严格履行管档职责切实做好疫情防控档案管理

盖凤

摘 要：在新冠疫情的严峻形势下，除了需要切实做好疫情防控工作，同时还需思考如何做好相应的疫情防控档案管理工作。疫情防控档案在内容上包含了极具保存价值的文字、图片、声像及相关标志性物件等，是对整个疫情防控过程的重要历史记录。因此，切实做好疫情防控档案，对于后续突发公共卫生事件的应对及促进社会进一步发展起到了重要的作用。最主要的是通过疫情防控档案所记录的防疫全过程，可以为民众了解疫情防控状况、相关责任追究等提供重要的凭证，同时还可以用于后续科研、历史研究，具有极为重要的现实意义。为此，就必须明确疫情防控档案管理工作的特点，突显疫情防控档案管理的重要价值，审视疫情防控档案管理的困难，在此基础上严格履行管档职责，切实做好疫情防控档案管理工作。

关键词：疫情防控档案;新冠疫情;管档职责;困难

2020年伊始，新冠疫情席卷全国，成为中国有史以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的突发公共卫生事件。针对新冠疫情，在党中央领导下，全国各地积极开展防疫工作，各地各部门将疫情防控工作作为首要大事全面贯彻落实，为抗疫成功积极做出贡献。由此产生大量的、具备重要馆藏价值的档案内容，涵盖了各级领导的指示、批示及讲话精神、国家会议精神、相关政策文件、科研攻关历程和成果、督导监察报告、舆论宣传记录、社会治理方案等等。而如何将疫情防控档案进行全面、真实、客观地进行保存管理，成为各级各类不同档案管理部门所共同肩负的职责。

一、疫情防控档案管理的特点

疫情防控档案不同其他类型档案，具备更为明显的特点，具体表现为以下方面：

1.多样性特点

疫情防控是面向全国进行系统化的工作，在此形势下全国各省市县相关部门均设立疫情防控工作小组，工作内容涵盖广泛，形成的领域多元化。就其中的疫情防控档案管理工作来说，紧随组织领导、工作小组及疫情发展变化的改变，相应的领导体系、行动方案及物资保障等均随之产生显著变化，多种不同类型的档案也随之不断产生。

2.政治性特点

疫情暴发后迅速演变为世界范围内新闻媒体报道焦点内容，所产生的社会性影响非常明显。而抗疫阻击战正式开启后，瞬间成为党和国家工作开展的中心和重点。相应的疫情防控档案和整个事情一起成为工作的重点内容，因此具备的政治性特点明显。

3.整体性特点

疫情防控工作要求兼顾整体性原则，因其是全国范围内共同推进的工作类型。在抗疫过程中，全国上下形成了一个统一的网络系统，该系统的档案管理工作也是协同共生与发展，因此整体性特点明显。

二、疫情防控档案管理的意义和价值

1.疫情防控档案是不同档案部门的职责与使命

做好疫情防控档案是不同档案部门的重要职责及使命。疫情暴发以来，社会各级、各层人员共同响应、积极主动投身抗疫，给疫情防控工作的全面胜利做出了不可忽视的贡献。在整个防控过程当中所产生的各种图片、文字及声影类档案材料，是党和政府领导下全体人民群众共同努力的真实见证和记录。因此，做好疫情防控档案管理工作，对后续政府制定公共卫生政策、工作情况考察及医学科研发展具有重要意义。因此，要求各档案部门、档案管理人员应当主动承担职责、肩负使命，切实做好疫情防控档案的收整归工作，在档案资料内容上要求必须真实、客观及完整，重复展现出疫情防控的真实状况，而这也是档案管理规范化、标准化的要求。

2.疫情防控档案是进行疫情分析的重要依据

在疫情防控当中，借助对疫情报告及相关数据统计材料进行分析是开展疫情防控工作的必要工作内容，通过对疫情防控档案内容的分析，能够更加直观了解疫情动向、反馈疫情所造成的危害程度、范围等，由此来制订防控举措。在具体疫情分析上，集中于疫情发生的时间、地点、传染特性、传染患者基本资料等等。通过此类档案资料的研究分析，可以更加全面、准确对疫情规律和特点进行分析，从而促使疫情防控工作更加有效，也为医学科研工作开展提供重要资料参考。

3.疫情防控档案成为党和政府领导抗击疫情的真实记录

疫情暴发后，全国各族人民在中央领导下，开展了一系列防控工作。因此疫情档案收集、整理也是对整个抗疫过程变化的真实记录，如国家相关部门颁发紧急预案、诊疗方式、各级政府部门所采取应对举措等，也有一些地方人民群众在参与抗疫过程中，涌现出一批批先进人物及先进事迹等。为此就必须做好疫情档案管理工作，这些档案不仅真实记录了抗疫过程，更是对全国人民强大凝聚力、众志成城抗疫精神的展现，此类档案最终将利于弘扬和培育我们民众的民族精神和爱国情怀。

4.疫情防控档案对往后重大疫情防控工作开展具有重要借鉴和参考价值

疫情防控胜利后，疫情防控档案也随之成为重大疫情防控的重要经验和参考，促使在后续产生重大疫情時，能够起到高度重视、迅速应对、全民联防、快速控制的效果。而此次防疫的胜利，也有很大一部分原因在于本次参与抗疫的多数公共卫生专家、疾控中心机构、医疗工作人员等都具备了以往“非典”“埃博拉”“流感”等多种传染性疾病的防控经验，在新冠疫情防控当中，发挥出了重要的作用。因此，做好新冠疫情防控档案管理，不但能够丰富疫情防控经验，同时还将对日后出现的重大疫情防控工作开展提供重要借鉴与参考价值。

三、管档职责履行中疫情防控档案管理的困难

1.档案管理缺乏适用程序

疫情本身具备一定突发性，涉及面广泛，在此形势下即便有部分档案管理部门意识到档案管理工作的重要性，也制订了应急预案，但也难以对疫情发展动态及规模进行预判。因此，相关档案管理人员无法及时做好相应准备工作，从而致使常规采用的档案管理流程难以适用，直接套用在新冠疫情防控档案管理工作中，出现明显不适应性。再加上疫情防控形势紧迫，多数人员都是从不同地区和部门临时抽调的工作人员，缺乏有效的组织牵头人员，导致多数疫情防控档案管理的时机缺失。因此，为了切实保障新冠疫情防控档案管理工作正常开展，就必须重新设定真正适用疫情新形势的档案管理体制、方法及流程等内容。