小规模学校扁平化管理模式的实践探索

摘 要：我国现行的学校管理模式，是通过对苏联学校金字塔式层级管理模式的借鉴，再通过不断地钻研而制定下来的“等级式”管理模式。对于师生人数较少的小规模学校，采用这种“等级式”管理模式对学校进行管理就不合适，会导致学校在管理过程中出现问题。虽然现行的金字塔式层级管理模式不适应小规模学校管理，但是企业的“扁平化管理模式”在小规模学校却可以取得很好的应用效果。文章就如何在小规模学校实施扁平化管理模式进行探讨，希望为小规模学校提供参考。

关键词：学校管理;扁平化管理模式;实践

中图分类号：G627 文献标识码：A 文章编号：2095-624X（2021）15-0083-02

扁平化管理模式是相对于等级式管理模式提出的。等级式管理模式是与集权管理相适应的，扁平化管理模式是与分权管理相适应的，在分权管理的模式下，各部门的联系没有集权管理时那样密切，各部门组织之间的运行相对独立。所谓的扁平化管理就是减少中间管理层、压缩职能部门精减人员，让决策者与基层之间的中间管理层减少，实现双方信息的快速传递，以提高企业（或学校）工作效率的新的管理模式。目前，各地学校也在积极不断地探索与研究该模式，并将该模式渐渐地运用到学校的管理上。

一、学校实施扁平化管理可能存在的问题

扁平化管理是在学校管理中减少中间管理层，扩大管理幅度，将集权改为分权，实现权力分解，目标和责任分工，强化权力和责任相匹配的管理模式。扁平化管理在调动基层积极性、节省管理成本、提高学校管理效率等方面都起着至关重要的作用。但是在实际应用扁平化管理模式的过程中也存在一些问题。

（一）容易出现权力的两极化

随着学校权力的下放，年级的权力在不断扩大，一些原本职能部门的事情，也交给了年级自己处理。长久下去，职能部门的权利和职责就会被其他各部门分摊，这就需要学校对职能部门的权力责任制定明确的规定。

（二）容易出现抱团现象

随着年级的扁平化管理，同一年级的各级人员在不断工作中，形成了利益共同体。同一年级的工作都是循环制的，除了个别教师的调整，其他的基本保持不变，这样就容易在工作的时候对自己的小团体产生私心。

（三）在年级评价中过于从优

不同于以往的职能部门评价，现在是由各年级自己评价，然后由年级负责人向校长汇报。年级组在做汇报的时候会出现报喜不报忧的现象，职能监管部门对此也不会主动提出，持事不关己高高挂起的心态。

（四）容易忽略学校的整体特色建设

在学校的扁平化管理中，各年级独立管理。因此，学校的整体特色建设在各年级的体现就会不同，在学校的一些大型活动筹备中，年级会出现理解学校的思想，但是在实施的时候走形式的现象，这样不利于学校特色的建设。

以上问题在学校规模逐步扩大后会越发凸显。为了从根本上解决学校管理方面的问题，相关人员就要与时俱进，结合实际的教学环境来选择合适的管理模式。

二、小规模学校扁平化管理模式的构建与实施

虽然新兴的扁平化管理模式在学校管理中会存在一些问题，但它对小规模学校来说是一种比较好的管理模式。那么，小规模学校如何在新课改下有效地进行学校扁平化管理模式的构建与实施呢？

（一）小规模学校扁平化管理模式构建中的管理保障

第一，加强学校各部门人员对扁平化管理模式的了解。在学校管理中推行扁平化管理必須得到大家对该管理模式的认可。首先要建立实施符合扁平化管理的制度文化，以加强各部门的执行力。其次要提升人员的整体素质，进而营造实施扁平化管理的文化氛围。再次不断总结在扁平化管理实施中出现的各种问题。最后优化学校实行的扁平化管理模式，构建一种让大部分人认同的扁平化管理模式，这样才能实现团队的价值观统一、行为统一和学校的稳定良性发展。

第二，加强团队管理机制的建设。在学校实现扁平化管理不是一个人的工作，而是一个团队的工作。因此，要成立一支与扁平化管理模式相配合的团队。团队的构建要将团队的目标与团队的利益结合到一起，这样才能对教师起到激励的作用。推动学校扁平化管理的发展，建立一支综合素质过硬的团队才能够实现学校的稳定良性发展。首先，学校决策机制的改变。学校的任何活动都离不开决策的制定与实施。学校管理的中心也就是决策，学校管理的过程就是对决策管控的过程。学校决策机制的改变就是压缩中间管理层，把决策权分发到各部门。学校领导对各部门进行有规划的管理，各部门在开展教育活动的同时要更加注重教学质量。学校领导要做好对各部门的协调与监督，让管理取得最好的效果。其次，增加竞争机制，构建过硬的管理团队。学校建设适应扁平化管理模式的校园文化，可以让团队的作用发挥到极致，同时也为团队的发展创造便利的条件。团队里的教师要有集体荣誉感，学校要在团体内增加竞争机制。一支综合素质过硬的管理团队，需要团队各个人员团结努力，在分享彼此优点的同时发现不足的地方并加以改进，才能实现一加一大于二，这样才能让团队的工作成果最大化。在管理团队内部建立竞争机制，可以调动教师的工作积极性，让更多有能力的教师实现自己的价值，形成能者上弱者下的局面。这样才能够有效地提高团队的管理水平和管理效率。最后，完善奖励机制。在扁平化管理模式下，奖励机制要以团队的绩效为中心。学校要想有效地实施扁平化管理模式就要建立一支优秀的管理团队，就要针对团队的整体价值进行绩效考核。实际就是在进行校园奖金评定的时候，把班级、教研组、年级组捆绑在一起进行考核。这样既可以体现学校重视个人成绩，又重视团队成绩，这样可以让各团队在彼此竞争中实现良性的发展。

第三，建立各年级工作汇报制度。在每一学期的各个重要时期，如学期初、学期中、学期末，校领导要及时要求各年级进行工作汇报。在工作汇报总结会中，校领导、职能管理部门及各年级主要管事者都要参与，不可缺席。虽然扁平化管理模式把学校的权力下放，但是校领导也要时刻关注各年级教师的实际教学情况，再与各年级部门、职能碰头，有效地组织协调各年级部门之间的关系。

第四，优化职能部门的职责。在学校扁平化管理模式下，职能部门的职责也发生了转变。由开始的主抓具体工作向提出规范、制度考评的方向发展，将具体决策的落实交由各年级实施。

（二）小规模学校扁平化管理模式的应用

为了适应新时代的学校改革与发展，2015年起，广东省佛山市三水区芦苞镇新乐丰小学进行了组织框架的重新构建，对中层管理部门进行了改革，对学校实施扁平化管理，具体如下。

第一，校长室的构建。校长室直接管理年级组，校长直接听取年级组的工作汇报，学校的教学任务直接通过年级组向各年级下达，各年级组的日常管理不需要向校长室汇报，实现各年级的自主管理即校长室权力的下放。各年级自主管理可以在调动教师工作积极性的同时，减轻校长的工作压力。当年级组在遇到突发事情和工作方向改变的时候要向校长室汇报，通过校长室与年级组的协商来解决。校长室节约出来的时间要考虑学校未来的发展方向和与其他学校的联系，这样才能实现学校的稳定良性发展。

第二，年级组的构建。学校实行年级负责制，年级直接对接校长，年级下的班级是教学的第一线，年级负责制的实施有利于发挥各年级教师的主观能动性，年级组同时要协调好与其他年级组、年级与年级之间的联系。年级组下的学科组也要自主管理。学科组要对年级内的所有教研活动负责，对教师之间的工作进行协调，学科组还要主动参与本年级课程的修订。学科组要时刻关注年级内教师的教学进度与质量，指导备课教师的工作并进行创新，还要定期举行公开课教学、学生对教师评价等活动。

第三，教务处的构建。教务处是辅助校长按照教学大纲来安排教师工作的部门。教务处人员要编排年级课表;审批指导教研组的工作;组织教师考务、他们的学习再发展与日常教学;管理全校卫生：管理好各门学科辅助教室（实验室、图书馆、电子计算机室等）;管理学校师生档案及其他教学资源。

第四，学生服务中心（少先队大队学生部）的构建。学生服务中心全面关注对学生发展的地方。学生服务中心主要负责学生发展计划、心理辅导、学生生活指导、家访、社团活动、学生奖学金评审等方面的工作。

三、小规模学校实施扁平化管理的优越性

小规模学校实施扁平化管理的优越性可以体现在以下几个方面。一是小规模学校实施扁平化管理减少了中间层次，可以在班级和校长之间实现信息的快速传递，提高效率。二是小规模学校实施扁平化管理中可以明确责任的主体，年级负责年级的教学，直接对校长负责，校长直接问责年级。三是小规模学校实施扁平化管理有利于管理人才的培养，在这种管理下，基层年级一些有潜力、有能力的人更容易被发现，有利于小规模学校实现更好的发展。

结语

小规模学校管理实施扁平化管理模式是大势所趋，也是符合新课改要求的。小规模学校实施扁平化管理模式有利于加强学校的管理，有利于决策信息的传递和一线问题的反馈，使学校实现快速优质的发展。但是扁平化管理模式是从企业那边借鉴过来的，想要快速应用扁平化管理模式是不现实的，这需要政府部门与学校各级不断学习才能实现。

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作者简介：吴礼华（1977— ），中学数学高级教师，校长，研究方向：学校管理。