户内燃气事故现场勘察及证据收集要点

2021-08-23杨辉彭知军李旭刘晓东

劳动保护 2021年8期

关键词：事故现场燃气管燃气

杨辉，彭知军，李旭，刘晓东

［1.深圳市燃气集团股份有限公司，广东深圳 518055；2.华润（集团）有限公司，广东深圳 518053；3.中裕城市能源投资控股（深圳）有限公司，广东深圳 518049；4.惠州市惠阳区建筑工程质量监督站，广东惠州 516211］

0 引言

近年来，我国燃气用户规模不断增大，户内燃气事故频频发生，在实践当中，因燃气企业自身取证不足发生赔偿或败诉的问题屡见不鲜。

姜涛、王佳、沈仓稳在《浅谈居民户内燃气事故调查处理》中，对居民户内燃气事故基本特点进行了分析，指出：仅有客观事实不一定构成法律事实，没有证据证明就不会得到法律的支持和保护，同时提出居民户内燃气事故现场勘察基本方法[1]。

本文主要介绍户内燃气事故发生后，燃气企业应如何及时有效提取证据，如实体现事故情况，预防和减少民事纠纷，依法维护自身合法权益，如何进行深入分析并提出现场勘查及取证要点。

1 户内燃气事故纠纷原因分析

1.1 法规对户内燃气管道设施的管理界面不明晰

相关的法律、法规主要有《中华人民共和国民法典》（2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过）及《城镇燃气管理条例》（中华人民共和国国务院令第583号）。

《中华人民共和国民法典》第六章业主的建筑物区分所有权第272条指出：业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。但对于该部分燃气设施的管理责任未明确。

《城镇燃气管理条例》第17条明确了燃气经营者的责任、第19条明确了管道燃气经营者的责任，第27、28条明确了燃气用户的责任，《城镇燃气管理条例》规定了燃气企业作为燃气提供方，负责市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施管理；燃气用户作为燃气使用者，应当遵守安全用气规则，使用合规的燃气燃烧器具及连接管。

但对于建筑区划内业主专有部分燃气设施管理责任（特别是户内立管、表具管理归属问题），《城镇燃气管理条例》未明确界定。

1.2 户内燃气事故成因较为复杂

针对目前户内发生的多数燃气事故，由于部分轻微事故由燃气企业与用户自行处理，但因其发生在户内，涉及燃气企业、用户等多方责任主体，加上现场勘察取证时间较短以及燃气企业取证人员经验、专业能力等因素影响，部分证据未能及时有效提取、固化，造成纠纷出现。

马骏在《燃气用户事故勘查与事故原因分析研究》中统计了北京市某地区2012年至2015年767起户内燃气事故信息，对事故分类进行了统计，形成52种燃气户内事故类型[2]。

户内燃气事故存在类别多、成因较为复杂特点，对事故现场勘查及取证要求相对较高。另外，部分事故因现场保护不到位增加了现场勘查取证难度。

2 常见户内燃气事故类型及原因

2.1 事故类型

常见的户内燃气事故类型主要有：爆燃、火灾、泄漏、停气以及中毒窒息等。根据北京市某地区2012年至2015年767起户内燃气事故类别及占比数据，见表1[2]所示。

表1 北京某地区2012—2015年767起户内燃气事故类别及占比

2.2 事故主要原因

常见的户内燃气事故原因主要包括：灶具和热水器质量问题，连接软管问题（胶管老化、脱落、虫鼠啃噬等），用户使用不当，室内表具及其连接管、阀及其连接管泄漏等。各类别事故发生的主要原因如下：

一是燃气爆燃。胶管存在脱落、老化破损、鼠咬等问题，灶具使用错误，预留接口未封堵等。二是燃气着火。用户使用不当、灶具设备自身故障、使用环境不良引燃可燃物等。三是燃气漏气。胶管脱落及破损、私自接改管道、灶具及热水器质量问题、室内表具及其连接管泄漏等。四是中毒窒息。使用直排式热水器、热水器烟道安装不正确、用气场所通风不畅等问题。

3 事故现场勘查及证据收集

事故现场勘查及证据收集，主要对事故相关物证、人证、书证（相关文件、记录档案和技术资料等）进行取证和保全，证明燃气企业自身是否严格履行了法定义务。取证方式包括：事故现场勘察、询问当事人、企业内部事故有关资料收集等。证据种类包括：笔录、照相、绘图、录像、录音等。尽可能还原事故发生的原因，形成一系列的证据链，避免孤证问题。

在进行影像记录时，应多角度、多位置拍照或录像，宜先拍摄全景，然后顺气流方向对管道、燃气设施进行拍照。燃气企业应建立户内事故处置制度，编制证据固定表单，以便实施。

3.1 事故现场物证搜集

为提高准确性，燃气企业应争取第一时间进入事故现场，收集物证并对事故作出初步判断（包括是否为燃气事故）。事故现场勘察人员应具备燃气事故调查所需要的专业知识及经验。

事故现场勘察前应先巡视事故现场，对现场全貌有所了解后，再确定现场勘察的范围、勘察顺序、勘察重点，在事故现场勘察取证时，取证人员应做好事故现场保护工作，现场勘察取证要点主要包括以下方面。

3.1.1 现场勘察通用要点

1）室外勘察要点。建筑周边燃气管道走向、阀井位置、阀门开关状态，应特别关注是否存在室外燃气泄漏窜入户内的可能路径。

2）室内勘察要点。绘制事故现场平面图，包括：户内房间布局、门窗开启及自然通风情况等。鉴于近几年租房户事故发生频次较高，安全管理相对薄弱，同时应落实房屋是否为租赁。

查清户内燃气管道及附属设施位置及走向，燃气管道腐蚀情况及预留接口封堵状态，落实所有阀门启闭状态、燃气表读数、安检标识、使用提示和禁用标贴等，拍照取证。

查清燃气具种类、适配气源、品牌型号、使用年限等，检查燃气具安装及完好性、灶具熄火保护装置及阀门开关状态，核实是否为假冒伪劣产品、是否故障、是否存在操作不当。检查燃气具与气源连接软管的情况，包括软管材质、适配气源、连接方式、使用年限、老化情况、有无破损及切割痕迹等。

对户内燃气管道及附属设施进行气密性测试，查明和确认泄漏位置及泄漏原因，检查是否存在私自接改管道情况，必要时对损坏的燃气设施进行技术鉴定。泄漏点、损坏的燃气设施应特写拍照。

涉及液化石油气等双气源的，应核实液化石油气钢瓶阀门、连接软管、燃气具及钢瓶状态。笔者在实践中曾遇到过用户使用瓶装液化石油气发生爆燃事故，而向燃气企业谎报天然气泄漏爆燃的案例。

3）人员伤亡情况落实。造成人员伤亡的，应落实事发时户内人员数量及伤亡情况。要注意收集伤亡人员的治疗文件。

4）勘察记录签字确认。查明事故原因后应做好书面记录，取得当事人（用户或其家属）的签字，若当事人不在事发现场，可请在场的公安人员、消防人员或物业人员对检查过程进行见证，并对现场进行拍照，保留证据。当事人或者其他人员拒绝签字时，应当备注说明情况，宜对拒绝签字过程进行录像，必要时委托公证机构对检查过程进行公证。

5）发现户内燃气事故涉嫌刑事或者治安管理案件的，应当将相关证据材料移交公安机关。

3.1.2 爆燃事故勘察要点

一是勘察泄漏源、泄漏量、燃气种类、点火源、爆燃部位。二是勘察各个房间物品损毁程度、现场烟熏痕迹以及爆燃冲击波扩散路径。三是核实墙体爆炸冲刷或过火痕迹，主要跌落物倒向和初始位置距离。四是勘察爆炸现场的建筑周边破坏情况，拍照并测量主要跌落物与建筑物的距离。五是勘察是否为人为故意破坏等。

当户内燃气设施损毁严重，无法确定燃气泄漏部位、泄漏量时，应进行爆燃模拟实验或数值模拟分析。

3.1.3 火灾事故勘察要点

一是勘察起火点、起火时间，过火面积、火灾主要损毁物品等。二是勘察起火原因（放火、失火、自燃、起火等），需关注是否由于外来火源引起的火灾事故。三是勘察起火特征（阴燃、明火点然、爆炸起火等）。

3.1.4 中毒窒息事故勘察要点

一是勘察一氧化碳来源，如刚使用过的燃气灶具、燃气热水器，正在燃烧或新熄灭的炭火等。二是勘察是否使用直排式热水器、燃气热水器烟道及燃气具安装是否合规、热水器使用时间等。三是勘察事故房间的通风情况。四是勘察软管连接情况。

3.2 人证材料搜集

应对事件现场相关人员进行询问，宜进行录音。

1）救援人员。应询问第一时间抵达现场的救援人员（消防、公安、物管、周边群众等）见到的阀门启闭状态，软管连接情况，燃气具使用状态、伤员状况等并做好记录。

2）用户。落实当事人在事发前的活动情况、操作行为以及发现的异常，事发后采取的措施及行为。应积极协调燃气主管部门尽快做用户笔录。

3）其他人员。多方收集报警人、事故现场周边人员关于事故的详细信息，如实记录并获取叙述人签字。

3.3 检测、技术鉴定记录收集

检测、技术鉴定记录的收集包括：消防部门火灾认定书、模拟试验记录、有关技术鉴定材料；燃气质量检测报告、燃气器具等第三方技术鉴定结果；事故调查报告、专家论证意见等。

3.4 燃气企业内部证据收集

1）入户安检记录。主要包括：入户安检单、用户家中张贴的安检标识照片、隐患整改告知单及隐患跟进处理记录、政府报备记录等。对于“到访不遇”用户应准备“到访不遇卡”现场张贴照片、相关电话录音及影像记录、小区张贴的安检通知、社区及物业出示的相关入户安检证明等。对拒绝安检的用户应准备书面告知记录，留存相关影像记录，并向物业、社区居委会、行业主管部门等报告。

2）安全宣传告知记录。用户签字的安全宣传手册或影像资料发放记录、用户家中张贴的使用提示和禁用标贴照片、公司在事发小区公共场所张贴的安全宣传资料、安全用气电视公益广告等。

3）近期气质分析报告，事故当天及前后燃气加臭检测记录、用户末端压力测试记录。

4）安全供用气合同（协议）及通气点火记录。

5）用户维修（换表记录）、购气记录，用户用气历史信息。

6）燃气管道及附属设施设计施工文件。包括：设计图纸、安装资料、竣工验收资料、设计单位资质、安装施工单位资质等。

7）若涉及燃气企业自有品牌燃气具的，应准备以下证据：燃气具品牌的产品合格证、生产许可证、燃气燃烧器具安装维修企业资质证书、燃气具安装维修人员职业技能岗位证书。