事业单位财务共享服务中心的构建

刘波

随着信息智能化时代的来临，信息共享、云计算等技术的不断更新，各个行业的管理都不断要求财务服务升级，为管理提供及时准确的财务数据分析和全面的财务数据支撑。2019年1月1日新政府会计准则制度开始全面实施，事业单位的财务工作量成倍增加，会计核算和财务分析报告上都加大了复杂程度。事业单位的预算管理和绩效管理都能够通过财务共享服务中心的构建有效加强，同时事业单位也能够通过财务共享服务中心的构建系统梳理内容和提高工作效率。本文介紹事业单位的财务共享服务中心建设的重要作用，分析事业单位财务共享服务中心建设的各个阶段的难点和重点，提出地理相应的处理措施和优化建议。

一、引言

财务共享服务这一概念最早开始于企业财务，是指以会计电算化为基础，通过建立科学、合理的财务信息系统和业务处理机构，将单位内部各种数据信息、人员信息、业务信息进行有效的归集和全面整合共享，以实现财务业务、管理流程的标准化，对经济事项进行全面规范和管理，有效降低运营成本，提供彼此之间的财务数据传递与共享服务。目前财务共享服务在企业集团中应用较为广泛，在事业单位中起步较晚。图片化的财务资料，智能化的财务管理流程，标准化的业务处理，都可以借鉴为事业单位建立财务共享服务中心的手段，从而实现事业单位的财务信息共享。事业单位构建财务共享服务中心的核心内容是将市场机制、竞争思想引入政府管理领域，使得从信息技术、服务质量以及绩效管理等方面提升管理工作。

事业单位实行财务共享服务中心是对传统管理模式的变革，也是对事业单位财务人员工作思维的转变。这个实行的过程是困难和漫长的，但是实行财务共享服务的效果也是显著的。财务共享服务能够比较全面地促进事业单位内部资源整合，减少国有资产浪费，降低人工成本，提高管理效率，有利于管理绩效目标的实现。

二、财务共享服务中心的作用

（一）提高工作效率

财务共享服务中心的建立能够有效降低运行成本。事业单位建立财务共享中心能够起到人员机构精简、审批流程标准化的作用，从而减少不必要的工作程序，缩短财务和业务信息的传递路径，将大量零散的机械重复的操作简单的核算业务归集处理，进而优化事业单位内部管理流程。同时，将事业单位所有工作人员进行系统管理，有利于各部门人员之间的交流，提高沟通效率。财务共享服务中心尤其对财务管理是一次重大变革，减少大量的人力从事简单的记账、报账、核算等，通过消减财务管理层级、减少基础核算报账工作量，提升财务管理的工作效率，进而使单位的整体工作效率提高。

（二）强化内部控制建设

财务共享服务既是一种新的财务管理理念，又是事业单位内部控制管理的最有效助力。尤其是对于在不同地区设有多级预算单位的一级预算单位，可以通过设立财务共享中心的形式，对财务核算进行集中管理，监督预算执行情况，统筹规划资金，更加及时了解下属单位的财务状况。事业单位对内部控制管理要求逐年加强，内部控制系统和财务共享服务中心是相辅相成的，财务共享服务中心的建立减少内控管理和财务管理日常性重复性工作，解放更多工作人员，使人们的时间和精力更多的投入到单位的整体发展上面。预算管理与收支控制都是事业单位内部控制管理的重点关注内容，财务共享服务中心不仅对单位的财政预算进行管理监督，还对资金使用的合理性控制，而且这些监督和控制能够及时反映事业单位内部控制方面的漏洞，有助于完善内部控制建设。

（三）提升财务服务水平

当前，财务会计正逐步向管理会计转变，简单的会计电算化已经无法帮助会计人员从大量录入数据的业务中解脱出来，也无法满足复合型的财务管理方式。财务共享服务中心的推行将使得事业单位财务服务从共享信息到标准流程，再到智能财务的逐步实现。我们需要充分利用财务共享服务中心强大的数据处理能力，帮助财务人员归纳、分析、提取各项财务信息，节约时间精力为事业单位的进行项目可行性分析、国有资产保值等前瞻性决策提供及时优质的数据分析共享等财务服务。财务共享服务中心不是单一的提升财务信息的处理效率，而是站在事业单位管理者的角度有效整合现有资源，实现资源的优化配置。此外，财务共享服务中心重点是在“服务”，建立时要针对事业单位的各部门需求，共享所需要的会计信息，对财务共享中心的服务质量评定反馈，增强其服务能力。

三、财务共享服务中心的构建难点

财务共享服务中心构建需要循序渐进，并非一蹴而就。财务共享服务中心并非是一种统一的模板，需要根据各个事业单位的性质和工作内容的不同，有针对性的去建立和有目标性的去扩展。事业单位财务共享服务中心的建立大致可以分为四个阶段：

（一）准备阶段

建立规范统一的财务管理系统事业单位需要对本单位进行细致摸底工作，全面了解本单位的各部门的职能，各项工作的内容，确定财务共享中心对各个部门开放的模块以及人员对应的权限界定。将财务共享服务中心的模式融合到工作流程中，能够科学便捷的将各项工作进行标准的流程化，有利于单位职工认真对待财务共享中心建立，重视财务共享中心中自己的职责和权力。由于事业单位正是出于改革阶段并且实施新政府会计制度不久，财务共享中心的建立初期，必然是对自身管理模式和运行模式进行细致梳理，否则建立财务共享中心会很容易出现遗漏和实际操作困难的情况。此外，初期领导的重视尤为重要，没有单位领导的推动财务共享中心的作用很难发挥出来，最终会成为流于形式的面子工程，无法实质的帮助单位进行优化管理。

（二）构建测试阶段

财务共享服务中心初步模块设立、分析运行过程的各个环节，各个模块间的交叉数据共享过程是否流畅。对财务共享服务中心建立的各个模块应配有相应的人员去跟踪事项的处理过程，发现问题及时反馈。构建测试阶段极为重要，是对财务共享服务中心整体框架的确定。将其中的各个步骤细化，加强各个部门间的沟通，将财务共享服务中心的智能化体现到单位经济活动中。通过财务共享服务中心使用协助各个部门间配合，提高效率。但是构建测试过程是一个充满困难的漫长过程，需要各部门的积极配合，不能认为财务共享服务中心建设只是财务人员的工作，财务共享服务中心和单位每一个部门都息息相关，其运行的流畅和合理程度都对后续的工作有着重大影响。

（三）运行监督评价阶段

财务共享服务中心建立测试进入正式运行后，要重视对数据的分析和经济事项流程的监督。财务共享服务中心需要全员的参与和工作任务的全面覆盖，否则难免会出现图一己之便绕开财务共享服务中心监督的情况，從而导致财务共享服务中心的控制作用无法充分发挥出来。运行财务共享服务中心的过程中，对监督到的管理漏洞应及时沟通，尽快弥补漏洞，各部门对财务共享服务中心的运用应尽力做到业务和财务融合，这样既便捷又可以明确责任范围。财务共享服务中心可以对单位的各项业务和工作内容进行延展，从而做到最大范围的共享而不是仅仅限定于财务管理方面。

（四）提升优化阶段

提升财务共享服务中心的各个模块的关联程度，加快各流程的执行效率，减少重复的工作内容。财务共享服务中心的优化过程中，也需要顶住各方的压力，对于一些原则上必要的步骤不能为简化流程而放弃监管。否则，财务共享服务中心会成为空壳，毫无实质可言。财务共享服务中心的优化过程中可以请第三方专家进行财务共享服务中心的测评，对其的整体优化尤为重要。

四、财务共享服务中心的弊端及完善建议

（一）资金安全问题，加强资金管控

事业单位在建立财务共享服务中心的同时还要增加单位内部财务系统与外部金融机构之间互联支付功能，实现银联可以在财务共享服务中心中完成在线的业务支付，业务人员可以查询到资金使用的审核过程，保证资金运作的安全性，进而也可以提高数据的准确度。这样不仅能让财务人员依靠半智能化的财务共享服务中心中提高工作效率，事业单位的领导和一般人员都可以从流程模式化财务共享服务中心中查询有关财务信息和报账流程，提高工作质量。受到今年疫情的影响，全国的经济环境都受到波及，行政事业单位也在不断的压减预算，提倡贯彻过“紧日子”的精神。事业单位应更加重视资金管控，通过财务共享服务中心对资金使用的合理性进行严格审查。

（二）信息安全问题，加强网络安全意识。

提升财务共享服务中心的网络安全性，财务共享服务中心为了提高数据的传递的效率，不能减少对网络信息防火墙等方面的技术升级。此外还要增加扫描功能和数据整合分析纠错模块，财务共享服务中心中的财务信息收集核心对自动生成各类报表和报表，对信息的准确性要很高，一旦被黑客攻击导致数据丢失会造成不可估量的损失。对于上传的信息数据要经过杀毒处理，减少内部信息故障问题，降低财务管控中的信息数据错误带来的各种管理上的决策失误率。

（三）部门间沟通协调问题，加强人员配合

在财务共享服务中心上需要加强对各部门管理人员提供信息的准确和有效性，还要增强业务部门和财务部门之间的联系和沟通，提升数据数据传递的效率。利用信息化的手段，可以及时的反馈人员之间的配合程度，降低单位的人力成本。在财务共享服务中心上明确人员的职责和权限可以有效进行后期考核评价工作。将管理的思想理念融入到实际工作系统操作中，相反财务共享服务中心运行目标性的加强有利于单位的细化管理。

五、结语

搭建财务共享服务中心对于事业单位的积极意义，对于未来单位的管理和发展的重要作用。事业单位如何因地制宜地构建并且有效运行财务共享服务中心，使其在管理上整合和优化资源的巨大优势发挥出来，是我们事业单位财务人应不断探索的方向。

（作者单位：自然资源部四川基础地理信息中心）