广西高职院校“党员积分制管理”的长效机制与实施路径的研究

林燚宁

◆摘  要：广西交通职业技术学院基于对传统党员评价的现实思考，从2019年开始在学校在试点院系探索“积分制管理”评价模式，通过系统设计积分指标体系，将党员评价的各要素转换为可量化的积分，各要素积分均进入个人“绩效池”，以某一时点“绩效池”中的总积分或某一阶段“绩效池”中的积分增量作为党员积分评价的依据，解决了传统党员评价中存在的问题，实现了组织评价与自我评价、考核性评价与发展性评价的有机统一。

◆关键词：高职院校;党员积分制;路径

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，贯彻执行《中国共产党党员教育管理工作条例》探索党员教育管理的有效办法，“党员积分制管理”模式运行能够切实增强我区高职党员教育管理针对性和有效性，提高党员思想引领力，提升基层党组织战斗力，以先锋党员为优秀领航员聚焦聚力“三全育人”实现同频共振;通过与我院信息工程系研究制定高职党员积分制管理办法和指标体系，合理确定积分标准和考核细则，重点解决考核评分难细化、考核难量化、考核结果难应用的"三难"问题，激发了党建工作活力，做到简便易行、利于推广，从而建立党员教育管理长效机制。

一、传统党员评价的现实思考 积分制管理探索的缘由

传统的党员积分制管理，但还存在一些不足之处。第一，党员积分制管理要避免流于形式。党员教育管理既然是党建的组成部分，党员积分制管理是党员教育管理的一种形式，其立意应该是促进和完善党的组织建设，从而提高党员的素质，推动基层党建落实落地。现实中常出现为考核细则不够完善，评分过程比较粗放，考核结果未能有效应用。第二，考核内容有限，考核方式呆板。传统的党员教育管理载体和活动方式，有些依然具有很强的生命力，有些显然已不能满足今天党员教育管理的需要。如何主动适应信息时代特点，结合专业人才培养的需要，提高组织者和参与者（特别是“00”后高职生党员和入党积极分子）的积极性，无疑也是探索党员积分制管理长效机制之路上亟待解决的问题。第三，可行性不强，操作性受限。当下的很多“党员积分制管理”有时尽管党委重视、形式新颖，但是在具体的施行过程中，由于技术手段、实施细则限制、考核程序限制、考核结果应用限制或者经费问题而不能达成预期的效果，也很难大面积推广。

二、实施党员积分制的意义

“党员积分制管理”模式运行能够切实增强我区高职党员教育管 理针对性和有效性，提高党员思想引领力，提升基层党组织战斗力，以先锋党员为优秀领航员聚焦聚力“三全育人”，实现同频共振。实行党员积分管理是加强党员教育管理的一项创新举措，也是健 全党员考核评价体系的有益探索。党员教育管理既是党员积分制管理作为党员教育管理的一种形式，也是党建的组成部分，实行党员积分 制管理能够促进和完善党的组织建设，从而提高党员的素质，推动基层党建落实落地。实现“党员积分制管理”工作的有形有效覆盖，特别是要深度融合党建工作与教育管理工作，进一步提升考核指标评价 科学化、精细化，有效调动党员的积极性和创造性，真正实现“围绕 中心、建好队伍”的目的。

三、积分制管理的要点

突出基本要求导向，重点考核党员自觉践行“四讲四有”标准，履行党员义务、完成党组织分配工作、参加党内活动的情况。按照党章规定的党员基本义务和党组织对党员的基本要求，围绕政治信念、规矩纪律、道德品行、奉献作为等方面，科学设定积分项目和分值。基础分是对一名合格党员的基本要求，党员年度积分以基础分满分作为初始积分，实行反向扣分，扣完即止。政治信念合格方面（25分）。认真学習党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，在重大原则问题上分清是非，做到在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高 度一致，旗帜鲜明地反对政治谣言和丑化党和国家形象的言论，不信仰宗教，不搞封建迷信活动，不参与非法邪教组织。组织纪律合格方面（20分）。严格遵守党的纪律，对党忠诚;遵守政治纪律、政治规矩;自觉做到“五个必须"，坚决抵制个人主义、分散主义、自由主义、山头主义，切实维护集体利益;带头遵守国家法律法规，落实廉洁自律有关要求，婚丧喜庆不大操大办。自觉遵守校纪校规和教育管理规定，不支持、不参与上访闹事和群体性事件;履行党员义务，坚决执行党的决议，服从组织分配;积极参加“三会一课"、民主生活会等党的组织生活，自觉按时足额交纳党费等。道德品质合格方面（15分）。继承发扬党的优良传统和作风，自觉践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人核心价值观;带头践行社会主义核心价值观，恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，尊老爱幼、睦邻友好、勤俭持家;带头讲文明树新风，移风易俗、破除陈规陋习，自觉抵制 “黄赌毒"等社会丑恶现象，个人爱好、生活情趣健康向上等。完成本职工作（20分）。深入学习领会党中央的方针政策和学院党委决策部署，把党委的重点任务、工作要求转化为狠抓落实的具体行动。立足本职岗位，认真履行职责，发挥党员先锋模范作用，按时按质按量完成分配的任务;作风严谨务实，工作无差错、无失误、无事故等;积极支持和参与学院各项中心工作，参与民主管理，做好师生的教育引导工作;帮助调解纠纷，及时化解不稳定不和谐因素;敢担当、挑大梁，努力创造出一流的工作业绩，在工作、学习和社会生活中时时刻刻走在前、做表率。该项为扣分项，如有不符合要求的表现则进行相应的扣分。表现突出加分（20 分）。加分项侧重在日常工作中的未获得正式表彰、奖项的优异表现，在思政、党建工作及本职岗位上表现积极，工作得到领导肯定性批示，工作经验在各类会议上作交流，提出的工作建议、意见被学校党委采纳的情况，按相应情况进行加分。

四、网络平台 党员积分制管理依托的路径

《党的十九大报告》提出：“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”，增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”党员积分登记采用手工记录管理，存在易凌乱、不准确、效率低等先天瓶颈，缺乏有效的信息化综合平台，无法实现对党员培养、发展、教育和党组织监督、检查、考核的全过程管理。因此，对充分运用互联网技术和信息化手段提出新要求，运用现代网络工具实行党员管理是党员教育管理体系现代化的体现，推进党员教育治理体系和治理能力现代化是新时代党的建设重要内容，与党的政治建设、思想建设、组织建设等密切相关。通过云平台进行积分管理既可以实现无纸化考核节约资源，在申报和审核的时间要求上也比较灵活，提升了党员管理效率，同时能准确记录党员成长轨迹的动态情况，便于组织对其发展“全过程”开展精准而持续有效的教育、管理、考察和指导。通过提出“党员是支部党建主体”的理念，围绕党支部建设的“对标争先”和“7个有力”贯穿“党员积分制”全过程，实现党建工作“报表化”、考核评价 “数据化”、支部活动“可视化”、党员管理“积分化”的“信息化”党建工作体系的体系化建设。

五、党员积分制管理长效机制探索

（一）统一思想 提高认识

实行党支部党员积分制管理，是党员管理的创新举措，通过前期对党员积分制的内部调研与评分细则讨论等系列工作，充分调动党支部全体党员的积极性，确保每一名党员学懂弄通、吃透积分制管理细则，明确积分的方式，深入认识党员积分制对于增强党性意识和全面从严治党的重要意义;党员积分制可以实现党支部、党员管理日常化、实绩化、动态化，实现学院党委管理一杆子插到党支部管理，真正调动党支部主动管理、活跃氛围、服务党员的能动性和积极性。

（二）加强领导 认真组织

为了切实做好党支部党员积分制管理工作，党支部要成立工作机构，党支部书记为组长，组织委员、宣传委员、纪检委员任副组长，各党小组长为记录员（如设立党小组）。党支部要把开展党员积分制管理工作作为落实全面从严治党要求的重要内容，作为“两学一做”学习教育的重要载体，作为加强党员日常教育管理的重要手段，作为落实“三会一课”制度的重要措施，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。党支部书记要切实履行责任，牵头组织抓好党员积分制管理工作，切实加强对党员的教育管理。

（三）贴合实际 扎实推进

党支部要坚持围绕中心、立足岗位，以支部为主导、党员为主体，结合学校党委年度工作重点对考评指标进行量化及动态调整，强化民主公开、注重结果运用的原则。为扎实推进党员积分制度，还要结合本支部的工作实际，细化加分细则，使积分项目更加条目化和本土化，体现党员积分过程管理的精细化和人性化，积极引导全体党员加强学习，提高党员的政治理论水平，增强黨建工作参与的积极性，对积分落后的党员及时提醒，共同分析失分原因，限期整改，确保每位党员都能找准坐标，明确努力方向。

（四）强化责任 督导检查

党支部要坚持客观、公正、民主、公开，让党员全过程参与积分管理工作，保障党员的知情权、参与权和监督权。党委工作部等相关部门要注重分类指导，搞好督促检查，及时研究解决党员积分制管理工作中存在的问题，对一些好的做法和经验，加大宣传力度，营造浓厚氛围，总结推广好的经验做法，推动党员积分管理工作深入开展。党员积分制管理工作开展情况纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容。

总之，推进“党员积分制管理”长效机制建设，形成常态化。通过党建、计划、人事等相关部门加强沟通，把党员积分考核结果纳入党员年度考核目标，与党员评先评优、绩效考核、干部选用等结合起来，充分调动党员参与积分制管理的积极性，真正激发广大党员创先争优的内生动力，发挥 党建引领作用，助推学院高质量发展。学生党员积分与评先评优、综合素质测评等挂钩。积分还将作为预备党员转正、推选发展对象等事项的依据。

参考文献

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[2]汪昕.积分制管理在医院党建工作中的运用[J].企业改革与管理，2015（14）.

[3]马莉.党员积分制管理的思考与探索[J].企业文化（中旬刊），2018（9）.