浅析中俄能源合作的问题及对策

马彬

摘要：能源被称为是“现代工业的血液”，因其特殊性和稀缺性被认为是工业生产中必不可少的原料。没有能源我们的生活就没有前进的动力。因此，能源成为各国争相抢夺的重要资源，容易受到政治、经济、军事等的影响。中国与俄罗斯山水相连，能源合作逐步加强，中俄长期以来的能源战略伙伴关系日益加固。能源战略合作的稳固对于双方国家来说有着重要的战略意义。与此同时，我们也应该重视一系列必不可少的问题，从中进行梳理，找出问题，积极解决，从而为今后战略伙伴关系的进一步巩固打造基础。

关键词：中俄关系；能源战略；合作

中图分类号：F752.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-000-01

一、中俄能源合作存在问题

1.我国对俄罗斯的能源合作不够重视，丧失了合作先机

早在两千零三年，中国向俄罗斯进口的石油数量只有二百多万吨，而当时中国从其他国家进口的石油就有一亿多吨。这实际导致了中俄在原油贸易上保持很低的交易量，归根其缘由还是中方对合作的重视程度不高，因而丧失了合作先机，导致后来的贸易出现各种小阻碍。

2.我国缺乏对能源战略的规划，缺少长远的战略眼光

中国与俄罗斯的能源合作战略，起先中国是持观望态度。在一九九四年，俄罗斯出现经济危机，急需国外资金注入时，中国未能把握机遇积极帮扶，最终错失了与俄方低价合作的机遇。一九九七年俄罗斯经济再度陷入困境，提出对国外开采资源公司给予优惠，但中方还是未能抓住机遇，只是当时过分重视国内自主开采，当能源价格暴涨时才意识到错失良机，此时再与俄罗斯提出合作，在价格上就没有直接话语权了。

3.中俄政治互信水平不足

历史上俄罗斯国内就有一部分人存在对中国的不信任，由于某些历史原因，俄罗斯曾掠夺中国大量土地，因此无论是俄罗斯人民还是中国人民，内心深处总有那么一丝芥蒂，随着西方关于中国威胁论的声音越来越高，导致中国在俄罗斯部分民众心中信任度下降，影响两国政治、经济上的合作。我们作为中国人要正面历史，积极化解危机，共同建立有利于国家发展的信任，提升中俄双方的信任度。

4.日本对俄的能源外交

日本作为东部小国，能源极度匮乏，对能源的依赖度明显高于我国。由于中东地区局势动荡，且马六甲海峡运输难度加大，因此对俄罗斯的能源依赖度逐步提升。在两千零三年日本首相访俄期间就曾提出要建立俄日双方的管道能源运输线——安纳线，当时中国正与俄罗斯提出要建立属于中俄的管道运输线——安大线，由于日方的种种阻挠和资金诱惑，使得中俄双方线路暂且搁置。日本曾承诺对俄罗斯进行资金支持建设运输线，但由于最后资金未能及时到位，计划只能终止。

5.其他发达国家的竞争

俄罗斯的能源出口市场一直局限于欧洲，扩大能源贸易市场成为俄罗斯一直以来的目标。近年来，美国积极与俄罗斯合作，希望建立长久的能源输入计划。俄罗斯也希望依靠美国强大的经济实力，帮助其恢复经济，因此双方之间关系密切，这对中俄双方能源发展造成一定的威胁。同时英国公司也表示出对俄罗斯能源的兴趣，英国BP公司还购买了俄罗斯能源公司的部分股份，获得一部分开采权，进行开采。这些来自发达国家的竞争愈演愈烈，对中国来说压力巨大。

二、中俄能源合作政策建议

中俄两国虽然合作潜力无限，但仍存在一些问题需要解决。在研究完前面的能源合作情况后，针对出现的制约因素，提出一些建议希冀对中国能源战略合作关系提供一定的帮助。

1.继续发展中俄能源的发展的良好趋势

中俄双方发展前景良好，两国能源合作是双方近年来发展的重要任务。近期来中俄合作项目主要以天然气为主，双方之间主要的障碍是天然气价格协商问题。未来，中国与俄罗斯的合作项目将逐步扩大化，我国将逐步注资俄罗斯企业，合资企业将会越来越多。双方之间的能源合作项目也将逐步步入深层次阶段。

2.中国与俄罗斯能源合作之间，存在一系列问题与困境，需要我们逐步深化两国的能源合作关系，我们将逐步采取一系列政策措施克服存在不利因素。建立友好政治互信关系两国之间的政治互信是和平发展的基础。中俄建立能源战略合作伙伴关系，不断密切双方国家上层关系，加强双方其他领域的合作，经常召开一些会议，充分利用各类平台，加强了解，深化友谊，保持两国的合作。

3.加强两国民间的文化交流，加深两国人民间的相互了解

中俄两国历史上文化交流十分密切，加强文化交流十分必要。多举办文化交流年活动，密切联系两国人民的感情。文化交流容易促进感情，加强政治互信，不断提高中俄两国的伙伴关系，只有这样才能提升彼此的信任度，不断发展。

4.加强两国的能源外交，建立深层次的合作关系

当前，中俄两国在能源方面的外交还是处于比较低的水平，两国在政治上始终保持一致，且在某些大问题上所持观点也基本相同，加强双方之间能源贸易合作，有利于双方经济的发展。俄罗斯可以输出能源换回资金帮助其壮大国民经济，中国则可以使用能源创造更大的价值。双方彼此之间的能源外交有利于两国人民的友好往来。在当前基础之上，双方应该寻求更高的更深次的合作，互利共赢，共同开拓新的发展前景。

5.寻求与日本韩国消除矛盾，建立东亚区域能源合作关系

中日韩三国是东亚地区最重要的能源进口国，中日曾在天然气输出方面发生激烈之争。由于历史原因，双方之间问题还是争执不下，我们应发挥礼仪之邦的大国风范，积极寻求合作，放下芥蒂与成见，寻求共同的利益。中日韩三国山水相连，加强彼此之间的合作只能更有利于各国之间的发展。各国在寻求各自发展的同时，应该保持一种“互利互惠”的态度，不应该做出损害他人利益的事情，共同维护好东亚能源发展新秩序。

三、结语

在经济高速发展的今天，各国经济密切发展，不断融合。本来中俄双方就是友好的伙伴关系，有着良好的基础，在复杂的经济形势下，我们更应该密切合作，加强能源战略合作，提高政治互信度，增加文化交流，建立深层次的合作，寻求建立长期稳定的能源合作关系。本文旨在分析中俄能源合作情况，在未来，开展多方位的能源合作，保证能源供给与需求，希冀中俄能源合作更进一步，更有利于中俄之间的合作，共同造福于两国人民，促进整个社会政治、经济、军事的和谐发展，保证人民安居乐业，共同创造美好新明天。