关于新冠疫情社区防控管理的几点建议

【摘 要】 根据习近平总书记在全国统筹疫情防控和经济社会发展视频会的讲话精神，结合区县乡镇街道管理中的突出问题，包括督查检查反馈给区级指挥部的一些问题，就城区乡镇街道防控工作，尤其是各卡口“尖刀班”的工作，可以从以下六点建议进行探讨和反思。

【关键词】 新冠疫情 社区防控 尖刀班

一、加强城区“尖刀班”的职责管理

区委对城区“尖刀班”的组建高度重视，通过“尖刀班”这个组织形式，对城区防控工作进行管控和落实。职责管理方面，做到以下五个要求：

一是要严格执行小区、街区的封闭管理，严把人员进出关。除紧急就医和防控工作所有人员一律不得进出，即使紧急就医，各卡口也要严格地进行证件查验、测量体温、信息登记等工作。设置“尖刀班”要将人管控在小区内，通过疫情防控再次明确“尖刀班”第一职责就是严格执行小区街区封闭管理。二是做好人员摸排，加强动态管理，完善信息，做到小区街区居民建立台账。每个小区多少户，户主姓名叫什么，家里人员，都要在台账上面反映得清清楚楚。“尖刀班”履行管理职责，就是要管理对象搞清楚，这既是我们服务对象，也是管理对象。三是要全面落实代购配送服务。采取代购加配送相结合的方式，以代购为主。配送工作通过网上平台，组织小区、街区的党员干部、志愿者积极加入进来，在“尖刀班”的领导下，在班长的领导下统筹安排，代购员配合志愿者加强统筹协调工作，比如可以将二维码贴到小区的入口处，买药的直接扫码在网上选好，由药店直接把药送至代购点。要思路要明确，通过建立微信群与住户来沟通，真正确保小区、街区代购服务全覆盖、无遗漏。四是要做好特殊人群的上门关心服务工作。特殊人群指的是孤寡老人、残疾人、留守儿童等各类特殊人群。每天定时上门关心看望一次，坚决防止冲击道德底线的事件发生。习近平总书记在全国的统筹疫情防控和经济社会发展视频会上专门讲了这句话，要坚决防止冲击道德底线的事件发生。例如家里有老人，儿子因为新冠病毒、疑似病例，或者是密切接触者留观去了，老人一个人在家里没有人管，特别是在用火安全、用电安全方面发生危险，最后出了问题。所以要建立花名册、台账，把小区内的这些情况掌握清楚，特别是这些特殊人群。每天上門去看望和交流，家里有什么困难来帮助研究解决。五是要加强“尖刀班”的管理。我们进行研究，由区委组织部对城市“尖刀班”进行管理和考核，明确由一名部委领导牵头，组建管理专班负责对城市“尖刀班”班长、副班长以及成员履职尽责情况开展管理和考核工作，同时要严格执行请销假制度。

二、加强对生活超市和药店的管理

“尖刀班”执行对小区实行封闭管理职责以后的配套措施，是更好的为老百姓宣传和讲解。城区的生活超市、药店只能接受代购人员、配送平台的采购业务，严禁其他人员到超市、药店采购。对未纳入封闭管理的小区、街区的居民，其生活必需品和药品，由所在的社区、小区、村负责组织代购，要严格对超市的封闭管理、封闭运行的配套措施。成立现场监督管理组，协助超市履责，督促超市只接受代购员和配送员，其他的不得接受，特别是对不听劝阻，违反规定进入市场和药店的人员由公安机关依法处理，对不按规定执行的超市、药店，一经发现，依法关停。“尖刀班”班长要把精神吃透，便于宣传、组织和管控工作。

三、加强小区、街区封闭管理

封闭管理主要指的整个小区封闭管理方面的问题。迅速和全面的排查辖区的小区、街区封闭管理情况。对尚未纳入封闭管理的小区、街区要及时纳入，已纳入封闭管理但是有漏洞的小区、街区，“尖刀班”班长要高度重视。调研中发现，有的小区、街区封闭了，门口也设有卡口，但在它的后面、周围还有出去的通道，管理就形同虚设;加大力度排查通道口，这样的地方必须打封条，加强管理力度。“尖刀班”班长会同当地的社区、小区的同志和物业的同志，把整个组负责的区域巡一遍，看是否还有漏洞，没有纳入封闭的，要重新纳入封闭，纳入封闭有漏洞的，要及时堵漏。

四、加强通行证件管理

因为防控工作需要才发放通行证，但证件上的管理也会存在漏洞，有证件外借、证件不专用于工作等问题，尤其是专证专用方面问题突出，例如有些人员上班时拿着证件到超市去买菜，还有的同志将本人证件借给住在小区的亲戚朋友办私事。如有借用证件、伪造证件、专证不专用等情况，小区管理要严格识别，发现问题后及时向城市管理组报告，按照管辖权限由城市管理组移交到纪检监察机关、公安机关、市场监督管理等部门。坚持打“组合拳”，将小区封闭管理中存在的链条断缺、制度漏洞等问题予以解决。证件管理必须专证专用，按对象、用途、时间、线路等范围使用，不得转借他人使用、不得利用通行证件办理与工作无关的其他个人事项、不得外借甚至伪造证件，代购员由城市管理组统一配发代购员通行证，并统一标识，配戴有编号的红色袖章，代购工作标识要与其他工作标识分开，比如10个代购员，就要有10个红色袖章，1号是张三，2号是李四，3号是王五等等，明确到号到人。“尖刀班”班长将编号登记，如果袖章出问题要倒查。代购员佩戴标识工作由各“尖刀班”班长将队伍组成后，向城市管理组报姓名，由城市管理组统一做袖章编号。只有戴红色袖章的代购员和平台上的配送员可以到超市去，其他的人员不管持什么证件都不允许进入超市。

五、加强纪律作风监督检查

工作落实必须依靠纪律作风作保障。所有措施出台以后，在执行过程中会出现这样或那样的情况，需要加强监督管理。区纪委监委纪律作风监督组发挥职能作用，组织专班力量加强对所有街区小区“尖刀班”封闭管理工作及配套措施的实施情况进行监督检查，对思想不重视、组织不到位、执行不坚决的单位负责人和违规违纪的责任人，严肃追责问责，并公开通报曝光。

作者简介：郑中华（1983-  ）男，土家族，三峡之光访问学者，副教授，中共重庆万州区委党校公共管理教研部主任，研究方向：社会治理