国有企业财务风险管理的探讨

李艳

在我国的近代经济发展中，国有企业发挥了不可替代的重要作用，是我国经济发展中的重要支柱，占据着经济市场发展的重要位置。随着近些年来我国的改革开放持续深化和不断推进，市场经济随之发生了翻天覆地变化。然而，民营企业的蓬勃发展，外企的大批进驻，国有企业发展空间被逐渐侵蚀缩小，各个方面的竞争压力扑面而来。国有企业在当今社会经济发展与变革的时代浪潮中，也迎来了前所未有的机遇与挑战。对此，本文对国有企业的财务风险管理进行了深入的分析。为提高自身的市场竞争能力，国有企业应重视财务风险管理，及时解决各项财务风险隐患，提高国有企业财务管理质量，更好为社会、为人民提供服务。

一、引言

国有企业是国民经济中的顶梁柱，对整个国民经济的未来和发展起决定性作用，是国家财政收入的主要经济来源，其背景深厚、资产雄厚、相当的技术水平，并且在经营管理上有较高水平以及具有优良的企业素质。

国有企业是具有特殊性质法人资格的特殊团体。国有企业只从盈利性这一方面来看，应降低其政府性方面的色彩，提升企业生产经营自主权，剔除政府对其管理部分，使国有企业更像一般的企业。但目前的状况是，国有企业更像政府单位的附属，更多的具有政府、事业单位、组织、协会等法人属性。国有企业的风险管理工作必须得到重视并且急需推进，若国有企业对此稍有疏忽，不加重视，则会将国有企业带入发展困境，难以自拔。所以，作为我国国民经济支柱，更应该认识到财务风险管理的重要而深远的意义。

二、国有企业财务风险的现状及成因分析

（一）国有企业的主要财务风险

风险，其从字面理解为有空气流动就会有危险的发生。财务风险是企业风险的重要组成部分，企业财务损益与预期目标的偏离就是由于企业在面临外部大的营商环境的巨大变化时，企业内部生产混乱导致的。那么国有企业为了解决此类问题，首先要提高财务人员的管理水平，应该对财务风险有充分的认识，如财务风险有哪些，特征如何，并对此形成体系化的解决方案加以实施管理。

1.筹措资金风险

国有企业有着深厚的政府背景，多为政府出资、控股，拥有强大的资金后援，正因为如此，在筹措资金方面存在融资风险。在现如今多元化的资本市场同台竞技的情况下，只依靠政府的扶植与财政拨款，很难满足国有企业在发展前进过程中对资金的需求，阻碍了国有企业的发展。反之，国有企业可以通过多种渠道，在资本市场种进行融资，从而确保企业飞速发展所需要的大量资金，多渠道筹措资金，意义重大。

2.資金在企业运营中的风险

企业生产经营的过程，就是资金形式变化的流转过程。从伊始的资金形态，转变成厂房、设备、场地、库房等实物资产，再从资金转变成原材料，通过生产活动，将原材料加工成商品，在将商品销售出去，从而再将商品变回流通货币，完成了资金到商品再到资金的循环过程。在循环过程中，未能按照生产计划排产来采购原材料，造成了资金过度占用或者资金不足，以及生产出的大量商品积压库房，未能实现商品销售，致使资金不能回流，再有已经销售出去的产品所产生的应收账款、未能收回的死账等都将制约企业的资金的正常运转，为企业带来资金风险，运营压力增大。

3.对外投资发展的风险

在国有企业进行重大投资行为时，由于管理人员对财务知识的匮乏，资金周转没有认识，以及对企业发展了解甚少，没有对市场做充分调研分析，信息不对称，造成了企业投资人的盲目投资，企业的投资目的与项目发展方向偏离，为国有企业带来了对外投资的风险。

（二）形成国有企业财务风险的成因

1.财务风险管理在国有企业内部流于形式，重视程度不够

国有企业也难逃“优胜劣汰”的生存法则，大批的国有企业倒在了我国的经济发展的大路上，生存到现在还有很多有着一些固有优势的国有企业。财务风险管理工作在这部分企业中仍旧没有得到足够的认识和重视。在垄断行业中的国有企业中，财务风险管理更是知之甚少，甚至为零。财务风险管理工作在部分国有企业中虽有开展和推进，但是对财务风险管理观念认知陈旧，管理水平落后，没有成体系，对风险的预知判断能力差，缺乏财务风险管理，给企业带来领导决策失误，造成经济上损失。

2.国有企业内控财务管理的缺失

由于国有企业是由国家控股的，经常性的导致财务内控制度执行难，造成企业内部财务缺乏控制和监管上的管理的局面，导致企业内部财务的监督与管理工作不到位。由于内控财务管理制度和体系不完善，再加上部分国有企业内部管理人员职权过大，制度缺失、监管缺位的情况下，造成了国有企业严重的财务风险和资源浪费，企业收益减少，降低了企业的生存空间，则面临淘汰出局。

3.财务风险控制人员专业水平亟待提高

由于国有企业对财务管理的良莠不齐，以及财务部门的部分能力不足，内控制度建立不完善、不准确、执行不到位致使财务风险得不到有效控制。加之内部审计部门在国有企业中的地位也没有得到足够重视，致使其在企业中的作用未能得到有效释放，再者管理部门对内控部门的束缚较多，削弱了职权和功能的独立性。长此以往，此部门岗位的人员也得不到应有的重视和发展，内部审计部门的业务水平整体偏弱，风险防范意识薄弱，对企业的贡献度非常有限，短板随之形成。企业没有看到其相应的效率和效益，对其人员的投入减少，关注度的降低，导致对此部门人员没有成体系的人才引进、晋升、绩效考核等诸多机制，人浮于事。

三、企业财务风险管理的提升建议

国有企业必须重视在运营中的各类风险，尤其是财务管理方面的，由于国有企业自身对银行和政府这单一的融资渠道的依赖，是解决不了国有企业债务持续性问题的，这种依赖势必造成企业经营能力的下降，导致在市场上的竞争力的下降。因此，国有企业必须积极拓展融资渠道，开拓多种资本渠道，保证国有企业在飞速发展中的雄厚资金，降低融资风险，提升财务风险的管理能力，为企业发展保驾护航。国有企业必须更加重视财务风险，加强防范，这样才可有效规避风险的发生，保障企业正常运营，健康可持续的发展。

（一）完善国有企业财务风控制度体系

国有企业应充分了解、认识财务风险可能造成的损失，以及充分了解财务风险预警机制在财务风控方面的重要价值，只有这样才能保证财务风险预警机制的作用最大化发挥出来，为防范风险方案提供有力支持。强化数据支撑，精准和全面的参考信息是判断风险的关键性指标，不断完善财务风险预警数据库，建造风险模型，并不断优化;积累财务风控经验，建立财务风控体系。

关注财务软件系统的使用以及其使用价值，应尽量减少或杜绝人为造成数据错误，财务风险预警体系的构建得到高质量的技术保障。财务管理信息化建设过程中，应重视技术智能化的发展，财务风险预警植入信息化系统，有系统根据预先设置的数据进行自动化分析，有利于财务风险综合性管理能力增强。关注企业财务风险生成原因及走势，在信息传播速度加快情况下，要对有难度、高深的财务风险预警管理工作进行深入探讨和研究，对其资本运营建设工作内容不断更新，提升管理水平，为完善国有企业的财务风险预警制度，提升风险预警能力提供有力支撑。

（二）完善企业风控制度，制定实施标准

风控系统包含了内控组织架构、流程、内控节点标准，对整个企业中的各个部门的岗位的风控标准量化，有据可查、有据可依。风控制度应来源于企业的生产、业务的方方面面，不得留有死角。对风控要做定期回顾，不断完善，既保障了企业快速发展，又提升了财务管理的水平。在完善制度的过程中，更要注重专业人才的培养，以及注重特殊人才的管理，防止特殊人才的流失。在组织架构上，董事长、总经理权责分离，国有企业应独立经营，人财物均由企业独立管理。

内控制度不能只停留在纸面上，企业要切实落到实处，内控制度是企业进行内部控制的有效依据，在对风险评估的过程中，既要依据内控制度，又要不断地完善其内容。建立风险评估机制和追责机制，设立独立的内审机构和专职人员，根据内控审计制度，负责企业内部的审计工作和风险管理。在企业财务部门的各项工作中，内审部门实施监督职责，并对各项工作的结果情况作出应有的评估。将风险控制和防范落到各个节点之上。

（三）多管齐下，培养和提升专业人才

风险控制和内控管理这项工作在企业内部综合性很强，所以至关重要的是内控专业人员的专业能力培养和提升。既要熟悉国家相关的法律法规，又要懂得行业内部规范性文件，并且还要具备发现问题、分析问题和解决问题的能力。因此，要想成为企业的内控专业人才，就必须参与企业各业务板块的培训，以及风险管理知识的培训与宣传，培养风险管理与内部控制意识。将内控专业咨询机构引进来，内部内控人员走出去，学习培训等方式，以提升管理水平，吸收先進文化。以提升企业内部内控专业人才的专业素质。

四、结语

总之，作为国民经济的重要主体的国有企业来说，其经济发展直接影响着我国国有资产保值和增值，还对我国社会经济的调控和转型升级具有间接的影响。所以，财务风险管理必须得到国有企业的重视，对各种筹资、运营、投资等风险要起到事前预估、事中监督、事后评估的作用，保障企业财务业务正常开展。具体来讲，国有企业融资渠道应多措并举，建立财务风险观念，完善风险内控预警机制，明晰企业风险控制标准，强化内、外部审计，全方位控制财务风险，以推动国有企业经营活动顺利展开，并带动整体社会经济的发展建设。

（作者单位：河北省盐业公司）