深化执法规范化建设背景下110接处警检查工作探讨

袁丽娟

（甘肃省山丹县公安局，甘肃 张掖 734100）

110接处警相关工作属于公安执法工作的重要内容，关乎人民群众切身利益。110接处警检查工作属于公安执法规范化建设中重要构成部分，也属于公安机关执法质量这方面的考核评议基本内容以及对象［1］。派出所的上级领导部门针对110接处警工作展开详细检查工作可以有效监督以及督促民警秉承公平、公正的执法理念，及时和有效地处置当地各种类型警情。

一、110接处警检查工作的科学内涵

（一）性质界定

飞行检查（Unannounced Inspection）简称飞检，就是通过跟踪检查的主要形式，在检查之前不通知被检查部门来进行现场检查［2］。最早出现在体育竞赛的非比赛期间，针对运动员展开提前不通知的突击性兴奋剂检查。110接处警的检查工作主要就是指具备公安机关内部执法监督职责的主体，也就是各级的公安机关法治部门、督查部门和110接处警指挥中心等等，需要依照相关的法律程序以及标准，针对公安机关接处警相关执法活动展开形式化检查以及实际检查。110接处警的相关检查工作，可以起到科学规范110接处警其他相关工作，进一步提升基层110接处警自身的实战水准，有效增强民警的反应能力以及对于突发事件的处理能力等等。

（二）检查工作的科学分类以及检查方式

通常情况下，110接处警的检查工作可以被分为专项检查以及日常接处警工作检查这两种形式［3］。其中专项检查就是，在一些大型的实践活动安保之前或者是一些专项治理行动以前进行组织检查，主要目的就是为了保证在大型检查活动之前以及专项检查活动之前每一个基层单位的各个执法检查环节避免出现漏洞，科学规范执法行动，做到及时发现活动中的问题，并且做到监督和整改，进而有效提高接处警执法时的工作效率以及工作质量。这一类型的检查工作一般具有速度快、执行效果显著等基本特点，属于一种运动式检查。在实际接处警时进行检查主要就是指一些地方性的公安机关需要定期或者是不定期针对本级以及下级的公安机关和当地派出所进行接处警的模拟检查工作、回访报警人员的相关检查以及视频（对讲机）点名这三种基本形式。检查测试的最终结果以及回访结果被纳入到人民警察的绩效考核评估之中，对于检查之中所存在的有关问题，相关部门需要进行通报批评以及扣分处理。

表1 日常接处警检查工作一览表

二、110接处警检查工作的实践分析

（一）110接处警检查工作的依据标准

在公安展开工作的时候，针对接处警相关工作的监督检查主要依据就是公安部门出台的相关规定和规范性文件，比如《110接处警工作规则》《关于改革完善受案立案制度的意见》《公安机关执法质量考核评议规定》和一些地方性公安机关关于执法质量的相关考核评议基础实施细则等等［4］。根据相关规定，要求指挥中心需要利用回访报警人以及检查处警的基础反馈形式等等，做到及时发现受案立案的基本问题。警察部门还需要通过对执法的检查、网络上监察等基本方式有效加强对接报案和受案有关工作的现场监管督查，通过督查等手段做到及时处理一些群众对接报案和受案立案相应工作的投诉。而且，全国各地的相关公安机关已经开始逐渐对接并且实施接处警的相关执法检查工作。其中回访制度进一步明确了不同主体针对接处警工作的主要执法检查工作，这是执法监督的基本工作形式。而且《公安机关执法质量考核评议规定》（以下简称《规定》）在加强公安机关执法相应的监督和管理，并且做到严格落实执法原则以及提升执法基本质量等方面具有十分重要的意义［5］。在考核评议基本内容以及标准之中，还增设了针对“110接处警执法情况”等一些考核内容，《规定》是通过列举这一基本方式使得接处警执法需要有效达到基本标准而给予量化，主要包含接警的文明规定、出警及时、着装以及携带使用处警装配等方面都要符合相应规定［6］。处置措施需要做到适当、规范以及准确。根据规定来制定出110接处警的基本执法标准。

（二）110接处警检查工作的实际操作流程

本文分别选择A省B市公安局以及B市C区公安分局针对下属单位展开模拟警情的检查工作为例，对模拟警情的相关检查工作实际流程以及责任主体展开相应的归纳以及处理，便于针对检查工作的基本操作流程之中所出现的问题展开直观化分析。B市公安局情指联勤中心进行案件模拟，如“多人持刀斗殴模拟警情110接处警检查工作”，可以通过模拟报警的基本形式展开，其中需要检查在一些重大警情出现之后，各个相关单位情指联勤中心的指挥长实际展开的指挥调度，梯次警力可以到达现场的具体时间，民警协警自身的着装以及协装的基本情况，还有联动单位针对突发案件的应急反应效率，对于这些方面都需要展开科学评估以及评价。还要利用飞行检查的基本方式，由B市的公安局情指联勤中心选择出任意一个地区来模拟出多人持刀斗殴案件，需要由检查的主体单位民警进行扮演，被检查的主体在接到报警人的报警之后可以下达相关指令，并且依据相关规定以及要求针对被检主体的接处警以及其他案件现场进行执法的基本情况作出相应考评，当检查结束之后需要由检查主体对于检查实际情况展开通报，这时被检主体需要结合自身在检查测试过程之中所发现的一些问题向检查主体来提交详细情况说明，并且需要制定出科学整改措施。B市C区公安分局的情指联勤中心利用现场的按键来发出虚拟报警的基本形式，针对管辖区域之内的24个派出所内部110接处警基本情况展开现场检查工作。实际检查工作之中情指联勤中心的民警需要奔赴各个派出所管辖区域的中小学校、银行以及企业等一些单位，通过手动触发警务室的一键紧急报警按键，来通知指挥中心的指令，使得辖区派出所可以出警，需要针对辖区派出所出警的基本速度、出警人数以及出警民警协警自身的着装和装配、出警车辆容貌等方面进行重点检查。最终检查主体需要通过制度式的检查来有效表现出现场处警记录的相关检查结果。

总而言之，公安执法规范化的建设工作属于一项系统化工程，也是为公安执法进行全面、全过程素质的提升。基层公安机关正处于维护社会稳定发展、打击暴恐犯罪以及化解社会中所出现矛盾的一线岗位，其中公安110接处警的工作内容是接触到社会中各种类型案件的最前端端口，很多社会中的突发性事件以及群体性事件等等一些重大警情发生频率比较高，而这些案件一般都是因为接处警工作不够科学所致［7］。所以，深化公安执法规范化的建设，进一步加强110接处警相应检查工作的整体力度具有十分重要的意义。