九年一贯制学校德育一体化建设的问题及其对策

牟友林

摘   要 教育部《中小学德育工作指南》明确指出：“落实立德树人根本任务，着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。”国家德育纲要分学段制定，难免在系统、连贯、协调、一致等方面有所欠缺。有研究显示，由于学段间目标不同、实施途径和方式方法不同，学校德育工作不可避免地出现了多管齐下、分头管理、各自为政、责任不清、难以协调等问题。因此，通过德育一体化实践与探索，增强德育工作的实效性和针对性，是学校加强德育工作综合改革的必由之路。

关键词 九年一贯制  学校德育  一体化建设

中小学德育管理主要是指在一定范围（班级、年级、学校等）内，管理者根据德育目标要求进行的一系列活动，包括中小学生在活动中的道德认知、情感和行为的自主构建及活动中物质、流程、事物的安排，最终对学生在道德品质、道德行为的表现进行有效评估。受具体学段划分等因素的制约，学校德育管理呈现出分头实施、各自为战、责任不清、体系不健全等种种弊端，为此，国家德育纲要提出的德育目标贯彻落实任重道远。

打破中小学德育工作之间的壁垒，使中小学德育工作成为有序推进、协同一致的整体，是提高德育工作实效性的有效举措。中小学德育一体化建设就是在义务教育阶段内，系统规划学校的德育工作，实现从小学到初中德育工作的纵向衔接、横向融通、系统整合、深度融合，这是德育工作整体优化的一个有益探索。

一、学校德育一体化建设中存在的问题

1.多元社会困扰德育管理

当今世界处于大变革之中，经济、生活、文化呈现多元并存的态势，这种现状必然对学校德育工作造成困扰。中小学生道德认知、行为举止、情感体验等方面的表现，必然受到来自学生家庭、社会环境中道德认同、价值取向等因素的影响，它不仅影响学校德育实施主体（教师）对学生的道德评价与情感行为，还影响着学校德育工作的开展与实施。教师须要花费大量时间与精力设计德育活动，进行德育管理。在当前的教育生态环境下，教师的学科教学工作有些可量化评估，而在学生的道德认知、情感、行为等价值观生成方面的投入却不可见、不可测，难以量化、评价。加之校园内外各种不同舆论氛围的干扰，导致教师开展德育工作的积极性受挫。

2.环境因素影响德育效果

首先是学生所处“实体”环境——家庭对德育效果的影响。“4+2+1”的家庭结构模式、二胎放开后的复杂亲子关系、巨大的代际差异等因素的叠加影响，极易引发不当的家庭教育，干扰着学校德育工作的实效。其次是学生成长的“虚拟”环境对德育效果的影响。信息化、智能化时代环境下，中小学生的生活、学习被手机、平板等电子产品裹挟，虚拟世界的沉浸式体验让他们对现实生活的认知、态度及行为受到了极大的影响，学校德育工作效果大打折扣。

3.任务重叠干扰德育活动

当下，“从娃娃抓起”俨然成为教育流行的新时尚。国防、消防、人防、禁毒、防疫、环保等等各种各样的教育活动全都走进校园。学校经常面临同时要完成多项德育活动任务的窘境。这些“指挥”“指令”，给学校德育管理造成极大负担，打乱了学校原定的计划安排，干扰学校德育工作的自主性、针对性，不利于学校德育工作的有组织、有计划、序列化的開展，不利于学校形成独特的德育氛围和德育特色。在学校内部，初中部、小学部也是“各自为政”，各项工作少沟通、不合作，同一项工作在不同学部重复开展，甚至具体要求、评价标准等并不一致，致使德育工作杂乱而收效甚微。

4.事务繁杂妨碍德育实践

校长是一所学校发展的引领者、管理者，也是学校德育工作的研究者、实践者。理论上，学校的一切工作当然也包括德育工作，应该在校长的统一指挥下贯彻实施。但在现实工作中，一所学校的运行系统相当复杂，种种因素制约着校长的“治校方略”。它包括有上级教育主管部门检查评估的“硬指标”，有政府部门视察督导的“指挥棒”，也有社区、家长舆情舆论的“软需求”，有学校中层干部、基层班主任教师的固化模式，方方面面的需求使校长在德育管理中要处处兼顾，无暇顾及。加之德育工作建设周期长、实践操作繁杂、效果成效缓慢而隐性，也容易影响到校长对德育工作的认知和决策。因此，德育工作在学校中往往陷于“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的尴尬境地。长此以往，学校德育建设将会流于形式。

5.理念滞后制约德育建设

目前，大部分学校的现状是70后的校长、80后的中层，领导一群不同年龄段的教师构成了学校的师资队伍。在面对社会变迁、技术发展和时代巨变下带来的新问题时，受原有的教育背景、知识结构、业务能力的影响，不同年龄段教师的德育工作理念、方式是有差异的，但他们的共同之处都在于，用昨天的理念教育今天的学生，培养着未来社会的接班人，难以适应未来人才培养的需求。

二、学校德育一体化建设的原则

1.客观公正

教师德育实施的积极性和主动性主要来自于学校评价和他人反馈。校长的决定权在于时间和空间的可行性，确定学校德育的客观位置和影响力大小，其他教师的作用在于操作和实施，影响德育内容的广度和深度。尊重相关教育人群的真实现状，学生发展的内外因才能受到尊重。任何突破这些主观意志的因素，是不现实的、无效的，或只是短期有效的。在此前提下，建立客观公正的评价体系至关重要。将无形的德育工作化为可操作的措施、可观察的评价，让不可控尽量做到可控，使评价有制度，成效有考核，奖惩有依据，充分激发教师德育工作的激情。

2.尊重个性

德育的最终目标是人，人都是特性鲜明的个体，他们的性格、气质、意志、兴趣等不同。中小学生虽然是未成年人，他们的人生观、世界观、价值观还没有最终形成，但是他们也有各自的性格特点、个性需求。德育工作要在整体把握学生共性特点的前提下，关注到每一个学生的特性，尊重他们的个性。教育的最终目的是发展人，而不是改造人。切忌用同一个标准、同一种模式、同一个策略来对待所有的学生。

3.协调统一

在德育工作中，学生的紧密关联人（教师、家长）的教育理念具备统一性，评价指导具有一致性，不仅有利于学生身心的健康发展，也会促使他们正确价值观的培育。整体的社会风气、舆论导向都应与学校的德育工作相辅相成。学校与家庭携手，学校与社会联手，家庭、学校、社会三者协调一致形成合力，德育工作才有可能达到事半功倍的效果。

4.循序渐进

德育工作是细致的、琐碎的，也是长期的、缓慢的，因此，德育目标的达成绝非一日之功，不能急功近利。学校领导（德育主任、级部主任等）示范一个活动的管理过程，要明确操作步骤、过程监控及目标达成。每次进行一个项目管理，形成良好习惯后，再进行下一个。同时还应认识到德育工作不可能一蹴而就，要注意反复训练，不断强化。总之，既要循序渐进、层层递进，又要适当反复、不断巩固。

三、学校德育一体化建设的策略

1.整体规划

九年一贯制学校德育一体化的建设，必须高度重视顶层设计，全校的德育工作实行整体科学规划，绘制全校师生德育建设的美好愿景，打造具有学校特色的德育建設品牌。以某校为例，学校成立德育一体化专项研讨骨干团队，在团队成员反复研讨，并在请教专家指导论证的基础上，构建了“五新十韵”德育课程体系。该课程体系涉及道德与品质、文化与智慧、科学与创造、艺术与审美、体育与健康等五个领域，每一个领域都有基础课程作保障、拓展课程作延伸两层面的具体设计，为学生的全面发展、个性化发展提供了可能。这个课程体系也基本涵盖了学校德育所有范畴，确保各级各类的德育任务都能在其中找到合适的位置、落实的途径和具体的责任人。在拓展课程的指导教师人选上，充分发挥学校不同年龄、不同知识背景、不同特长类型教师的优势，让每一名教师都成为课程的建设者、参与者、执行者;同时学校还积极与家长、社区、专业团体联系，调动更多的社会力量参与到学校社团活动的指导中，构建了学校、家庭、社会三者的协同育人机制。

2.整合融合

学校无小事，事事关教育，事事是德育，学校中的每一项工作都与德育息息相关。山东省教育厅发布的《中小学德育课程一体化实施指导纲要》，是学校德育工作整合、融合的纲领性文件。在“课程一体化”指导下，开展九年一贯制学校德育一体化建设，将德育课程、学科课程、活动课程、传统文化课程在中小学两个学段内贯通、整合、融合，整体规划建设课程资源包，最终实现在“德育课程”引领下的“学科育人、活动育人、传统文化育人”的整合融合，提升德育课程的科学性、有效性，减少重复低效的德育活动。

要构建学校德育工作管理新格局，必须实现中小学德育管理的有效整合。如在德育一体化建设实践中，某所学校只设置一个政教处，统筹规划、指导、协调、管理中小学的德育工作，两名政教处副主任分别主管两学部的德育工作，大队辅导员、团支部书记等都置身其中。这样就形成一支统一目标、统一调度、统一行动的强有力的德育管理干部队伍，实现了全校德育管理、德育活动的一体化建设与实践，把育人目标落到了实处。

3.沟通协调

学校管理者要充分认识到影响德育实施过程、德育实践效果等外界不利因素，发挥好与上级部门的沟通、协调作用。一方面积极为德育活动实施清除障碍。比如那些活动项目重叠的任务，德育工作者要积极与相关部门协调沟通，厘清头绪，理清顺序，对那些重复的、无效的、不适合学校工作实际的活动，该精简的精简，该合并的合并，该拒绝的拒绝。另一方面积极与家长沟通，赢得家长的支持，通力合作保障德育工作的顺利开展。最重要的是加强中小学德育管理干部与班主任、家长的沟通协调，确保德育工作的目标、实施、评价、考核等一系列措施，相互联系、相互支持、相得益彰，做好衔接与过渡，使全校的德育工作成为一个完整的有机体。

4.动态监测

学生是发展中的受教育者，教师是发展中的教育者，学校是发展中的教育共同体。因此，在德育一体化建设过程中，学校管理者要用发展的眼光来开展工作。对课堂体系、课程实施、课程评价等进行动态监测，并适时调整。这不仅是人本发展的需求，也是社会多元化发展的要求。德育不是学校关起门来唱“独角戏”，要将学校、社会、家长的需求结合起来，统一到新时代中国特色社会主义发展的必然要求中来。

5.特色创新

义务教育阶段的课程体系，以促进学生的全面发展为目的，各项课程的开展应该把握总体平衡的原则。但对于一所学校来说，在促进学生全面发展的同时，也应该注重学校特色德育品牌的建设。开展富有学校特色的德育一体化建设，是凸显学校地域特质、实现学校创新发展、打造学校品牌优势的必由之路。例如，“五新十韵”德育课程体系，特别是其中的拓展类课程，种类多、项目全，能够满足绝大多数学生的个性需求。与此同时，学校在这些项目上也注重创新，突出特色，打造属于学校自己的德育品牌。学校在德育一体化建设中应围绕学校文化内涵展开探究，落实到德育课程具体实践中，要在把握种类齐全、总体平衡的基础上，加强学校特色德育品牌课程的建设。

学校德育一体化建设是一项系统工程，落实“立德树人”的根本任务，积极应对当前社会发展变革的需求，探索九年一贯制学校德育一体化建设的新模式，应该成为当前的一项重要研究课题，唯有如此，才能让学校的德育工作“苟日新、日日新、又日新”，万象更新。

参考文献

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【责任编辑  关燕云】