中俄政党合作的战略价值和独特作用

庞大鹏

【关键词】中俄关系 政党合作 党的对外工作 统一俄罗斯党 【中图分类号】D27 【文献标识码】A

党的对外工作是党和国家工作全局的重要组成部分。“党的十八大以来，党积极推动文明交流互鉴，深化与其他政党治国理政经验交流，加强多种形式、多种层次的国际政党交流合作，通过政党间协商合作促进国家间协调合作，推动共同发展，实现互利共赢。”中俄政党合作在推进中俄关系高水平发展和配合国家总体外交上发挥了战略价值和独特作用。

中俄政党合作是党的对外工作的重要组成部分

党的对外工作为实现中华民族伟大复兴的中国梦、促进人类进步事业发展作出了历史性贡献。党的对外工作伴随中国共产党百年光辉历程。中国共产党正前所未有地走近世界政党舞台中央，前所未有地影响并改变世界，党的对外工作开创了新格局、取得了新成就、达到了新境界。

在党的对外工作中，中俄政党合作具有重要的战略价值与独特的政治作用。当前俄罗斯政坛，政权党统一俄罗斯党，代表左翼力量的俄罗斯共产党，以及中左翼代表力量公正俄罗斯党和右翼极端民族主义力量代表俄罗斯自由民主党是俄罗斯四大主要政党。早在1971年，中国共产党和俄罗斯联邦共产党就已签署了合作协议。苏联解体后，中国共产党继续保持了與俄共的联系。今年是中国共产党成立一百周年，俄共领导人久加诺夫专门撰文盛赞中国共产党的光辉成就。统一俄罗斯党在2001年12月成立，是俄罗斯名副其实的“政权党”，在俄罗斯政坛具有举足轻重的地位。普京总统一手创立了统一俄罗斯党，并在制度和观念两个层面对其进行全面武装，是普京总统最坚定的支持力量。从统一俄罗斯党建立之初，中国共产党与该党就建立了党际联系。中国共产党与公正俄罗斯党和俄罗斯自由民主党也建立了相对稳定的联系。

中俄的政党合作具有多层次、宽领域、全方位的特点。中俄执政党对话机制会议和中俄政党论坛是中国共产党与统一俄罗斯党机制化交往的核心内容。中俄执政党对话机制会议是两国执政党就两党两国关系、执政党自身建设和国际地区形势等重大问题进行深入交流的平台。2009年6月，两党正式启动中俄执政党对话机制，迄今已举办九次。中俄政党论坛是中俄“国家年”活动机制化的成果，2007年5月，作为俄罗斯“中国年”正式活动项目之一，中俄政党论坛举行，论坛对于两国政党之间就治国理政的经验交流具有重大意义，迄今已举办五届。2018年5月26日，首届上海合作组织政党论坛举行，主题为“凝聚政党智慧，弘扬上海精神，推动构建人类命运共同体”。参加首届中国共产党与世界政党高层对话会专题会议以及首届上海合作组织政党论坛的统一俄罗斯党总委会副书记热列兹尼亚克认为政党合作对中俄进一步深化多领域合作具有重大意义。2020年10月22日，由统一俄罗斯党主办的“上海合作组织+”国际政党论坛举行，中国共产党积极参与。中俄两国政党还在“金砖国家政党、智库和民间社会组织论坛”框架内开展了积极的合作。所有这些具体实践无不体现了中俄政党合作的高水平。中俄政党合作对于中俄关系的顺利发展发挥了独特的政治作用。

中俄政党合作的战略价值

中俄政党合作体现了新时代元首外交的战略引领价值。党的十八大以来，在两国元首高瞻远瞩的战略擘画和亲自引领下，中俄关系不断开拓奋进，砥砺前行，为中俄关系注入更为丰富的时代内涵。2019年6月，习近平主席对俄罗斯进行国事访问期间，两国元首共同将中俄关系提升为“新时代全面战略协作伙伴关系”。这是中俄两国站在建交70周年的新的历史起点上，为进一步发展全面战略协作伙伴关系作出的具有里程碑意义的重大政治决断。

在这次元首会晤中，在政治合作方面，中俄双方特别提出支持中国共产党与俄罗斯主要政党保持机制化友好往来，努力建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系。与这种新型政党关系密切相连的政治合作，一是保持两国高层交往势头，用好议会间交流机制和友好小组对话平台；二是支持中共中央办公厅与俄罗斯联邦总统办公厅作为双边交往的独特渠道，为保障两国元首交往、推动落实两国元首共识发挥更大作用，加强双方相关部门全面合作。可以说，元首外交不仅在战略上引领中俄关系和中俄政党合作的航向，而且中俄两国已经在实践中建立和完善了这种战略引领的机制保障。

中俄政党合作实现了新型党际关系先行先试的战略实践价值。众所周知，苏联解体后中俄关系的不断发展体现了新型大国关系的内在特征，很多原则和举措是新型大国关系的“试验田”。与此相应，中俄政党合作也同样实现了新型党际关系先行先试的战略实践价值。

苏联解体后，正是在总结过去数十年中苏两党两国关系经验教训的基础上，中俄打破了冷战期间大党大国关系不是结盟就是对抗的旧思维和旧模式，确立中国共产党对外交往的基本原则是“独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务”，并根据这一原则与俄罗斯的主要政党都建立了良好关系。中俄共同致力于构建新型党际关系，体现了政党之间和国家之间以互信求安全、以互利求合作的时代要求，并使中俄成为维护世界和平的重要力量。

中国共产党和统一俄罗斯党的机制化战略交流合作，已经成为中俄关系不可或缺的部分。2021年，两党建立正式党际关系20周年。20年来，两党在如何建立平等合作的党际关系、如何设置交流议题、如何落实元首外交的共识、如何以政党交往巩固政治互信、如何促进务实合作等方面积累了丰富的经验，贡献和总结了珍贵的经验，可以说为新时代中俄关系不断发展贡献了执政党的智慧和力量，也实现了为探索建立新型党际关系先行先试的战略实践价值。双方坚定支持对方走符合本国国情的自主发展道路，共同应对全球性挑战和威胁。两党在双边交往和多边场合中协调立场，加大相互支持力度，充分彰显两党合作的战略价值。

中俄政党合作彰显了助力国家总体外交的战略配合价值。中国共产党在中俄政党合作中紧紧围绕党的中心任务，紧密配合国家总体外交，为开创党的对外工作科学发展新局面作出了积极探索。