佳木斯市突发公共卫生事件医疗救治体系及运行机制研究

杨丽莉　赵立新

摘 要 本文针对突发公共卫生事件医疗救治体系以及运行机制展开了深入的研究，并针对佳木斯市突发公共卫生事件提出了相应的管理对策，以望帮助佳木斯市突发公共卫生事件的医疗体系与运行机制能够逐渐的完善。

关键词 佳木斯市 突发公共卫生事件 医疗救治体系 运行机制

1国内外相关研究评述

1.1国外相关研究资料

日本是针对全球性突发卫生事件最先制定灾害预防基本法的国家，就目前的日本而言其在公共卫生事业方面的资金投入高达60%，在全球发达国家当中位于前列。日本针对突发公共卫生事件的医疗应对体系十分的完善，其覆盖面积十分的广泛，其由健康卫生机构、福利机构以及劳动机构共同组成。并且将其纳入到了国家危机管理的体系当中，并且还制定了相关的法律条款如《检疫法》、《关于感染症预防以及感染症患者医疗法律》等。

1.2国内相关研究资料

自新中国成立以来，经过不懈的独立在党和政府的共同努力之下，突发公共卫生事业也取得了巨大的进步，并且对常见的传染病都拥有了相应的预防手段。建国初期我国就农村与城市建立了一个完善严密的公共卫生网络，在农村拥有合作医疗机制，在城市有完善的公费医疗机制。在二十世纪末期，我国的医疗机制逐渐的面向市场化，虽然这一阶段导致了农村医疗体系的崩溃，但是为二十一世纪的公共卫生事业打下基础。马进教授曾对中国公共卫生医疗提出了加大政府投入，建立常规预警系统等各个方面的针对措施。总体来说我国公共卫生事业经过这几年的发展已经取得了众多的研究成果，但是还缺乏解决实际理论的研究内容。

1.2.1研究突发公共卫生事件应急处理体系的内涵，处理程序及运行机制

突发公共卫生事件应急处理的机制，从其表明意义上来讲，也就是为了预防突发公共卫生事件而采取的控制、消耗措施，以保障公众的生命安全与身体健康，维护社会的正常运行，从政府层面而出台的一系列的突发公共卫生事件应急处理的制度。突发公共事件应急处理机制的特征包括以下几个方面：其一具有应急性，应急性也是突发公共事件应急处理机制的本质，即行政机关能够在第一时间对突发事件做出反馈，维持社会的稳定；其二公平负担，也就是政府要为全体民众履行公共义务，而作为收益的公民也应该缴纳一定的费用。其三强制性，即公共卫生行业不得隐瞒、谎报、缓报突发公共事件，并且有十分严格的法律制约。

1.2.2对佳木斯市医疗救治体系及运行机制现状进行了分析研究，找出佳木斯市存在的差距

佳木斯市的医疗救治体系是由佳木斯市传染病医院以及省级教学医院县级医院共同组成，在近几年政府对佳木斯市的医疗救治机构加大了突发公共卫生事业的投入，总计超过了5000万元，提高了佳木斯市的整体医疗水平。但是依然还存在着一些问题诸如：医疗技术还与发达城市存在着一些差距，应急能力不够快速；当地政府的资金投入过少；城乡之间存在着巨大的差距，没有关于中毒救治核辐射锁上救治专业基地；经济救援设备落后。

1.2.3研究构建了佳木斯市医疗救治体系及运行的新机制

本文从公共管理、系统科学管理以及危机管理这三个方面的理论着手，按照《国家突发公共卫生事件应急预案》的规定，研究和构建了佳木斯市医疗救治体系以及运行的新机制。运行机制可以分为六个部分，这六个部分当中以医疗救治体系为核心，网络系统由主干系统和辅助系统共同组成。

1.2.4从政府职能角度出发，对加强佳木斯市医疗救治体系建设提出了政策建议

政府作为突发公共事业的组织者和引导者必须发挥其所具有的的职能。首先，佳木斯政府必须加强医疗救治机构的资金投入，构建完善的医疗救治机构和管理工作其中包括，三年级临床救治网络的建设、传染病治疗机制、紧急救援中心等。其次，強化传染病的管理，控制医院内的感染，医院的是救治病人的主要机构，但是在医院中也经常会发生二次感染，导致了救治效率的下降。再次，必须构建一个专业的医疗团队，只有拥有专业的技术人才，才有可能更好地健设突发公共卫生医疗体系与运行机制。然后，还需要构建新兴的网络救治体系。最后，政府需要加强公共卫生管理，全面的提高应急的反应能力。

2结语

随着全球社会与经济的高速发展，城市化与工业化的进程也在不断的加快，这给我们赖以生存的生态环境带来的巨大的破坏。食物污染、空气污染等环境问题，为病毒与疾病构建了一个良好的滋生环境，近几年来流感病毒不断产生变异，而人们的抵抗力水平逐渐的下降，不少人有突发的公共卫生事件而被夺去了宝贵的生命。此外在面对突发公共卫生事件的同时也暴露了我国医疗体系与运行机制当中存在的重大问题，这些问题不得以解决也就无法预防和改变公共卫生医疗体系，也就无法保障人们的生命安全。

参考文献

[1] 杨鼎君，付乐章，杨晓燕，等.基层医院突发公共卫生事件的院前急救探讨[J].基层医学论坛，2015（1）：120-121.

[2] 杜成林，吴艳琴，杨晓玲，等.构建突发公共卫生事件应对体系[J].中国医院院长，2014（22）：55.