乡村振兴视域下农村福利的多元化模式选择探讨

朱正阳

在我国很多乡村均十分偏僻，所以应顺应振兴乡村的发展，积极兴办丰富多样的乡村福利，以改善乡村生活条件，在乡村推进现代化进程中，充分发挥福利项目的作用。再建构起来正式的福利系统，以最多大程度地达到乡村福利需要。基于此，本文主要探讨了乡村振兴视域下多元化选择农村福利的模式，仅供参考。

新世纪下，国内乡村在振兴发展中，考虑到乡村经济没有雄厚的基础，事业未平衡发展，所以要求积极借鉴国外成功的经验，并从我国乡村整体实际出发，立足村庄资源基本特点、农村劳动力情况，大力发展乡村福利。基于多元化的产业，来指引村民注意就近就业，重新塑造乡村社会，并迅速发展乡村企业。

一、乡村振兴下的福利发展介绍

在新的发展阶段，我党明确部署了乡村振兴方针。作为发展农村产业的重要任务之一，乡村振兴除了要求振兴经济外，还要振兴人才、产业、文化、生态等方面。面临新时代振兴，乡村上农村社会发展的一种必然趋势，主要旨在践行农业的现代化发展目标，加快整个农村的全方位发展。身处乡村振兴的环境下，纵观国内当前的乡村发展情况可知，国内农村福利则要求选择丰富多元化的渠道模式，并发动市场、政府、组织、力量等来支持乡村发展，并充分凸显农民的主体性，深入挖掘他们的才能，紧抓改革开放的发展机遇，进而真正振兴乡村，帮助农民更美好地生活。

二、多元化模式基础选择

（一）政府福利

在国际形势的影响下，国内不得不快速发展工业化、重工业化。但在这个过程当中，却不能够直接走发达国家的道路。因此，我国只好另辟蹊径，但大多数国家均选择的是以内部交换来实现，也就是基于对农村、农业、农民的剥夺。在建国之初我国是不得不剥夺农民，但到了工业化完成时期，我国便不该再更多地汲取乡村资源，而要投入更多的资源至乡村发展中，不可以放任乡村衰败。

据西方经验显示，过度过快发展工业化城市，往往会严重摧残自然生态环境、乡村文明、社会信任等。一直以来，乡村均在逐步衰落，其中的人、财、物等大量流失。在乡村严重滞后发展的情况下，非常不利于国家未来的发展，会带来很大的影响。但在发展乡村中，并不是实施城市化、工业化方针，而乡村本就具有价值，要谨记乡村就是我国文明发源地，是国家的根。唯有破除城市与工业文明方面的思想，方才可形成生态文明思想理念，坚信“绿水青山”的重要价值，力争保护好乡村自然生态，帮助村民过上幸福生活。从全球范围上看，发达地区也发生了过度开采乡村资源、青壮年定居城市、农业难以盈利、基础设施服务差等，但是，发达国家也有采取应对的措施，来遏制这种趋势。例如，美国基于《农业改革、食品和就业法》，来防范农业生产风险，联邦政府也在大量投入农业开支，法国更是直接补贴农业。这些农业十分发达的国家还是这样，中国也要求逐步增大扶持农村、农业、农民等的力度，并全力建设、发展乡村的设施、交通系统、技术配备、技能教育、服务系统、最低保障等。唯有从经济、政治、社会、文化、组织、生态等全面支援，国内才能振兴乡村、真正兴旺农业，进而农民才能发财富裕。按照各种区域的特色，来做到因地制宜地规划政策，充分发挥广大乡村的独特优势，来提出发展方针。自然，无疑国家政府要求对农村福利负起责任。

（二）社会组织加快成长

在一个国家的正常发展中，市场、政府至关重要。然而，其中不免会存在一定的缺陷，而社会力量、组织则能够弥补市场、政府在推动国家发展上的不足。国家在政府、企业以外的总称就是社会组织，并且还有其他一些称呼，如“非营利组织”、“非政府组织” “草根组织”、“慈善组织”、“志愿者组织”等。在已经成熟的社会系统内，实际发展的社会组织状态，会大幅促进国家的发展，并且能完成政府无法做到的事情。例如，有针对性地辅导社区内部家暴妇女;做企业考虑亏本而不会做的事情等。例如，可耗费一两年，来提供给农村内部的贫困家庭理论知识与技术教育，以辅助他们成功脱贫。我国社会组织在诸多个方面，均能够大有所作。但是，在计划经济的传统下，却打造出无限全能类型的政府。特别是在农村基层，存在严重的政府一切包揽的问题。甚至完全不信任社会组织而严格予以控制，以至于社会组织不得不非常缓慢地发展。尽管在部分贫困山区，存在针对贫困户或少数民族的专门社会机构或组织，并且效果甚为理想，但社会组织国内乡村还只是相当零星、分散地发展，整体势力不够雄厚，没有草根性质，无法达到乡村振兴要求。

在当今社会上，各种组织缓慢的发展，令国内的乡村建设，只有政府下的市场力量与亲人朋友的扶持，无法深入发掘整个社会的力量融入乡村，并谋农民的福址。尽管近些年国内政府在建设美好乡村、振兴乡村、精准扶贫等上，投入大量的资金，比任一时期均要多，但因为国内贫困人口非常多、贫困原由繁复、区域差异性明显、严重返贫等，以至于各地政府难以按实际情况，来处理农民贫困事情。尽管部分爱心企业也为捐赠物资扶持國内贫困问题等，但是却均很难达到贫困户个性化要求。因此，在乡村振兴下，国内需要大力扶持、有效培育各种社会组织，引导他们参加乡村发展，并发挥出应有的特色，来大力培育乡村源动力，达到农民上的实际要求。其中社会组织的统一介入，并不会替代乡村社会基础组织的进步，而是进行增能，以发展社区能力，培育、发展起来乡村社会的整体内生力量。基于外部资源融合及社区资源的有机整合，来从社区发展起来互助、自助、他助的综合能力，以引导贫困乡村内部社区走出内源发展之路，通过融合和内外生力量，来发展好农村社区。

（三）社会市场化福利

与计划经济相比，市场经济存在十分独特的优势。基于市场条件，能优化配置资源，激起人民积极生产劳动的动力。正由于市场化改革，方才终结了国内大多数农民饥饿贫困之事，并一步一步跨越温饱，迈向小康富裕。这些年来，国内农村日益翻天覆地，并且有大幅提升粮食产量，在相当大的程度上，就是改革开放发展市场经济所获的结果。但是，在获得极大成果的同时，也出现了很明显的弊端。在贫富两极严重分化中，虽丰裕物质却荒漠了文化，在片面追求提升GDP中，误以为这无疑会促使经济进一步增长、发展。但是，伴随经济的增长，却出现了越来越严重的破坏生态、污染环境、滑坡道德等现象。就此，则应进一步深化改革，大力放开市场，基于市场来配置资源，并在发展过程中妥善处理出现的问题。因此，乡村振兴就应积极发挥市场力量，积极发展经济。但在经济增长中，必须充分融合生态建设、社会发展、文化建设等，再一起推进乡村发展。其中强调任一发展均不够准确，需要及时加以杜绝。面对市场化缺陷，政府应正确指导、严格监管，大力促进乡村进行有序化发展壮大。

（四）家庭福利

在传统的国内社会上，就是基于家的最基础单位所形成的，这从本质不同于西方以个人为基础本位的情况。在伦理本位中，提出国内社会结构属于差序格局：“己”就是核心，就如同石子投到水中，与别人进行联系并形成社会关系，恰似水波纹，一圈一圈向外推出，并且推得很远、很薄。在当今社会上的关系就是逐渐从人人进行推出，并有维系私人关系，整个社会范围就是私人联系并形成的一个网。在民众的生活中，家庭占据着很重要的到位。在春节国内的大迁徙，便属于最典型的例证。不管多远、多难、需要花费多少均会回家和家人一起团聚。然而，在成立新中国以后，却逐步打破了该文化传统。各种土地革命、村落合作社，特别是人民公社，集国内政治经济融入一体的村落单位的发展与建立，基于集体福利来代替家族、家庭的福利，迫使国内的家族基础功能备受打击。尽管保留下来家庭作用，但却还是严重冲击了家庭。

在联合家庭的承包制，可以在全国以内飞快广泛实施，也能说明基于家庭的传统本位伦理，即便是在政府的强力干预下，也并未完全消失殆尽，出现了很大的发展张力。然而，基于土地均分的大包干，迫使全国以内的集体村落经济几近完全瓦解，以至于失去了强大的集体经济基础保障，迫使集体变成了空壳，也即消失不见了农民的福利。这么一来，在国家政府难以提供给广大农民基本社会保障下，这些农民的福利又转回至家庭福利主要供应。特别是在计划生育制度下，伴随国内人口及家庭的不断变化，国内也已经步入到低生育水平领域，国内家庭也变得越来越核心化、小型化、多样化。同时，人口也变得更加高龄化、老龄化，以至于60岁以上的人口大量存在。其中更是不乏留守妇女、留守儿童、空巢老人等群体，这样除了严重影响国内村民进一步提高福利外，还严重影响了国内社会经济的增长、安定、和谐。面对这样的情况，便应积极推行家庭福利方针政策。就家庭却并不是个人来提出并实施福利政策，以扶持农民真正过上充实、体面、幸福、美好的生活。

三、结语

综上所述，在新时代下，我国有全面部署乡村振兴的伟大方针战略。根据我国国情，位于振兴乡村的视域下，唯有选择多元化的农村福利模式，方才能在党及政府的正确引领下，充分调动全国各方力量，来加快农村的建设与发展。

（作者单位：青海民族大学政治与公共管理学院）