对电动自行车发展问题的思考

冯柯

近段时间，伴随着社会经济的飞速发展，电动自行车这一新型交通工具以飞快的速度进入人们的生活，特别是部分城市限制摩托车之后，电动自行车的生产与销售以飞快的速度增长。文章依据我国电动自行车发展的具体情况，指出了电动自行车发展中所存在的问题，制定了电动自行车发展问题的解决策略，并预测了电动自行车未来的发展趋势。

电动自行车具备一定的便捷性，可以将自行车与摩托车的优势之处综合起来，促使社会大众，短途交通出行的需要得到满足，所具备的环保性能非常突出，已经普遍应用于人们的日常生活与工作中，已经发展成为重要的代步工具之一。

一、电动自行车发展中所存在的问题

（一）政府管理工作方面所存在的问题

伴随着交通行业的飞速发展，对所有类别车辆的行驶道路作出了科学的划分，然而，针对电动自行车而言，其重要的难题之一就是，应当行驶在机动车道还是非机动车道？在2018年，国家出台了相关的标准，再次明确提出电动自行车属于非机动车的范畴，并放宽了车速和整车重量的要求。但在实际中，该标准仍较难执行，究其原因在于，相比较于国家标准所制定的限速与限重，大多数消费者的电动自行车已经超标。该标准的实施就代表着电动自行车应当朝着电动摩托车的方向转变，需要具备相关的牌照、驾照与保险等，只有这样，才能行驶在机动车道。不单单是专门的道路问题，还需要解决的问题就是停车区域问题。电动自行车大多停放在空旷或者目的地区域，对市容市貌造成了影响。

（二）电动自行车生产方面所存在的问题

在电动自行车的生产活动中，超标问题普遍存在，面对超标电动自行车，一经售出很难开展回收重组工作。该情形下，政府未制定科学的方式方法，很难确保牌照、保险等问题得到迅速解决。关于未销售的超標电动自行车方面，要想与行业所规定标准的要求相符合，需要开展返厂再加工活动。

（三）行业方面所存在的问题

在我国有关的法规与技术标准方面，立足于行驶最高时速、整车质量、脚踏行驶能力与续航里程等技术性能方面，详细制定了电动自行车的生产标准。电动自行车只有在与一系列技术标准相符合的情况下，才可将其正式划入非机动车的范畴。然而，针对消费者而言，在开展电动自行车选择与应用活动的过程中，对高时速的电动自行车比较青睐。为了帮助整个电动自行车行业取得更多的利润，关于政府所出台的生产标准方面，生产者与消费者会联合开展抵制活动，许多超标违规的电动自行车已经投入生产并流入市场。

（四）消费者方面所存在的问题

电动自行车的使用者大多为中等收入人群，这一群体比较重视速度，具备比较低的安全意识，不注重遵守道路交通规则。在进行行驶的过程中，普遍存在着超载、超速、随意变道等问题。在我国现行的法律法规中，未明确提出电动自行车驾驶人需要具备相关的驾驶资格，这样容易导致交通事故的发生。

二、电动自行车发展问题的解决策略

（一）强化政府职能部门的引导与规范活动

为了促使人民群众关于电动自行车的需要得到满足，交通、环保与行业主管部门可以深入开展相关的交流活动，并制定相关的方式方法，确保广大群众交通的安全性，有效控制对周围环境所造成的污染。与此同时，还应当设置专门的道路，确保电动自行车的安全行驶，将更加优良的管理与服务环境创设给电动自行车驾驶人。倘若电动自行车与有关标准的要求和规定不符合，应当在规定时间内作出停用处理，原本的生产或销售企业负责开展折价回收活动。国家还应当利用法律法规的形式，明确提出，关于折价回收废电池方面，销售部门与生产企业需要共同承担有关责任。在开展生产活动的过程中，企业可以在电池上中打上编码，该编码具备唯一性。关于车主的执照方面，还应当将有关编号标注清楚，有关备案活动由交通管理与环保部门负责完成。在查处被遗弃电池的情况下，电动自行车的车主需要担负有关的责任。

（二）建设道路交通事故强制保险制度

中低收入群体是电动自行车的主要使用者，一旦出现道路交通事故，大部分情况下会存在着人员伤亡、财产损失等问题，肇事者需要担负一定的经济损失，赔偿工作开展起来存在着一定的难度系数。倘若肇事者出现逃逸情况，将会影响受害人的救助与赔偿活动，容易导致社会纠纷问题的出现。面对该情况，可以对机动车交通事故责任强制保险制度作出借鉴与学习，并依据具体情况，强化开展电动自行车交通事故强制保险制度建设活动，利用相关的救助资金，事故受害人的救助与赔付问题可以得到妥善处理，促使社会矛盾问题得到控制。在设置强制保险的基础保费时，应当以电动自行车的电机功率与重量为依据，将其划分为相应类别，将相关的赔付额度统一起来，关于保险费率的浮动情况方面，主要将事故赔付记录作为依据。保险公司还可以利用更加多元化的渠道，出台第三者责任险等商业保险，不断扩大电动自行车使用者的保障范围。

（三）健全政府管理活动

第一，关于现行的电动自行车行业的法律规则方面，政府应当迅速开展相关的健全活动，特别是应当针对所有关卡，如制造、销售、使用等，科学开展相关的标准限定活动。对于超出标准的电动自行车，可以利用强制性措施作出登记。电动自行车的驾驶人需要具备一定的驾驶资格，只有在获取驾驶资格之后，方可开展电动自行车的购买活动。针对电动自行车生产经营者的行为方面，应当利用有关措施，提升经营行为的规范性，确保各项经营活动都能够依据有关法律法规来进行，一旦出现违法行为，应当依据有关法律规定对其予以严肃处理，绝不姑息。

第二，电动自行车行业的发展还在很大程度上依赖道路交通基础设施，应当强化开展相关的建设与健全活动。相关部门可以大力开展非机动车停车区域的建设活动，在组织有关工作的过程中，可以对机动车停车位的管理模式作出借鉴，认真设计电动自行车自助停车装置，还可以在地面上对铁质三角架做出固定，确保将电动自行车的车轮与三脚架关联起来，这样可以促使电动自行车的平稳性得到提升，还可以有效减少盗窃等问题的出现。

（四）强化消费者的规则与安全意识

第一，为了有效减少电动自行车安全事故问题的出现，需要高度关注电动自行车驾驶人的各项行为。作为电动自行车的驾驶人，需要掌握有关的交通安全知识内容，并具备相关的驾驶技能。交通安全意识与驾驶技能属于电动自行车驾驶人的基本素质，为了促使电动自行车驾驶人的综合素养得到提升，所有驾驶人员应当主动参与制道路交通安全的宣传教育活动中来，并自觉接受有关的驾驶培训，这样可以帮助自身掌握更多的交通安全知识内容，有助于自身驾驶技能的提升，促使道路交通安全意识与能力得到强化，确保自身交通出行的安全性。

第二，作为电动自行车的驾驶人，还应当对自身提出更加严格的要求，注重开展自我安全教育活动，不可随意做出飞线、乱扯线等行为。为了能够对周围的环境起到良好的保护作用，关于报废的电动自行车电瓶方面，注重开展以旧换新活动。在日常生活中，应当不断强化自身的环保意识，不可随意停放车辆，自觉开展道路秩序的维护活动。

（五）加强有关宣传教育活动

可以建设有关的课程体系，帮助电动车驾驶人学习有关的驾驶技能，增强其安全意识。在开展具体宣传教育活动的过程中，可以在社区、学校与停放较为集中的企事业单位深入開展相关的宣传教育活动，注重与相关的特征紧密联系起来，利用多样化的形式，增强宣传教育活动的科学性与有效性。在开展具体宣传教育活动的过程中，除了利用电视、新闻、报纸等传统的形式之外，还应当不断扩大宣传渠道，可以建构网上与手机在线学习平台，将存有违法行为的驾驶人确定为重点教育目标，加大宣传教育力度，在完成查处活动之后，还可以对其开展教育活动，要求在线学习有关知识内容。关于电动自行车道路交通安全方面，一些先进的新媒体平台还应当注重开展宣传教育工作。公安机关交通管理教育宣传部还可以设计主题系列宣传片，并与典型违法案例联系起来，充分利用新媒体平台、显示屏等，将其中的宣传教育作用充分体现出来。

三、电动自行车未来的发展趋势

（一）智能及互联网化

随着电动自行车行业的飞速发展，市场同质化问题非常突出。面对同质化的产品，利用智能化，可以将不同的感受提供给使用者。随着互联网的大力普及与应用，未来电动自行车行业极有可能朝着智能化的方向发展。利用研究并分析大数据，运用传感器，车辆可以分析并读取相关的运行情况，并促使服务器接受有关数据信息，用户要想读取这些数据，利用智能手机就可完成，电动自行车还可以以外界的具体情形为依据，自主开展相关的设置活动，一旦出现安全事故，利用互联网的有关数据信息，还可以将解决方案提供给用户。

（二）小型化

针对电动车电动自行车的体积与质量，在开展有关研发活动的过程中，需要对骑行问题作出系统考量。现阶段，市场上的电动自行车主要可以分为自行车款、踏板款与滑板款三大类别。只有自行车款具备相关的骑行功能。伴随着电池电压限定要求的实施，为了促使电动自行车的续航里程得到增加，并实现重量与体积的减少，在电动自行车的发展形势中，自行车款成为重要趋势之一。伴随着社会的发展，我国的城市交通系统将会更加健全，电动自行车的功能也会由方便日常出行转变为解决交通拥堵，这样相比较于传统的电动自行车，小型的电动自行车具备更多的优点。

（三）品质服务更加优质

在电动自行车的组成中，主要包含4大部分，即电机、控制器、车架与电池。只有上游的个别厂家掌握着电机、控制器与电池的核心技术。在电动车电动自行车行业中，一些小作坊与小品牌基本不会在产品的研发品质与服务上投入更多的资金，所以，要想将大品牌与小品牌高效区别开来，就是需要提供更加良好的品质与服务。大品牌的电动车所具备的舒适性非常突出，极少出现使用故障。

四、结语

电动自行车属于绿色交通工具的范畴，实现了我国经济与社会效益的增长，对紧张的道路拥堵问题起到了有效的缓解作用。为了加快推动电动自行车的发展，政府部门需要充分发挥出自身的引导作用，利用多样化的措施，强化开展相关的监督与管理活动，为电动自行车的发展奠定更加良好的基础。

（作者单位：福建省产品质量检验研究院）