事业单位会计信息化建设存在的问题与对策研究

侯莉彬

当前，在相关部门的组织推动下，事业单位会计信息化建设工作取得了显著成效，但会计信息化建设还存在不平衡、不充分、不统一和在认识、安全、制度、培训等方面的不足，严重影响事业单位会计信息化作用发挥。本文首先介绍事业单位会计信息化建设的重要性、通过对事业单位会计信息化建设中存在的问题进行分析，并提出完善事业单位会计信息化建设的对策建议，以期为事业单位会计信息化建设提质增效提供参考借鉴。

事业单位会计信息化建设是当前政府部门、事业单位全力推进的重要工作，将进一步提高社会公共事业领域的管理能力和治理能力现代化水平。针对目前事业单位会计信息化建设存在主要问题，提出解决问题的对策建议，有助于事业单位会计信息化建设工作持久、健康、有序发展和财务管理工作进一步提质增效。因此，对相关问题进行研究分析具有重要的社会价值。

一、事业单位会计信息化建设的重要性

事业单位会计信息化建设是在政府财政部门的主导下，在互联网和信息化技术设备的支持下，通过改变传统的记账方式，以及将日常会计业务通过互联互通的信息化手段来运转完成，以实现《政府会计制度》中强调的“平行记账、平行管理”的基本要求。它将不断提升会计人员的工作效率，提高会计核算质量，汇总财务运转数据，提升财务处理能力和管理水平，以实现社会资源配置的优化和各类资金利用率的显著提高，为政府及财政管理部门发展公共事业和做好民生领域的各项工作提供管理和决策依据。

二、事业单位会计信息化建设中存在的问题

（一）会计人员配备不规范

目前，事业单位会计人数不足，存在专、兼职相结合特点，主要承担日常性会计工作，对新修订的《会计法》以及《行政事业单位财务会计制度》不熟悉，也不能全面贯彻执行，不能按照要求通过会计信息化软件编制综合性更强的会计报表，更不会使用信息化手段进行财务管理和数据分析等工作。

（二）领导层重视不足

目前，事业单位会计电算化得到普及和应用，但由于领导重视不夠，与事业单位财务管理、行业发展规划和上级部门运行监管等工作不能深度融合、相互衔接、共同促进。作为社会重要组成部分的各事业单位，还存在实施会计信息化建设之间的差别，尚不能很好地为社会经济发展提供有力支持。

（三）财务信息共享不到位

目前，由于各事业单位信息化建设已基本完成，其作用不断得到发挥和认可。但是，受事业单位财务内控制度和审批流程的限制，会计信息的共享受到很大的制约，事业单位各部门之间、城乡之间的会计信息共享存在很大屏障，影响了省、市、县（市区）、乡镇之间信息共享。

（四）对会计信息化的认识不足

在事业单位中，多数会计人员对信息化运用到会计业务中的要求重视不够，只停留在计算机财务软件代替传统会计模式的阶段上，没有认识到会计信息化在提升会计信息的真实性和财务工作数据的透明度，以及辅助决策等方面的意义。

（五）对会计信息化的安全保障不足

在事业单位信息化建设中，经费主要用于购置设备的电脑、软件、网络设备等，但对网络安全方面的重视和投入不足，容易受到病毒侵入、黑客攻击，易造成系统瘫痪、数据丢失、数据泄露等重大损失。

（六）会计信息化制度建设不完善

事业单位会计信息化的时间和程度都不一致，条件不成熟，缺乏统一的建设目标、建设流程及建设制度等长期规划，导致各事业单位建设标准不统一、人岗不相容等，使会计信息化建设问题无法关注、无法跟踪、无法追责。

（七）会计信息化技术储备不充分

在事业单位会计信息化建设中，单一的会计人才和单一的信息化人才都不能全面适应会计信息化工作，综合能力不充分，不能适应会计信息化工作的要求，随着会计信息化发展必将对具有现代化科学信息技术和财务专业知识的复合型人才提出更高、更新、更多的要求。

三、完善事业单位会计信息化建设的对策建议

加强事业单位会计信息化建设，是社会事业发展对会计管理工作提出的必然要求，要充分认识其重要性、紧迫性和艰巨性。各事业单位要着重解决会计信息化建设中不平衡、不充分、不统一问题，着重解决会计信息化建设中会计核算软件优化、配备高素质会计团队、完善财务管理制度、优化管理系统、加强团队建设等方面。

（一）规范会计人员配备标准

一是要对事业单位会计人员配备提出统一明确的职业能力要求，坚决杜绝兼职财务人员长期任职;二是对现有在职在岗会计人员进行信息化会计专业知识培训，提高他们会计信息化应用知识和技能;三是对不适应会计信息化工作能力的人员，要进行岗位调整。要让各级事业单位按照会计人员配置职数有关规定、素质能力达到基本一致，让高素质专业会计人员补充到会计信息化工作第一线。

（二）提高各单位部门全员政治站位

一是要充分认识实施会计信息化建设的重大意义和信息化建设工作要求，全面推广和深入开发使用会计信息化软件;二是在会计信息化建设完成的基础上，要将事业单位财会管理、行业发展规划和上级部门运行监管等工作深度融合、相互衔接、共同促进;三是各事业单位要确保每年有足够资金用于解决各级部门、各单位信息化建设之间的差别，有力支持社会经济发展。

（三）打通事业单位财务信息共享通道

一是上级管理部门要研究当前制度规定，使财务信息在一定的部门之间和单位之间得到运用，不断发挥作用;二是事业单位内部，经领导批准后，进一步完善财务内控制度和审批流程要求，使会计信息在办公室、业务科、财务科、主要领导和分管财务的领导之间共享;三是在确保财务数字信息安全的前提下，在上级部门主导下，针对事业单位之间、城乡之间的会计信息有选择地共享，提出具体的实施办法。

（四）提高单位内部对会计信息化的认识

一是提高单位领导对开展会计信息化建设的认识，不断改造和使用信息化设备软件;二是加强宣传力度，使会计人员高度重视将信息化运用到会计业务中，不断适应会计信息化管理手段的变革;三是要树立通过会计大数据分析、查找问题，为单位内部管控提供依据和决策的服务意识。

（五）加强会计信息化安全监管

一是明确监督职责，进一步完善信息化财务监督制度;二是规范信息化财务收支行为，细化操作流程，严格规范流程、标准、支付权限审批等，防范违法违规行为的发生;三是定期开展财务报表检查工作和财务工作常态化督查工作，确保财政资金用到实际，使项目资金发挥更大的作用;四是严格预算业务和收支业务管理，建立项目资金及合同管理等重大经济活动内部控制制度，防止风险的发生和造成重大损失;五是重视通过信息化手段做好资金和会计核算的审核，及时发现存在使用资金问题和查找原因，进行改进，要求每一笔资金必须在现金流量表中体现，提高资金管理的精准水平，要通过信息化手段提升完善管理办法，体现财务改革趋势，融入新会计理念，明确负责人及职责;六是在信息化手段上要创新会计核算管理新模式，通过会计报表分析、预算资金进展、整体根据国有资产占比、负债支出结构等情况，进一步提升会计信息化管理工作效率，合理规划事业单位长远发展。

（六）健全会计信息化管理制度

一是加快会计信息化制度建设，依据新政府会计制度改革和单位实际，为事业单位会计工作和会计准则修订提供依据;二是新政府会计制度中的基本准则、具体要求、应用指南、会计科目和预决算报表等，为会计信息化建设的内容提供依据;三是加快事业单位财务管理制度改革，以会计核算、预算管理为基础，确保财务预算严格执行，全面提高信息化建设的实际效果。

（七）优化会计信息化手段

一是完善会计分支管理系统。目前，事业单位常用的会计软件有财务会计、管理会计、供应链、人力资源、集成应用等。会计系统管理功能为单位财务和业务实施一体化管理服务，对本单位资金运转、修改、输出和调阅提供便利、快捷和服务需求。在信息化和智能软件支持下，实现会计信息管理、资金供应管理、人才资源管理和集成应用管理的互联互通。通过信息化手段，会计人员用好多种多样报表，并从总账系统或其他业务系统中获取信息来编制本单位会计报表，并进行相应审核汇总、生成各种数据分析。二是优化会计信息系统功能。优化信息化系统主要提高会计系统的运算速度和效率，在对财务系统进行计算的过程中，要做好试运行和核算软件的升级，及时做好协调和相应调整工作。要借助互联网的信息技术建成预算执行系统和财务管理反馈系统，确保科学系统的兼容性。三是促进信息化运用。财务人员要促进财务部门与其他部门之间建立良好的财务预算信息共享渠道，加强信息化财务互联互通的紧密程度，以達到各个财务模块有效衔接，畅通信息化财务沟通和数据共享的渠道。

（八）加强会计队伍建设

一是要尽可能选择财会专业全日制高校毕业，有较高思想觉悟和保密意识，有使用现代化会计管理技术和设备的人员，从入职开始，就有效地确保会计信息化实施的人才保障;二是要对现有会计人员进行有组织有规划有针对性的业务培训，提高现有在岗会计人员的会计信息化实施能力;三是要鼓励会计人员参加有关职称评审，对于职称通过者给予一定奖励，对不适应信息化要求的会计人员要尽可能调整会计岗位，以便配备合格的具有信息化要求的专业会计人员。

四、结语

综上所述，事业单位会计信息化建设工作极其重要，要从提高国家公共服务领域、现代化治理能力和治理水平出发，从推动事业单位财务管理提质增效出发，高度重视事业单位会计信息化建设工作，及时解决会计信息化建设中不平衡、不充分、不统一，以及认识、安全、制度、技术、培训等方面的不足，确保事业单位会计信息化建设取得实效。

（作者单位：山西省教育资助与保障中心）