习近平总书记关于干部教育培训工作的重要论述研究

2021-08-10董彪

辽宁省社会主义学院学报 2021年4期

董彪

摘要：习近平总书记关于干部教育培训工作的重要论述指出了新形势新条件下干部教育培训的战略意义，提出要以培养党和人民需要的好干部作为干部教育培训工作的目标。在提升党性修养方面，要以理想信念教育作为党性教育的核心，以党章学习作为提升党性修养的关键，以理论教育作为提升党性修养的基石，以在实践中锻炼作为党性教育的重要途径。要以质量为核心推动教育培训机制的创新，包括牢固树立政治意识，坚持正确办学方向；把握原则、创新机制，提升教育培训的针对性；开动脑筋、挖潜开源，打造优秀的师资队伍；履职尽责、强化管理，培养良好学风。通过一整套立体措施，最终形成健全完善的中国特色社会主义干部教育培训体系。

关键词：习近平；干部教育培训；全面从严治党；体制机制

中图分类号：D262.3文献标识码：A文章编号：1672-4496（2021）04-003-07

一、新形势新条件下干部教育培训的战略意义

干部教育培训不仅是管理之术，而且是执政兴国之道。重视党的建设、重视干部教育培训是我们党在革命、建设和改革的过程中取得成功的基本经验。习近平总书记认为，面对深刻而复杂的世情、国情、党情，党的建设、干部队伍的建设不能削弱，只能加强。与之相适应，改进和加强干部教育培训是一项“先导性、基础性、战略性工程”。

加强干部教育培训是应对国际形势变化的需要。在习近平总书记看来，改革开放以来的40多年，特别是党的十八大以来，是世界局势发生重大变化的历史时期。当前，由于世界经济增长疲软乏力、“全球化”与“逆全球化”两股势力针锋相对、维护与破坏国际秩序的正面和负面因素并存等多种因素相互作用，全球的安全问题、发展问题、文明冲突对参与国际治理提出了新的、更高的要求，世界正面临百年未有之大变局。习近平总书记认为，国际社会前所未有的深刻变化既为我们党的建设带来许多“新机遇”，也为我们党带来许多“新挑战”“新考验”，尤其是对加强和改进党的建设，对我们党的领导素质、执政能力特别是统筹国内国际两个大局的能力，提出了新的更高要求[ 1 ]，要解决好在风云变幻的国际环境中建设好中国特色社会主义这一课題，需要一支高素质高能力的领导干部队伍，因此，建设学习型政党、学习型社会、学习型国家是历史的选择、时代的呼唤。

伴随国际环境的深刻变化，在中国共产党的带领下，中国社会也发生了翻天覆地的变化，对我们党提出了新的学习要求。习近平总书记认为，从中华人民共和国成立、改革开放到党的十八大以来，中国人民经历了由“站起来”“富起来”到“强起来”的历史性变化，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。党的十八大以来，党中央通过贯彻实施“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局与“五大发展理念”等一系列新思路、新战略、新举措，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了全方位、开创性、深层次、根本性的成就，但同时也面临着“发展不平衡不充分，发展质量和效益还不高，创新能力不够强”等一系列不足和问题。随着中国特色社会主义进入新时代，我们党要领导十三亿人民实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，就必须高度重视干部教育培训，“培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”[2]64。

就党情来看，历经革命、建设和改革，我们党已经成为世界上党员数量最多的政党。在这种情况下，“如何把广大党员教育管理好，充分发挥先锋模范作用，特别是如何建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是党的自身建设必须解决好的一个重大问题”[3]。习近平总书记认为，目前，我国干部队伍素质整体较高，但仍存在一些不尽如人意的地方。一是“精神缺钙”问题。一些干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，缺乏修身自省、担当尽责的精神，甚至脱离群众、滥用权力、腐化堕落，对党的形象和事业造成了严重的负面影响。二是能力不足的问题。有许多同志有做好工作的想法和干劲，但是由于“不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领”，仍然存在老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用的问题，甚至盲干蛮干，影响了工作。三是学风漂浮问题。一些领导干部缺乏本领危机意识，把空闲时间用于吃喝应酬，把书籍资料用于装潢门面，上级安排的学习往往被弄成走过程、搞形式，专门的培训学习被弄成了拉关系、满足个人享受。另外，我国的干部教育培训仍存在一些不容忽视的问题。如培训体系上，尽管全国范围内形成了党校、行政学院、其他干部培训学院一体化、层级化的培训体系，但是各地各校的管理办学水平、师资队伍力量和教学培训质量参差不齐。

随着世情、国情、党情的深刻变化，我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，必须正视精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。习近平总书记指出，积极应对“四大考验”和“四大危险”，就要用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，推进党的建设伟大工程，推进国家治理体系和治理能力的现代化，建设学习型、服务型、创新型政党。因此，要统筹“两个大局”，必须直面形势、正视问题，加强干部教育培训，全面提升干部人才的修养、素质、能力，打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为干事创业积聚人才、凝聚力量。

二、以培养党和人民需要的好干部为目标

以什么样的目标培养什么样的人才，是干部教育的核心问题。哪些干部被党和人民需要？习近平总书记指出，这个标准是具体的、是历史的。在不同历史时期，由于社会性质和矛盾的不同，党的工作重心也不同，党对干部的要求就会不一样。根据新民主主义革命和社会主义建设的需要，毛泽东同志对干部的要求经历了“革命需要”到“德才兼备”又到“又红又专”的变化。[4]277根据改革开放的需要，邓小平同志要求根据四个现代化的要求培养人才，要求教育要“面向现代化、面向世界、面向未来”，强调“要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化的标准，选拔德才兼备的人进班子”[5]18。世纪之交，江泽民同志指出，要按照“三个代表”的要求，培养“讲政治、懂全局、善于治党治国的领导人才”、建设“高素质干部队伍”。进入新世纪，胡锦涛同志指出，要按照科学发展观，培养“德才兼备、以德为先”的干部。

习近平总书记对好干部的要求继承并发展了党的几代核心领导集体的思想，并在不同时期不同场合对好干部的内涵进行了阐述。2011年3月，他在河北唐山调研时，明确提出了“四有”干部标准，强调要选拔任用“坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献”的干部。2013年6月，在全国组织工作会议上，习近平总书记用20字概括了好干部的具体标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，并指出“理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条”[ 6] 4 1 3。2014年3月，习近平总书记在十二届全国人大第二次会议安徽代表团参加审议时，提出推进作风建设，需要党员干部做到“三严三实”，即“严以修身、严以用权、严以律己”，“谋事要实、创业要实、做人要实”[7]381。2014年12月，习近平总书记在对云南工作作出重要指示中，要求领导干部“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。2015年1月，习近平总书记在中央党校第一期县委书记研修班座谈时指出，优秀县委书记应当做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。2015年12月，习近平总书记在全国党校工作会议上强调，要培养造就一支具有“铁一般信仰”“铁一般信念”“铁一般纪律”“铁一般担当”的干部队伍。[8]1-122017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中指出，要按照党管干部原则坚持“德才兼备、以德为先”“五湖四海、任人唯贤”“事业为上、公道正派”，切实将好干部标准落到实处。

概括习近平总书记关于好干部的标准，可以得出以下几点：一是好干部必须具有过硬的思想政治素质。政党之所以是政党，就在于具有自身的政治信仰和政治纲领。真正的中国共产党人应当坚持共产主义理想信念，坚持中国特色社会主义的道路，坚持党中央权威和集中统一领导。习近平总书记十分重视思想政治教育对于培养党员干部、推进党的建设的重大意义，认为“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部”。在党的十九大报告中，习近平总书记进一步指出，党的政治建设决定党的建设的方向和效果，“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”。二是好干部必须具有高尚的道德品格。习近平总书记认为，“身之主宰便是心”，“不能胜寸心，安能胜苍穹”，干部教育培训工作必须抓好道德建设这个基础。党员干部务必将道德修养当作人生的必修课，自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，做到“明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性”，努力以道德的力量凝聚人心、赢得事业。三是好干部必须具有深厚的民本情怀。习近平总书记对领导干部“做官”有自己独到的思考。他在党的十九大报告中指出，“必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业”[2]21。显然，培育民本情怀、坚持以人民为中心、贯彻群众路线，是干部教育培训的关键，也是好干部的重要标准。四是好干部必须具有求真务实的工作作风。实事求是、求真務实是马克思主义的精髓，也是习近平总书记对好干部的基本要求。总书记用生动的语言表达了对“敢干”“真干”“实干”“苦干”的思考，例如“空谈误国、实干兴邦”“一分部署，九分落实”“发扬钉钉子精神，一张好的蓝图一干到底”“抓铁有痕、踏石留印”“天上不会掉馅儿饼、撸起袖子加油干”等。他要求党员干部在改革开放、干事创业的过程中要遵循实事求是、求真务实的原则，落实“三严三实”的要求，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，察实情、说实话、办实事，出真招、出好招、求实效，要“让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华，让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责”。

思想政治过硬、道德品格高尚、民本情怀深厚、工作作风务实。这四个方面，由内而外、由己及人、由知至行、由德到政，体现了习近平总书记眼中党和人民需要的好干部的标准，这既是新时代党员干部治学修身、砥砺前进的内在追求，也是选人用才的根本导向，更是干部教育培训工作的基本目标。

三、以提升党性修养为中心的立体化培训内容

党性是一个政党固有的本性，也是党员的本质属性。中国共产党之所以成为中国工人阶级、中国人民、中华民族的先锋队，成为中国特色社会主义事业的领导核心，其关键就在于中国共产党始终永葆党的纯洁性、先进性和革命性，始终坚持马克思主义信仰，不断顺应历史发展的潮流和趋势，维护着无产阶级和中国各族人民的根本利益，把人民幸福、民族复兴和实现共产主义作为奋斗目标。习近平总书记高度重视共产党员的党性修养，认为“种树者必培其根，种德者必养其心”，对党员干部而言，党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石；党性修养是自我修养的必修课，是最值得研习的“心学”。党员干部如果信仰动摇、背离党性，忘记党性宗旨，就可能被人“围猎”，就可能出现今天是“好干部”、明天是“阶下囚”的现象。当前，党员干部出现贪污腐败、违反和破坏政治规矩等问题，主要是出在“德”上、出在党性薄弱上。党性修养、道德水平不是天生的，也不是随着年龄的增长自然而然地提升的，而是需要终生的努力，需要发挥组织的教育培训作用。所以，“培养干部，要抓好党性教育这个核心”。在党的十九大报告中，习近平总书记两次直接指出党性修养、党性教育的重要性：一是从全面从严治党、不断提升党的执政水平和领导水平的角度出发，指出必须把党的政治建设摆在首位，要求“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色”[2]15。二是从推进党的建设伟大工程角度出发，要求“全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”[2]16。

（一）理想信念教育是党性教育的核心

“革命理想高于天。”共产主义理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的信念支撑和政治灵魂，也是我们党团结统一、共同奋斗的思想基础。习近平总书记高度重视理想信念教育的重要地位，早在十八届中央政治局第一次集体学习时，习近平总书记就强调了理想信念的重要性，指出“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病”。2013年，在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调：“干部到党校学习，是组织上要你来学，必须把坚定理想信念、提高思想政治水平放在首位。”[5]1542015年，在十八届中央政治局第二十六次集体学习时习近平总书记又指出：“我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。”[764在党的十九大报告中，习近平总书记指出：“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢記党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”[2]63党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政、管党治党的过程中，理想信念教育始终被放在突出位置。特别是党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动，始终以“筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵”为主线，以坚定不移的理想信念锻造全党、砥砺全党，并以磅礴的信仰力量激发全国各族人民与中国共产党同心同向同行，不断为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。2021年，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，把伟大建党精神概括为“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”32字，为党员干部的理想信念教育提供了新的重要遵循。

（二）党章学习是提升党性修养的关键

习近平总书记将党章学习放在党性修养的关键位置，强调没有规矩就没有方圆，党章是党的根本大法，“党性教育首先要学好党章”，“全党学习贯彻党章的水平，决定着党员队伍党性修养的水平，决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平，决定着全面从严治党的水平”。因此，他要求，高级干部和普通党员必须把原原本本、反反复复地学习党章放在第一位，要把党的历史和所处历史方位与今天的为人民服务的实际、党员的权利义务与发挥党员先锋模范作用的实际等结合起来，时时刻刻按照党章的标准要求自己，时时刻刻注意自省自警自励，在不断改造自己主观世界的同时改造客观世界，做老实人、干踏实事、为清白官，做到“把党章融会贯通”，“学而懂、学而信、学而用”。各级党校和干部培训学校要将党章学习作为党性教育的重要组成部分，列为各个培训班次的必修课程，根据学制长短的不同，确保党性教育课不低于总课时的20%。同时要打造党章精品课程，推动学员把党章作为加强党性修养的根本遵循，真正使党章内化于心、外化于行。

（三）理论教育是提升党性修养的基石

伟大政党离不开伟大理论，中国共产党之所以能够历经磨难、百折不挠，带领人民不断前进，就在于马克思主义理论的科学指导。共产党人的信仰不是一种狂热的盲信，共产党人之所以能够保持党性的纯洁和先进、保持理想信念的坚定，也在于马克思主义理论的科学指导。习近平总书记将党性教育、理论教育视为干部教育的重要组成部分，认为理论教育是根本，党性教育是关键，同时也强调理论教育对党性教育、政治教育的重要意义。他指出：“理论修养是干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒”，“坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上”。[9]所以，一个政党要始终走在历史的前列，一个领导干部要扎实做好本职工作，在任何时候都不能离开和放松理论学习。无疑，马克思主义就是我们共产党人的“真经”，必须把“真经”念好。他要求各级党校、行政学院和干部学院的培训内容、教学布局、教材建设必须把马克思主义理论教育的内容，特别是中国特色社会主义理论体系的内容体现出来，特别要求党校加强党的理论教育要“坚持实事求是，坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向，注重回答普遍关注的问题，注重解答学员思想上的疙瘩，反对主观主义、教条主义、形式主义，防止空对空、两张皮”。他要求党员干部要原原本本学习和研读经典著作，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念、新思想、新战略，以新时代中国特色社会主义思想武装自己，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力、理论联系实际的能力，真正做到马克思主义的“真学”“真懂”“真信”“真用”。

（四）在实践中锻炼是党性教育的重要途径

纯洁、坚韧、崇高的党性离不开坚定的理想信念，离不开对党章和理论的学习，更离不开实践中的锻炼。中国共产党的历史表明，正是在马克思主义普遍真理与中国具体实际的结合中，在血与火、刀与剑的淬炼中，中国共产党人才淬炼成钢，成为中华民族的主心骨。习近平总书记指出，实践锻炼对于提升党性修养、提升理论联系实际的能力，从而真正成为合格、优秀的共产党员具有重要意义。他要求各干部培训学校要把中国特色社会主义实践成果中好的经验、好的做法作为干部教育培训的鲜活教材，组织学员到一线、到基层学习，到群众中学习。一是只有在实践中学习，坚持以问题为导向、以调查研究为手段，大兴马克思主义之风，才能真正做到求真务实、具体问题具体分析，找到理论与现实的结合点，防止“纸上谈兵”“空谈误国”“虚谈废务”的现象，提升党员干部对理论活学活用、解决实际问题的本领[9]。二是只有在实践中学习，扎根基层、扎根群众，在艰苦的环境中历练、拜人民群众为师，才能真正培养自身坚韧不拔的意志品格，才能防腐拒变、加强与人民群众的血肉联系。只有向焦裕禄、杨善洲、谷文昌等模范和榜样学习，在基层接受锻炼，才能真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。因此，习近平总书记要求，对那些有潜力的年轻干部，应让他们在基层的艰苦实践中多多地“墩墩苗”，“大事难事看担当，逆境顺境看襟度”[10]129，促进他们的健康成长和长远发展。

四、以质量为核心推动教育培训机制的创新

推进全面从严治党，实现国家治理体系治理能力的现代化，建设马克思主义学习型政党，必须进一步提高干部教育培训科学化水平，培养造就高素质干部队伍。面对目前出现的新情况、新问题，要真正提升干部教育培训的科学化、专业化水平，培养出一批又一批党和人民满意的好干部，既需要理论上的研究，也需要实践中的探索，更需要改革创新。习近平总书记指出，“做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持运用行之有效的传统方法，又要通过改革创造新的方法，不断提高教育培训科学化水平”[10]。

（一）牢固树立政治意识，坚持正确办学方向

习近平总书记的坚持正确办学方向可以从其对不同干部院校的要求中看出。2015年12月，在全国党校工作会议上，习近平总书记指出：“党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，归根到底一句话，就是要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。”[11]各级党校要把“党校姓党”作为各项工作的根本原则和根本遵循，党校教师也要坚持“党校姓党”原则，做到“研究无禁区、课堂有纪律”，自觉加强党性修养，做模范党员，以实际行动影响学员。2016年10月，习近平总书记在给中央社会主义学院建院六十周年的贺信中指出：“中央社会主义学院作为中国共产党领导的统一战线性质的高等政治学院，作为我国干部教育培训体系的重要组成部分，要继承和发扬优良传统，坚持‘社院姓社，突出政治培训，强化政治共识，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，努力把学院建设成为民主党派和无党派人士联合党校、统一战线人才教育培养主阵地，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。”[12]

（二）把握原则、创新机制，提升教育培训的针对性

教育是以知识、技能、思维方法等的传递为手段，使被教育者自觉自为地参与社会化（生产力和生产关系）的过程。[11]干部教育也属于教育的一种类型，必须尊重教育的基本规律和原则。习近平总书记指出，做好干部教育培训工作必须在坚持和遵循最基本原则的基础上，推动培训机制创新。一是要坚持问题导向，按需施教。干部教育培训不能笼而统之，不能为培训而培训，必须按照党的需要、国家需要、组织需要、岗位需要的原则，将党和国家发展面临的重大问题与领导干部的实际工作要求结合起来，有针对性地设计课程，真正做到缺什么就补什么，全方位提高领导干部的素质和能力。二是要坚持因人施教，分类培训。党员干部由于年龄、学历、经历、专业、职务等原因，其知识背景和能力素质都是不同的，对培训的要求也是不同的。干部教育培训切忌将不同类别、不同层次、不同年龄、不同经历的干部搞“一锅煮”，必须区分对象，针对干部全面成长的个性化、差异化需求分层分类地组织培训。在组织调训的同时，应针对新知识、新技能、新信息的培训开展自主选学，以满足干部多样化学习需求。三是要创新机制，提升实效。要使干部教育培训真正产生良好效果，必须深入推进培训方式方法的改革创新。习近平总书记指出，干部教育培训“教无定法、贵在得法”，应根据教育目的的不同、教学专题和内容的不同以及教学对象的差异，采取灵活有效的培训方式和手段，提升培训的互动性、实效性和实践性。要不断改进课堂讲授的方式，使党性教育、理论教育、知识技能教育真正收到实效；要采取多媒体教学、远程教学、现场教学、体验式教学、挂职培训、社会调研等方式，增强教育培训的吸引力和感染力。四是要利用资源，以研促教。习近平总书记指出，只有把一些重大问题从思想理论上搞清楚、弄明白了，党校教育培训才能真正做好。因此，干部培训学校要充分利用学员资源、专家学者资源，履行科研职能，发挥智库作用，及时围绕党和国家的中心工作和重大决策部署进行理论研究，及时反映社会思想动态，及时形成教学成果，打造“教学—科研—咨询”一体化机制，既做到资政建言，又做到“教学相长”“学学相长”。

（三）开动脑筋、挖潜开源，打造优秀的师资队伍

干部教育培训要收到良好效果，关键在于教师。习近平总书记2015年在全国党校工作会议上指出：“在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富；在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源”。[8]1-12打造良好师资队伍，要注重挖掘潜力与开发新资源相结合。一是要通过系统培训、挂职锻炼、深入调研等方式着力改善青年教师、基层教师因为从学校到学校、经验不足造成的“先天不足”问题，以及因经历和阅历不足造成的教师与培训对象的“倒挂”现象，着力培养一批政治强、业务精、作风好、知名度高的教师，打造“名师工程”。二是形成党校教师队伍的引进、退出、流动机制。要探索创新教师管理体系，增强讲师岗位的吸引力；探索建立符合干部教育培训特点的师资准入、竞聘、退出机制和考核评价体系，解决“能干的引不进，干不好的出不去，拔尖的留不住”的现象；要支持政治素质硬、理论水平高、善于讲课的党政军领导干部、企事业单位领导，选聘先进典型人物、知名专家学者，担任干部培训学校兼职教师，促进政界、学界、商界的互动，拓宽优秀师资的渠道。例如，《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中提出，每年领导干部讲课总课时占各级党校主体班次总课时的比例不低于20%。要建立层级化、立体化的教师培训体系，上级干部培训学校要加强对下级干部培训学校的师资培训，提升全国干部教育培训系统的师资互联互通水平。

（四）履职尽责、强化管理，培养良好学风

习近平总书记将良好的学风视为教育培训质量的保证，将校风建设、学风建设视为培训院校的灵魂。一方面，良好学风在于学习者自身的自觉性。习近平总书记指出，当前干部队伍存在学风不浓、玩风太盛，“以其昏昏，使人昭昭”的现象，有损党在人民群众中的形象。领导干部要改变学风，多学习、多思考，少应酬、少搞形式主义，不断提升自身运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，以学风的转变推动工作作风的转变。另一方面，良好的学风来自于严格的管理制度。习近平总书记指出，要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，坚持严以治校、严以治教、严以治学，把校风建设作为作风建设的重点，以良好的校风、院风、学风潜移默化地影响学员，影响党风、政风和整个社会风气。特别是要把“三严三实”的要求落实到校风建设、学风建设之中，解决管理“失之于宽、失之于软”的问题，严防培训变成走过场、拉关系、搞吃喝。2013年，中共中央组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，为进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风作出了具体规定，提供了基本遵循。

在党中央的正确领导下，经过多年的努力，我国逐渐形成了布局合理、层次分明、优势互补、特色突出的干部教育体系。就目前干部教育培训体系的职责分工和培训对象来说，中共中央党校（国家行政学院）是轮训培训党的高中级领导干部和马克思主义理论骨干的学校，是培训高中级公务员的学府、培养高层次管理人才和政策研究人才的重要基地；中国浦东、井冈山、延安干部学院是以党政干部、企业经营管理者、专业技术人员和军队干部为培训对象的院校。习近平总书记指出，干部院校要按照中央要求，建设“特色鲜明、优势互补、功能完善”的培训格局，使干部教育培训机构形成一条有机联系的“培训链”，最终形成健全完善的中国特色社会主义干部教育培训体系。

参考文献

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