将党的领导融入高校一流学科建设研究

汪丽丽

[摘 要]从一流学科的中国特色出发，围绕首批全国党建工作标杆院系的创建实践展开，探讨高校党委如何以党建引领一流学科建设。从建立“中国特色、世界一流”学科的总体要求和党建引领的政治意义两方面阐述党建引领一流学科建设的现实意义。围绕对标“五个到位”的创建过程，阐述党建引领高校一流学科建设的实践探索。从推进治理现代化、严密组织体系、强化人才建设三方面探索党建引领高校一流学科建设的路径。

[关键词]党建引领;学科建设;五个到位

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校党的建设工作，习近平指出：“我们围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，全面加强党对教育工作的领导。” ①把党的全面领导融入办学治校全过程，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地，体现了我国高校的社会主义本质属性。因此，以党建引领一流学科建设，是建设社会主义大学的必然要求。学科是大学的单元与心脏，高校基本保持着“学校—院系—学科”的三级治理结构，高校二级院系是开展学科建设的主体。以党建引领一流学科建设，要求高校院系切实履行政治责任，强化思想引领，落实组织保障，推动改革发展。本文围绕首批全国党建工作标杆院系的创建实践展开，探讨高校如何以政治建设为统领，以质量攻坚为动力，以提升组织力为重点，加强基层党建推动高层次人才建设、完善学生培养体系、优化科技创新生态，引领一流学科建设。

一、党建引领高校一流学科建设的现实意义

1. 建立“中国特色、世界一流”学科的总体要求

2015年10月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，要求坚持以“中国特色、世界一流”为核心，以立德树人为根本，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，坚持“以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力”的基本原则，加快建成一批世界一流大学和一流学科。“中国特色、世界一流”是一流学科建设的总目标 ②，这是国家在学科发展上高度自觉的体现，它强化了一流学科建设的内生之路、特色之路与中国之路，决定了我国高校一流学科建设不是照抄照搬国外的经验，而是立足中国国情的具有中国特色的一流学科建设，只有这样的一流学科才能实现“构建中国特色的概念、范式、理论框架和话语体系目标”，从学科建设的自主化、本土化走向世界化。

学者许宁生认为一流学科的中国特色就是坚持党的领导与社会主义方向、坚持立德树人根本任务、坚持扎根中国大地、坚持面向国家重大目标和重大战略等。 ③党的领导、立德树人，是中国特色一流学科的鲜明底色，党建引领一流学科建设，就是要将学科发展的方向与党的领导相统一，将学科建设目标与新时代国家战略目标相统一，将学科建设内容与国家“双一流”高校建设总体布局相统一，用正确的政治方向指导高校立德树人的全过程。

高校在一流学科建设中要始终牢记，以一流党建引领的一流学科建设是具有中国特色的一流学科建设，是在学科自主、自信、自强理念的指引下，紧密结合中国学科成长的传统、环境、要求开展的学科建设活动。高质量的一流党建能切实发挥出政治把关、思想引领、组织保障的坚强作用，引领一流学科的高质量发展，最终实现以中国特色一流学科引领世界一流学科建设的目标。

2. 党建引领的政治意义

政治学意义上的党建引领包括执政的合法性、执政目的的设定、执政方式的设定等，它是目标、道路和方法的有机统一。在高校一流学科建设上，党建引领的目标就是以培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人为目标，以政治建设提升政治站位，以思想引领落实立德树人，以组织保障服务国家战略。这些目标将引领高校一流学科建设高扬学科自觉，在服务国家战略中获得源源不断的内生力，立足育人优先全面落实高校立德树人的根本任务，在产学融合中推进学科实力向核心科技转化，确保学科在内部组织与外部联动中协调推进。推动高校一流学科建设成为“内部运动、内外互动、外部推动”的自主生命体和多要素网络化联动的学科有机体，实现学科水平评价与学科结构、学科治理、学科环境等因素的综合判断，不断提升一流学科的实力、潜力、内生力与影响力。

二、对标“五个到位”，以一流党建引领一流学科建设

2018年，根据《中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》，教育部开展了新时代高校党建示范创建和质量创优工作，要按照新时代党的建设总要求，为加快一流大学和一流学科建设提供坚强的组织保证。

1. 以人才建设为根本，立足制度治党，实现党组织的领导和运行“有引领有深度”

高校党委要全面贯彻党的教育方针，把中央关于新时代教育工作的部署要求贯彻落实到工作各个方面，大力推進习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进师生头脑。高校党委认真贯彻执行党的路线方针政策和上级党委重大决议部署，带领领导班子始终在大局下行动，统筹推进各项任务。通过规范党委会议制度，完善党政联席会议制度等确保高校办学的政治方向、服务面向、育人导向。

不断增强领导班子整体功能，逐步提高议事决策水平。对院系党委而言，在工作中要切实做到不用党政联席会议代替党委会议，同时保证党政联席会议对学院重要事项的决定权。针对党委会会议和党政联席会会议的议事决策范围进行细化明确。由党委会议对政治原则、政治立场、政治方向先行把关，再提交党政联席会议讨论决定的事项进行具体明确，不断规范议事决策原则和程序。

2. 把党的政治建设摆在首位，突出政治功能，实现政治把关“有平台有广度”

高校党委牢固树立起主体责任是政治责任的意识，严格落实意识形态工作，在实践中通过细化分解主体责任清单、任务清单和制度清单，不断完善逐级落实责任、层层传导压力的责任体系。近年来，高校着力以课程思政建设为抓手，拓展第一课堂教学的网络阵地，牢牢把握住课堂教学的主阵地。做好意识形态领域重大情况分析、研判、防控、通报工作，每年进行信息系统年检，新媒体审核等工作，专人负责网站、微信公众号，做好风险防控工作。探索通过青年教师培训基地、教学授课比赛、教改项目研讨等平台活动在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关。

积极建立管好宣传思想文化阵地的新平台，每年召开党委会专题讨论研究学术活动开展、研究机构设置、学生社团管理等事宜。在院系层面，党委要对学术报告实施三级审批管理制度，对教师个人邀请的学术报告逐个进行审批;每年定期讨论下一年度的国际研讨会、学术报告等。在课堂教学、教材建设、项目资助、对外交流等学院办学的各方面各领域各环节都严把政治关，对于各类合作办学项目全程指导、全程把关。

3. 把思想建设作为基础，不断增强思想政治工作的亲和力和针对性，实现思想政治工作“有品牌有亮度”

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，完善理论学习制度，如每月开展一次党委中心组理论学习，每季度举行一次教职工理论学习。用好延安、井冈山、中共一大等红色资源开展现场教学，大力抓好师德师风建设。

定期调研师生思想政治状态，精心设计一体化的活动方案开展理想信念教育，为思想政治工作提高“亮度”，增加“红色”。紧密结合高校办学历史、办学理念、文化传统和发展实际，立足一流学科建设、树立新发展理念，落实“三全育人”的育人体系设计，加强和改进新时代思想政治工作。

4. 把贯彻新时代党的组织路线作为着力点，发挥党支部主体作用，实现基层组织建设“有服务有精度”

高校党委注重加强对教师、学生党支部工作的指导推动，党员领导干部对口联系党支部，优化党支部设置，以党支部评星工程推进标准化、规范化建设。明确教工党支部书记与内设机构行政负责人享受同等待遇，将其从事的党务工作计入工作量。积极探索在重点实验室、重大项目组、创新团队、科研平台以及社团组织、科研小组中建立党支部。在实践中建立和完善党支部评价体系，根据评价结果发挥先进党支部的示范作用，提升中间党支部的水平，对于后进党支部及时派专人跟进指导，努力建强每个党支部。

全面选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的党员担任党支部书记，建议教学科研型党支部书记要从教学科研骨干中选任具有副高级以上专业技术职务（职称）的党员。全面实施“双带头人”培育工程，特别注重选拔在重点实验室、重大项目组、创新团队、科研平台中具有示范作用的优秀党员，切实在工作中发挥出基层党组织的服务功能和主体作用。

5. 强化党建引领，围绕中心服务大局，实现推动改革发展“有创新有高度”

在以一流党建引领一流学科建设过程中，形成基层党建与学院中心工作紧密结合的良好局面。对照一流学科建设目标，党委要领导、落实、保障好培养拔尖创新人才、建设高素质教师队伍、强化自主创新和社会服务能力、拓展国际合作交流等工作。按照“以点带面，以面成体”的思路，从党员个体发挥先锋模范作用到形成党支部品牌，再到学院党委做好组织、宣传、凝聚、服务师生，最终实现以党建这根“针”联结起学院工作的“条条线线”。

高校党委通过全方位管理重点事项、重点对象、重点节点、重点阵地，在推进治理体系建设中实现高质量发展。在实践中要特别注重将党的建设和群团组织建设、基层治理体系建设和维稳工作体系建设有机融合。第一，根据党外知识分子的特点，精心谋划统战工作，加强对党外知识分子的思想引领，切实发挥他们在高校管理中的建言献策和民主监督作用。第二，注重提高群众工作水平，重视对师生的人文关怀与心理疏导，形成塑造人、引导人、凝聚人、激励人的良好氛围，为改革发展提供精神动力。第三，积极发挥工青妇等群团组织的桥梁和纽带作用，及时把握师生员工的思想、工作、学习和生活状况，尽力帮助他们解决困难，努力做到事事有回应，件件有着落。

三、党建引领高校一流学科建设的路径

1. 坚持党的领导，推进治理现代化

第一，高校党委首先要全面负责党的建设，履行政治责任，保证监督党的路线方针政策的落实，坚决贯彻执行上级党组织决定。要坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“原原本本学、强化集中学、聚焦主题学”的思路严格执行教职工理论学习制度、中心组学习制度等，探索建立不忘初心、牢记使命长效机制，构建从党员到支部到党委的全面、立体、生动、有效的学习教育体系。

第二，要以抓好班子队伍为核心提高领导班子议事决策水平，全面推进治理现代化。高校要在高水平党建引领下，充分发挥党的领导在推进我国高校治理体系和治理能力现代化建设中的作用。在院系层面，可以采取选拔学科方向带头人担任院系领导、党员院长兼任党委副书记，协同党委书记抓好机关党的建设工作等措施着力提高班子的议事决策能力，不断增强班子整体功能，推进高校现代化治理体系建设。

第三，要以落实好全面从严治党为责任，坚持全面从严治党过程和效果的统一，切实解决高校党建“上热中温下凉”的问题。高校党委要牢固树立起党建主责主业意识，在全面落实党建工作责任制过程中，推动高校各项事业不断发展进步。

2. 突出政治功能，严密组织体系

通过严把政治关突出政治功能，以提升组织力为重点不断严密组织体系，以党支部为主体，有针对性地开展师生思想政治工作，着力推进师德师风建设，积极引导学生扣好人生的“第一粒扣子”。

（1）以课程思政建设为重点落实立德树人根本任务

以“由易到难、由近及远，以点带线、由线到面”的方法狠抓落实，实施具有高校特色的课程思政模式，将贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神和全面从严治党相结合，以课堂教学为重点，培育名师团队，建立育人培优平台，探索党建育人模式。在课堂中运用典型案例讲述本学科通过何种方法和途径服务社会，服务行业，服务地域，牢牢抓住第一课堂，引导学生进行科技创新、科技报国。

（2）以“优化组织设置，建设战斗堡垒”为重点提升组织力

大力做好党員发展工作，坚持把思想入党作为重中之重，抓实教育培养，构建党员发展的“蓄水池”，优化党员发展结构。进一步优化组织设置，以学科方向、党员数量、支部建设情况等为基础调整学生党支部设置，探索建立师生联合党支部，并加大学生党支部书记的培养和培训，依托学生党支部评价体系开展学生党支部风采展示和党支部书记述职工作。在教师党支部队伍建设中，选拔优秀的教师代表担任党支部书记，实现“双带头人”全面覆盖。

探索以“活动有平台，支部有品牌”为重点落实新时代基层党建质量提升工程。鼓励党支部积极建立党建+学科建设、党建+教学科研、党建+管理服务等多模式、多主题、多类型的主题党日品牌项目，不断提升支部活动的吸引力和实效性。通过科技创新活动、培优平台建设、党员示范工程等活动，进一步强化高校党员在实践中守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。开展智慧党建建设，拓展党建工作思路，激活党建工作动能，不断加强基层党组织的战斗力和示范性，实现基层党建高质量创新发展。

3. 强化人才建设、推动改革发展

“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石” ④，高校的党建工作要坚持围绕中心、服务大局，以党建引领推进人才队伍建设，为一流学科服务国家战略提供坚强组织保证和人才支撑。在高校一流党建引领一流学科建设中，人才建设是根本，要始终牢记“人才是第一资源，国家科技创新力的根本源泉在于人” ⑤。坚持党管人才，充分发挥党组织的政治引领、思想凝聚、组织保证等作用，充分尊重人才成长规律和科研活动自身规律，培养造就高层次的人才队伍。

（1）注重思想引领，以谈心谈话凝聚人才

在人才建设中，首先要注重思想引领，开展多种形式的沟通活动以凝聚人才。用特色活动团结、教育、引导、服务各类人才，增强他们对学校的认同感和归属感，在畅言心声中引领他们争做“四有”好教师。领导班子要带头落实高层次人才联系制度，定期拜访高层次人才，深入了解他们的发展需求;经常性地与新进教师、引进人才进行谈心谈话，积极解决不同层次人才在事业发展中的困难。要配备业务能力特别突出、有引领示范作用的党委委员担任统战委员，将统战工作与高层次人才队伍建设有机融合，加强对党外知识分子的思想引领。

定期拜访院士和国家杰出人才，认真听取他们对高校发展和“双一流”学科建设的思路和对策;积极向来华外籍高层次人才介绍中国的发展变化，向他们咨询科技创新和人才培养的思路和建议;与新引进优秀青年人才谈心，多介绍校情，了解他们的工作、生活需求;经常性地邀请退休教师返校，与他们一起回顾学校发展史，展望前进之路。

（2）坚持党管人才，以精准菜单服务人才

坚持党管人才，加强队伍建设，成立高校人才工作小组，对不同类型的人才进行分层分类，细化他们的需求，瞄准需求靶心，制定服务菜单，以精准服务助力人才建设。

针对不同类型人才的不同需求，党委认真分解任务，针对不同类型的教师，为每一位教师量身定做服务菜单，在充分沟通的基础上，充分尊重个人发展意愿，综合协调资源，提供帮助菜单。对已有一定科研基础的中年教师，可以鼓励他们以科研反哺教学，开展名师培育。打造以创新能力培养为导向的课程建设体系，设立高水平国际教学论文奖励机制。对青年人才加大培养支持力度，设置专门的人才队伍建设经费，利用有限的资源进行综合规划，为他们建立培养平台，制定跟踪机制。人才工作小组定期拜访骨干人才、退休教师，请他们为高校的发展献言献策，传经送宝，将“传、帮、带”的互动模式落到实处。

（3）探索可持续发展路径，主动参与国际竞争吸纳人才

高校要主动参与国际竞争，积极吸纳高端人才，探索人才队伍建设的可持续发展路径。与国际一流大学相关课题组、国际一流科学家合作，促进多学科交叉，打造科技创新气氛浓厚、高层次人才聚集、学术交流活跃、科研装备先进、具有重要国际影响力的特色研究平台，面向世界汇聚一流人才。高校党委领导要以“聚天下英才而用之”的高度积极性参与国际竞争，推进人才培养、使用、激励、引进机制与一流学科创建深度融合，探索“引、育、留、用”的可持续发展路径。

注释：

①习近平：《习近平在全国教育大会上强调：坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人》，《人民日报》2018年9月11日，第1版。

②龙宝新：《论中国特色一流学科建设》，《高校教育管理》2020年第3期。

③许宁生：《把握好“中国特色、世界一流”的核心要求》，《中国高等教育》2015年第22期。

④習近平：《在全国组织工作会议上的讲话》，《党建研究》2018年第9期。

⑤习近平：《在科学家座谈会上的讲话》，《人民日报》2020年9月12日，第2版。

作者单位：华东理工大学化学与分子工程学院

（责任编辑 熊易芳）