公共管理视角下事业单位行政管理的改革探索

张晟宾

公共管理自身并非统一性的形式，具有多样化的特点，但是，对于公共管理而言，内容较为丰富，不仅将行政管理的內容宽泛化，还引入了竞争机制。在如今事业单位的行政管理规则下，并不能够与公共管理的形式相匹配，更是难以在公共管理的视角下更好地完成相关行政管理任务。这就需要在公共管理的视角下，强化事业单位的行政管理改革力度，明确未来的改革方向，构建现代化的行政管理模式，为其后续的良好发展和进步夯实基础。

要在公共管理的视角下，开展事业单位行政管理的改革工作，应遵循自主性与公共性的基本原则，按照事业单位的实际情况在公共管理的视角下强化行政管理的改革力度，确保事业单位的行政管理改革能够与公共管理视角之间相互适应，保证相关的行政管理改革效果。

一、公共管理视角分析

对于公共管理来讲，需要制定明确的目标规划方案，在行政管理的过程中放宽要求，无论是个人还是事业单位，都需要按照实际的状况制定较为科学的目标，这样才能更好的执行下一步工作。因此，从公共管理视角来讲，主张事业单位在放宽行政管理方面要求的同时，也能兼顾其向着健康、稳定的方向发展，需要在行政管理的过程中将竞争机制和制度引入。一般情况下，很多人员都会错误的认为事业单位是将微观经济机制作为基础，但是从实际情况来讲，公共服务还需要有关的部门、有关单位进行承担。与此同时在新时期的发展过程中，经常会出现产品、生产垄断的现象，为了预防此类问题的发生，事业单位也应该重点将竞争机制引入其中，逐渐加入公共管理的行列。

二、公共管理视角下事业单位行政管理改革的重要意义

事业单位在实际发展的过程中，开展公共管理活动时应该制定完善的目标规划方案，在放宽行政管理要求的同时，更应结合具体状况合理设定未来的发展目标，为开展之后的管理工作、评价工作等提供一定的支持。通常情况下，公共管理活动所涉及到的法律制度都非常严格，因此，在公共管理视角下开展行政管理工作，除了要放宽要求之外，还需要在公共管理法律制度的规范下不断进行行政管理的改革。在合理进行改革的过程中，不仅能够针对于行政管理的方式、机制与模式进行创新，还能全面提升各项工作的效率和水平，保证在行政管理期间更全面的兼顾社会发展情况、社会资源分配情况，在增强行政管理效果的同时，更好地提升社会良好发展、增强社会资源的分配效果，充分彰显出在公共管理视角下进行相关行政管理改革的作用优势。与此同时，在有关的行政管理改革的具体工作中，可以按照公共管理的要求、行政管理属性等，构建系统化的管理模式和发展机制，在不断提升自身工作效果和水平的同时，增强整体的管理工作有效性。

三、公共管理视角下事业单位的行政管理改革措施

为了可以在公共管理的视角下更好的开展事业单位行政管理的改革工作，应明确未来的改革方向，遵循基本性的改革原则，着重创建具有现代化特点的行政管理模式，在高效化开展行政管理工作的同时，使其向着公共管理的领域进入。具体的改革措施为：

（一）遵循自主性与公共性的改革原则

为了在公共管理的视角下更好的完成事业单位行政管理的改革工作，应该重点遵循公共性的原则、自主性的原则。通常情况下，我国很多事业单位在进行行政管理改革的过程中，过于重视政事方面的工作，围绕政事开展各方面的改革工作，但是，没有重点关注本质层面的问题，也就是未能深入凸显其公共管理的性质。所以，在实际的改革过程中，应该形成正确的观念意识，自主性的进行行政管理改革，保障事业单位的独立性和自主性，与此同时，还应该彰显行政管理的公共管理性质，制定完善的公共性的管理体制和模式，这样在增强行政管理自主性、凸显公共性的情况下，能够确保相关改革工作的高效化、有效性的落实。

（二）以实事求是的态度明确改革方向

虽然在公共管理的视角下，目前很多事业单位都需要强化行政管理改革，但是，具体在改革期间也应该从实际情况出发考虑问题，有着实事求是的态度，认真负责的开展改革工作，避免有形式主义的思想或是现象，而是要严格落实各项改革工作，不再局限于传统的管理理念，真正意义上按照事业单位的具体情况进行行政管理的改革，利用灵活性、变通性、多样化的方式创新行政管理方式与手段。与此同时，还应该做好精神文明方面的建设工作，在合理开展事业单位文化建设活动的同时，增强人员的思想素质、道德品质，使其可以在自身的工作中形成正确的责任观念，在提升责任感的同时，可以认真负责的完成自身岗位工作。除此以外，在行政管理改革的过程中，有关人员要按照事业单位的具体情况，深入性的开展研究工作和分析工作，选拔较为优秀的人员担任行政管理的人员，充分发挥其在日常工作方面的榜样模范作用，在改善事业单位自身形象的基础上，能够良好实施行政管理工作，使得事业单位能够健康并且稳定的发展。

（三）按照事业单位的特点进行分类改革

近年来在我国社会经济快速上升、科学技术飞速发展的过程中，对事业单位在行政管理方面提出很多新的要求，传统的行政管理方式已经和当前公共管理视角下的需求不相匹配，所以，事业单位应该按照自身的实际情况、发展特点等，制定完善的行政管理改革计划，构建分类管理的模式和机制，保证各方面的行政管理工作都能够良好实施。首先，在分类改革的过程中，应该促使其向着社会化方向、产业化方向发展，积极研究国内、国外的成功性改革经验，结合本单位的情况切实进行分类改革处理。当前我国多数事业单位在发展的过程中，关键点在于公共事业，它能够提供社会服务、政府基础职能，和政府机关存在直接的联系，但是又与政府机关的单位性质不同，事业单位本身具备一定的公益性特征，并且不同的事业单位有着不同的发展特点，所以说在行政管理改革的过程中，应该按照单位的类型制定相应的改革方案和计划，例如：如果属于盈利类型的事业单位，那么在开展行政管理改革工作的过程中，就要增强其在市场中的地位。如果属于中介服务类型的单位，就应该在自身行政管理的过程中合理设置代理部门。如果属于执行类型的单位，就应该着重于设置执行力较强的执行机构。在此过程中，无论哪种类型的事业单位，都必须要承担起自身的基础职能，积极参与到公共管理的领域，在公共管理的视角下更好的进行行政管理改革创新。