原则，通过制定科学的建设方案，将现有的软硬件设施进行综合升级，且需要注重对于地方特色的保护。在实际建设的过程中，需要以国际化标准为主要依据，不断完善地方道路体系、通信网络、垃圾处理设施等。这其中，交通体系建设最为关键，特色小城镇需要始终坚持“绿色”原则，不断提高当地道路的生态化水平和道路景观质量。其次，特色小城镇需要注重对于软硬件设施的维护保养工作，要设置道路养护、地下管网维护、河道保护以及环卫工作体系，确保各项基础设施能够有序运转，并保证整个城镇的干净、整洁。