基于业财融合的共享设备收费管理机制的探析

叶少霞 杨柳菁

摘 要：文章以仪器设备共享收费业务为切入点来探讨资产与财务工作的“业财融合”。首先阐述资产与财务工作的“业财融合”的现实需要和政策基础;接着分析高校仪器设备共享收费管理中的“业财融合”存在的问题;最后构建共享仪器设备“业财融合”收费模式：通过共享收费函数、收费结算等财务管理工具，将仪器设备共享平台中财务信息和资产管理信息联动，从而促进财务管理和资产管理的业财融合，提高仪器设备的使用率与共享率。

关键词：业财融合 共享设备 收费管理机制

中图分类号：F230  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）04-102-02

一、引言

“业财融合”是管理会计的重要内容，是“大智移云”时代背景下财务与业务活动的有机融合。资产与财务工作的“业财融合”存在很强的现实需要和政策基础。高校资产管理和财务管理工作在实践中存在很多交叉和联系。首先，资产配置和预算管理是相辅相成、互为前提的。如高校资产配置工作要综合考量教学、科研的需求，也要与预算安排的資金和绩效评价要求保持一致;财务预算管理也需结合学校资产配置的需求、资金使用的绩效等。其次，资产与财务工作的“业财融合”是高校提高管理水平的必然要求，其重要性和紧迫性在新政府会计制度实施后日益凸显。新政府会计制度实施后，一方面高校实施成本核算步伐逐渐加快，而要准确地进行核算成本，需要有成本的归集和分配必须要有准确的实物的基础数据，这离不开对实物的管理;另一方面财务管理要求的提高资产购置资金的使用效益、增收节支等也要通过有效的资产管理来实现。最后，财务和资产的业财融合是遵循政策法规的基本要求。《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第100号）规定：应将资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理、实物管理、价值管理相结合;《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号）明确提出应通过资产与预算相结合，促进资源的合理配置，提高资产使用绩效;《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》《中华人民共和国会计法》《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》《关于实施行政事业单位资产管理信息系统（三期）的通知》等都从不同角度对资产管理系统和预算管理、财务核算、部门决算系统对接，达到账账相符、账实相符提出了要求。

二、高校共享仪器设备收费中存在的问题

仪器设备的共享是资产与财务工作的一体两面，既是资产配置、日常维护、资产绩效评价工作，也是预算分配、成本弥补、资金绩效评价工作。仪器设备的共享必然会导致运行维护成本的增加，因而大多数高校都基于成本补偿原则对使用者收取一定的费用。

当前共享仪器设备的收费存在以下几个突出问题：一是共享收费的标准不够科学。大多数共享收费以机时为单位，赋予课题组、校内、校外用户不同的收费标准，但收费标准制定往往是基于主观经验，没有进行详细的成本弥补测算;二是仪器使用者缴费不够便捷。很多高校共享仪器使用者为缴费需要跑腿多次，如先提交共享仪器使用申请，审批通过后去财务部门缴费，再凭借缴费回执才能预约使用仪器，给仪器共享使用者带来不便且增加财务部门的工作量;三是共享仪器设备收费管理不科学，收费数据没有得到有效应用，如共享仪器收费没有和仪器运行维护费、购置仪器的预算分配、实验室人员的奖励绩效关联，导致各方对共享的积极性和主动性不高。

为此，本文针对不同共享范围的共享仪器设备的收费函数、从收费函数的结果直接生成收费二维码、将仪器设备使用产生的数据应用于财务管理和资产管理所需的数据模式这一构想将仪器设备共享汇总的业务流、财务信息流、资金流联动起来，为解决上述问题提供新思路。

三、基于“业财融合”收费模式的构建

高校仪器设备业财融合收费模式的总体框架如下：首先，制定共享仪器设备的差异化定价收费策略，按照仪器设备使用者范围的不同设置“打折系数”，基于收费函数计算出的收费金额，通过共享平台自动生成收费二维码，使用者扫码支付或者经费转账;基于共享平台中的收费数据，融入财务管理的工具，设置收入管理池、维修基金池、奖励基金池等项目，将收取的费用直接转入对应的财务预算项目;再通过业财融合平台中的数据，直接对仪器设备的共享绩效进行评价，并将评价结果直接和财务预算分配联动。具体如下：

（一）收费函数设定

对某台大型仪器设备i，其第j次使用时长为：tijk（单位：小时）;其中下标k∈[0，1，2，]表示共享用户的来源范围：k取0时，表示用户来自于仪器i所属课题组内;k取1时，表示用户来自校内;k取2时表示用户来自校外。第i台仪器的收费标准为：Pi（单位：元/小时），显然与第几次测量或用户来自于哪里无关，收费定价标准一般为学校制定。但以往制定时多凭经验宏观决定，大部分大型实验仪器设备定价都相同，没有对不同的仪器进行详细的成本弥补测算。现依据成本弥补测算，对第i台仪器收费标准确定如下：

Pi=·β

其中，tx为第i台仪器的预期使用寿命（单位：小时），x（单位：元）为购买成本，y（单位：元）为预估的其整个使用寿命内维修及耗材总费用，z（单位：元）为预估的其整个使用寿命内相关人工的工时及奖金等费用，β为一常数放大因子（有β≥1）。显然，虽然使用寿命以tx及发生费用y、z是估计的，但可依据以往的相关仪器的使用寿命及耗费统计得到，定价具有统计意义上的合理性。当β=1时，仪器在测试中的收费刚好能等于其成本;但考虑到有很多测试情况是不收费用或少收费用的，再考虑到通货膨胀，故应乘以一放大因子β以弥补成本，因此β取值应大于1。与以往单凭宏观经验决定相比，本公式所得测试收费标准针对每一仪器，考虑到成本弥补，更具科学性。

则仪器i的第j次共享仪器应收测试费用为：fij=PitjkSk（单位：元）;其中Sk为一个与范围k有关的打折系数：

Sk=0  if k=0α if k=11  if k=2，其中，α∈[0.4，0.8]

通常仪器的用户是来自于仪器所属的本课题组时是不收费的，即S0=0;而当用户是来自于校内其他课题组时，一般有一定折扣，S1=α，根据各校政策不同，α通常在0.4～0.8之间;而高校还承担服务社会的功能，大型仪器设备会对社会共享开放，其收费按学校制定的收费标准实行，S2=1。

（二）智能化缴费模式

当仪器设备使用完毕后，将tijk上传至基于业财融合理念的共享平台。数据tijk实际上已携带完备的仪器设备使用信息，财务部门可从共享平台下载数据，并根据tijk数据中的下标判断仪器是哪一台，第几次测量，使用时长，测量用户的来源;最后从数据库中调取相应的收费标准Pi，打折系数Sk，实时生成应收费用账单fij=PitijkSk，并将信息发送到智能终端上，生成收费二维码;由最终仪器使用者扫码付费，或通过经费转账的形式付费，并自动生成账单。

这样通过共享平台业财融合的收费模式就免去了以往由测试员收取费用，并向财务交款的环节。由于数据都存储在共享平台，因此也方便财务部门统计该仪器本年度测试总收费用：;能够统计全校的测试费用：F=由于数据是实时上传的，还可以获取相关信息，进行月度与季度统计，从而为仪器设备收费管理、收入结算、预算管理、绩效管理提供数据支撑。

（三）共享收费数据在财务管理中的应用

业财融合理念下的构建共享平台，应注重收费结果的分析和在财务管理中的应用。为激励各个主体的共享积极性，本文认为共享收费一部分作为奖励绩效发放给共享仪器设备的管理员;一部分用于仪器的日常运行维护，以弥补仪器的损耗与折旧;但因激励和成本弥补的支出不是每次测量后都会发生，可以采用预算项目的管理模式，設置一个维修基金池及奖励基金，每次把该部分费用充入池内，需要维修和人员奖励时，从基金池项目中支出。基金池的额度可以由下式得出：

设第i台仪器第j次测量学校收取费用为fij，其中一部分fija上缴学校;一部分fijb进入奖励基金池;还有一部分fijc用于日常运行维护基金。

则有：

其中例系数，根据不同的学校政策与不同仪器的值可不相同，但显然应=1。

显然，当fij越高，共享仪器设备操作人员获得的奖励绩效fijb越多。一般共享仪器设备操作人员多由非专任的研究生及相关老师担任，以往他们对非组内测试热情是不高的，因为这会耽误其大量工作时间。而现在的体制下，部门（课题组）外测量的收费比较高的，仪器设备操作人员也可得到较多的经济收入以弥补其时间上的损失，有利于提高测试人员的工作积极性。

但注意到，当k取0时，打折系数So=0，有fij=PitijkSo=0，即是部门（课题组）内测量，是不收费的。这时既没有费用上缴学校，也没有费用发给共享仪器设备操作者，根据公式有：fija=fijb=0，这当然是合理的。但此时根据上式，亦有fijc=0，则显然不合理，因为实际上测试已然发生，必然要发生损耗，有运行成本，应进行成本的弥补，此费用应与仪器使用时间有关，为仪器使用时间乘以某一常数di，di应根据经验，从使用时间与运行维护的关系统计得到，则此时有fijc=ditijo。

显然，当k=0时，学校不但无法收费，还要从以往该仪器的收费中分配预算进入仪器的维修基金池。

资产管理部门也可以从共享平台获取数据，便捷、准确、真实地统计某台仪器i的年度使用总时长;其对部门（课题组）内的使用时间：过这些数据，帮助制定相关仪器预算，将更多的公共预算倾斜到那些T长的仪器上，因为它更被广泛地需要;而对于多数的仪器，它们与特殊的课题组更切合，而不被其他部门需要，因此更鼓励用课题组专有资金购买。这样公共资金将更多地配置在有迫切共享需求的仪器上，从而能极大地提高仪器的共享率。

四、总结与展望

仪器设备的共享是资产管理部门的重要工作，它需要财务部门的协同才能更好地推进，通过设置科学的收费函数、便捷的缴费模式和对收费数据的有效应用，不仅能够提高仪器设备共享率，也能增加财务工作、资产管理工作的科学性。在当前以预约、统计等功能为主的，由资产管理部门牵头共享平台中融入财务管理工具，构建以共享收费为纽带，联动共享仪器设备的收费结算、运行成本补偿等能够很好地提升财务与资产业财融合，有很强的现实意义。未来，基于资产与财务管理的业财融合，在仪器设备共享上，还应当包括建立起从仪器设备配置前（预算管理）、共享中（收费管理）、共享后（绩效评价）的全生命周期的共享管理。

[本文获2020—2021年度广东省教育会计协会科研课题（JY2020-67“大数据和智能化背景下高校收费业务业财融合的研究——基于财务治理能力提升的视角”）支持。]

参考文献：

[1] 王官禄.高校资产管理与财务管理融合的实践思考[J].会计之友，2020（20）

[2] 何颖.高校大型仪器设备共享管理平台的设计与实现[D].广州：华南理工大学，2014

（作者单位：广州中医药大学 广东广州 510000）

（责编：贾伟）