公共图书馆总分馆制建设探讨

摘要：本文对公共图书馆如何更好进行总分馆制的建设，从设立方式和管理办法等方面做出了探讨。

关键词：公共图书馆  总分馆建设  管理办法

2016年12月29日，文化部、新闻出版广电总局、体育总局、发展改革委、财政部五部委联合印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》（下文简称《意见》），该《意见》中提到推进以县级文化馆、图书馆为中心的总分馆制建设，是构建现代公共文化服务体系的重要任务，对于有效整合公共文化资源、提高公共文化服务效能、促进优质资源向基层倾斜和延伸具有重要的推动作用。该《意见》的提出，确立了国家要实行公共图书馆总分馆制的发展方向，那么具体如何进行总分馆建设，本文将以该《意见》为导向探讨具体的建设、管理方式。

1.分馆设立方式

总分馆体系中在业务管理、资源调配、统一协调中发挥主导作用的图书馆为总馆，具备一定规模，一般服务于乡镇（街道）、大型企业或较大社区、总馆和服务点以外的公共图书馆或承担文献信息服务的基层公共文化设施称为分馆。总馆和分馆以外的，服务于小型社区、村、小型企业等，承担部分分馆职能的基层公共文化设施称为服务点。[1]这是我国文化行业标准—公共图书馆总分馆业务规范中对于总分馆体系中总馆和分馆以及服务点的定义。可以看到分馆的定义是服务于乡镇（街道）、大型企业或较大社区、总馆和服务点以外的公共图书馆或承担文献信息服务的基层公共文化设施，那么这些不同的服务场景和对象实际就对应着不同的设立方式，下面分别对这几点进行详细解读。

1 .1以行政区域划分设立分馆，总馆垂直管理

一般来说，服务于乡镇（街道）的图书馆，都属于此类分馆，该类型分馆按照其服务的乡镇及街道的行政归属天然成为上级行政区域所属图书馆的分馆，接受该图书馆的垂直管理。例如成都市以各区图书馆为总馆，各街道图书馆为该区图书馆分馆。这种分馆模式一目了然不用再另设名目，且由于行政区域的从属性使得这种类型的分馆更便于统一管理和资源调配。

1.2引进社会力量共建共享，设立新型跨界分馆

文化和旅游部、国家发展改革委、财政部于2021年3月发布《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》该《意见》中指出：鼓励在都市商圈、文化园区等区域，引入社会力量，按照规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明的要求，创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的“城市书房”“文化驿站”等新型文化业态，营造小而美的公共阅读和艺术空间。这一类分馆一般就指的是服务于大型企业或大型社区的总馆和服务点以外的公共图书馆或承担文献信息服务的基层公共文化设施。如何在有限的资源内最大化的满足高质量发展要求下人民日渐高要求的精神文化需求，引进新鲜血液借助社会力量 不失为一个最好的选择。例如成都市图书馆联合成都市各区域多家书店合作打造城市阅读空间，成都市图书馆向每个城市阅读空间提供2000册图书，书店配置相应书架。城市阅读空间纳为成都市图书馆分馆，公共阅读服务部分由成都市图书馆统一管理和考核，向读者提供免费借阅服务，并实现与市内其他城市阅读空间、公共图书馆通借通还。[2]这种合作方式不仅补充了书店和图书馆双方的馆藏同时也延伸了图书馆自身的服务半径和服务方式，可以大幅度提高服务质量满足广大市民的阅读需求。

2.分馆管理方式

实行图书馆总分馆制可以最大限度地进行资源的有效整合利用，但同时总馆要如何掌握分馆运行情况以及保障分馆服务与总馆统一化等还需要制定切实可行的管理办法和实现手段。

2.1 分馆书籍管理方式

由于分馆分布广泛无法随时实地查看、管理书籍，这就需要倚托互联网、计算机技术提供相关服务支持，对分馆、流动服务点进行管理，将分馆、流动点的业务工作纳入总馆业务管理范畴，并接受统一业务指导与培训。比如四川省图书馆对分馆采用aleph系统进行统一管理，每本书籍的条码输入系统都能显示具体馆藏地及流通状态使得四川省图书馆可以远程掌握分馆的图书流通情况。达到将分馆业务工作纳入四川省图书馆的总体业务管理范畴，并接受统一业务指导与培训的目的。

除开随时掌握分馆书籍流通状态以外，还需要定期对分馆书籍进行盘点，防止国有资产的流失。

2.2分馆人员管理方式

由于不同分馆的性质及归属不同，造成分馆人员并非都来自总馆下派，为了保证分馆服务和总馆服务的统一化和专业化，总馆需要定期对分馆人员从操作系统到借阅规则等进行一系列的教育培训。

同时，为提高分馆人员工作积极性，总馆可制定分馆绩效考核标准，考核成绩与分馆下一年度的各项经费预算挂钩。

結论

图书馆进行总分馆制建设是新形势下公共文化服务进行高质量发展的必经之路，其设立方式有本文提到的以行政区域划分设立分馆，总馆垂直管理以及引进社会力量共建共享，设立新型跨界分馆，其管理办法需要对书籍和人员进行双管齐下。

参考文献

[1]WH/T89-2020.公共图书馆总分馆业务规范[S]

[2]张白.图书馆与书店合作服务新模式——成都市图书馆“城市阅读空间”实践研究[J].四川省图书馆学报，2019（01）：17-20

作者简介：唐婉荣，女，籍贯四川南充，出生年月1991.08，学历本科，职称助理馆员，单位四川省图书馆，研究方向读者服务。