湖北省武穴市农村环境污染防治研究

沈兴月?邵书慧

摘 要：农村环境污染防治是环境保护中较重要却较薄弱的环节。收集了近年来武穴市农村环境污染的相关数据，发现大气污染、水污染、土壤污染以及固体废弃物未得到有效控制。根据所存在问题结合武穴市的实际情况，对武穴市环境污染治理提出建议。

关键词：农村环境;环境污染;污染防治

中图法分类号：X321               文献标志码：A                 DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0209

1  武穴市农村环境污染问题成因

1.1  种植业生产污染

武穴市主要以农业生产为主，全市总播种面积160万亩;其中粮食作物面积100万亩;油菜面积40万亩;水果面积5万亩;蔬菜面积10万亩。2013年，武穴市农药的使用量已超过5 500t，化肥使用量超过65 326 t，农膜残留量为1 900 t，其中，有机化肥的使用量仅占化肥总使用量的37%。使用化肥不科学合理，导致武穴市水资源质量和土壤质量急速下降。随着生活水平的不断提高，液化气使用普及，生产作物中70%的秸秆被燃烧，30%左右的秸秆直接被丢弃在田埂上，燃烧中产生的NO?、SO?等污染大气，从而导致了农作物减产，农产品的质量安全无法保障。

1.2  养殖业污染

武穴市农村禽畜养殖业每年呈现出增长趋势，根据2020年最新统计，全市养殖业人数占总人口数的3.3%，其中畜牧业占2.2%，渔业占1.1%。2017年，生猪存栏达到65.22万头，牛、羊存栏分别为1.68万头和3.87万只，家禽存笼 336.33万只。养殖业从最初个体化经营向规模性经营发展，大部分粪便污染物集中到一起，超过了自然环境的承受范围，已经不能自行化解，严重制约武穴市农村经济的发展。

1.3  工业企业污染

武穴市政府为加快当地经济发展，凭借着独特的地理优势，引进了大量工业企业。这些企业在带动武穴市经济发展和提供就业机会的同时，也给武穴农村环境带来了严重污染，一些企业不断被查出所排出的废水、废弃物超过国家标准。2015年武穴市烟尘产生总量约为4714t，烟尘排放量为2415.6t，各乡镇工业企业烟尘产生和排放情况如表1。

1.4  农民生活垃圾污染

随着经济发展，武穴农民的生产、生活方式也在发生改变，基本每家都驾车出行，加大了机动车尾气排放，影响空气质量。另外，据2017年最新统计，武穴市共有农业人口64万人，每年产生生活垃圾12万t左右。

2  武穴市农村环境污染原因分析

通过对武穴市多个乡村进行实地调查得出，武穴市农村环境污染主要是由农业污染、生活污染、工业污染造成的，且新旧污染问题交织，严重影响农民的生活质量。

2.1  农村居民环境保护意识不强

由于农民受教育程度普遍较低，环境保护意识薄弱。处理生活垃圾时较为随意，造成污染。同时，农村养殖业未达到一定规模，缺乏资金，没有处理垃圾的相关设备，对水造成了污染。

2.2  农村环境保护制度不完善

武穴市政府关注重点通常在城市市容市貌上，由于空间有限，城市中心部分污染物被运到周边农村空地，而这些农村公共区域没有专人打扫，造成“垃圾无人管”的情况。

武穴市的工业污水、工业废气以及工业固体废弃物呈现日益增长的趋势，根据武穴市统计局的数据，2017年，武穴市的工业废水排放量为680万t，固体废物产生量为211万t，工业企业排污现象严重。

2.3  农民科学耕种理念有欠缺

农民为了提高农作物的产量，在农业生产中避免不了使用农药、化肥以及农膜，不合理科学的使用造成了农村环境污染。化肥、农药的过度使用导致多余药物不能被农产品吸收，遗留在土地表面;很多农民使用完农膜后直接将其扔在田埂上，随后被埋在土壤之中，且这些农膜是不能自行化解的。种种污染导致土壤的物理酸碱平衡被破坏，失去了土壤本身的营养物质，增加了有害物质，降低了农业生产的产量。

2.4  政府投入力度不够大

随着精准扶贫、土地种植补贴、农村人口养老补贴等各种利民政策出台，武穴市的财政支出越来越多，对于农村环境污染治理方面资金就会相对减少。农村环境污染治理需要较长的时间，且成效较慢，期间需要投入大量资金进行各种工程项目建设，所以成本相对较大。

3  武穴市农村环境污染治理的对策

农村环境污染治理是一个漫长的過程，武穴市应按照国家生态文明建设总体战略，运用所有可能的方法，充分调动农民的积极性，做到政策、管理、教育相结合，让农村环境污染治理与农村经济发展相互促进。

3.1  提高武穴市人民的农村环境保护意识

每一个农民是农村环境中的个体，而环境是由一个个的个体行为构成的一个总体。因此，应该让农民正确认识农村环境治理工作的重要性，提高武穴市农村居民环境保护的意识。通过制定规章制度约束农民行为，实行奖励机制。同时，加强环境保护的宣传力度，通过张贴海报以及广播电视等媒体的宣传;也可对农村居民进行面对面的教育。

3.2  完善农村环境污染治理的制度建设

武穴市应该制定并完善与环境相关的法律制度，例如畜牧业污染物排放标准制度、破坏生态资源的规章制度等，进一步明确武穴市农村环境规范、责任等，从污染的源头开始控制。不定时对工业企业排放的污染物进行检查，对农业面源污染、点污染进行检查，污染者必须缴纳相关的污染费以及罚款。政府用征收来的费用专款专用，进行环境污染治理。将农村环境污染防治工作做到规范化、法制化。

治理环境不仅要从污染源出发，也要对环境的管理者制定相关的政策。从2003年开始，武穴市就已经开始对农村环境进行污染治理，政府投入了大量的资金，但是仍有部分地区不见成效，主要是因为管理者管理不善。建议采取以下措施：一是落实各级地方官员责任，不定期对其进行考察，考察结果公示公报

二是规定一定期间进行污染源治理，国家和地方政府要根据不同地区的污染程度，让地方官员在相应时间进行治理，没有达到的要求的官员要进行处罚。

3.3  实行现代化农业生产方式

农业现代化是指生产手段、生产技术、以及劳动者实行现代化的生產。因为农业的生产是自然与经济相结合的生产，但是气候等自然因素又会制约着农业的发展，需要使用机械化设备代替人工。例如，使用节水技术对水田进行灌溉，利用设备喷洒化肥和农药，使用电气化来减少污染和消耗资源。在生产技术方面，可以针对武穴市的土壤成分，将有机肥料和药物防治、生物防治技术结合起来，采用新型高效的种植方法不仅可以防治环境被侵蚀，也可以提高农作物的产量。

3.4  加大政府的投入力度

政府应该加大对农村环境污染治理资金的投入力度。例如，为农村购买处理污染物的设备，每个村庄请专人打扫卫生，加强农村的饮用水安全。除了资金方面，企业应该加强农业生产技术的宣传力度，将科学技术引进农村。

参考文献：

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Research on the Prevention and Control of Rural Environmental Pollution in Wuxue City，Hubei Province

Shen Xingyue，Shao Shuhui

（Yangtze University，Jingzhou，434023，China）

Abstract：This paper collected relevant data on rural environmental pollution in Wuxue City in recent years，and concluded that air pollution，water pollution，soil pollution，and solid waste pollution have not been effectively controlled. There are four main reasons.According to the existing problems，combined with the actual situation of Wuxue City，this article puts forward reasonable suggestions for environmental pollution control in Wuxue City.

Keywords：rural environment; environmental pollution; pollution prevention

收稿日期：2020-01-30

作者简介：沈兴月，女，研究方向为农村发展。

通信作者：邵书慧，男，教授，主要从事农业经济理论与政策研究。E-mail：shshhui2006@163.com