包头市山北地区县级融媒体中心建设的研究

段科

摘要：互联网时代，受众心理、舆论样态发生改变，传统媒体走向与新兴媒体的融合之路。作为基层治理的关键，县一级党委政府响应国家政策创建“利益共融、宣传互融、内容兼容和资源通融”的融媒体中心，更好筑牢基层主流舆论阵地，引导群众服务群众。但受制度、经营、人才等多重因素制约，目前县级融媒体中心建设面对不能真正实现“融为一体，合而为一”局面。文章就如何高质量推进县级融媒体基础建设、高效运转开展探讨。

关键词：县级融媒体;问题;建议

中图分类号：G206 文献标识码：A   文章编号：1003-2177（2021）24-0118-02

县级融媒体是基于县域本土特色内容传播的将传统媒体与互联网、手机智能终端等新兴媒体有效结合的信息传输通道多元化的聚合型平台模式，直接服务人民群众思想文化生活。“县级融媒体中心”是一个集合了诸多媒体的新机构，对于这一新概念，作为国家标准的《县级融媒体中心建设规范》作出了如下概括：整合县级广播、电视、报刊、新媒体等资源，开展媒体、党建、政务、公共以及增值服务等业务的融合媒体平台。县级融媒体中心建设是社会治理能力现代化以及新时代发展的必然要求，要从全局性、政治性高度认识其建设的重要性。在融媒体的带动下，基层党政人员的用网治网水平提高，这对于巩固思想共识、安稳县域民心、强化执政资源、优化基层治理都十分有利。融媒体的建设全程是遵照“媒体+”理念不断开发适应群众需求的服务功能的过程，政务发布的、电子商务的、文化旅游的、交际民生的等等，新媒体在多领域、通过多终端、多样化地服务群众和社会，因地制宜，满足群众对美好生活的向往。

应跳出传统的、熟悉的、守旧的“媒体”思维，立足于打通国家治理体系和能力现代化的“最后一公里”这一基本路向[1]。积极回应群众诉求、阐明事实传递真相，规避可能引发的舆情，有效处置舆情隐患，才能实现基层宣传工作加强和县域“善治”。拓展基层用户、贴近本土生活、在信息传播中引领舆论、在核心价值观下服务群众，县级融媒体中心建设有着自己明确的功能定位。打造区域内信息传播中心，传播本土声音，做好服务枢纽，以适应新应用用户趋向多元化发展的多功能合一媒体的习惯。新技术、新平台，多视角、立体式，不断探索在思想引领、服务群众方面的新实践。作为基层媒体，舆论引导行为需谨慎正确、及时科学，利用其强有力的贴近性优势，把社会效益放在首位，夯实基层舆论思想阵地，从而更好地掌握意识形态领域工作。

2018年9月30日，包头市旗县区融媒体中心建设现场会在达茂旗召开，标志着包头市旗县区融媒体中心建设工作全面启动[2]。各地构建“统筹策划、一次采集、多种生成、多元传播”的工作模式，努力形成立体多样、融合发展的传播格局，实现传统媒体和新媒体在内容、渠道、平台、人才、技术等方面的融合。截至目前，包头市的十个旗县区（昆区、青山区、东河区、九原区、石拐区、白云鄂博矿区、土右旗、达茂旗、固阳县、稀土高新区）均已成立了融媒体中心，相关配套设施逐步完善，趋于形成稳定的、各具特色的发展模式。按照包头市出台的《关于加快推进旗县级融媒体中心建设的实施方案》，地处大青山以北地区的三个县级地区白云鄂博矿区、达茂旗、固阳县由党委、政府牵头，党委宣传部制定《融媒体中心建设实施方案》组织实施融媒体中心建设工作，整合当地广播电台、电视台、新闻中心及政务信息网站、微博等，组建融媒体中心，作为党委直属事业单位归口旗、县、区委宣传部领导代管。如按照时间排序，2018年9月29日達茂旗融媒体中心成立，2018年12月19日白云鄂博矿区融媒体中心成立。调整优化媒体布局，成立机构、优选场地、更新设备、配备人员、再造系统、选择平台、完善考核，遵照具体实施步骤推进融合发展。

纵向按媒体属性划分为电视、广播、新媒体;横向按职能划分为记者部、编辑部、技术部等，强调人员的统一性和一体化，打破电视编辑记者、电台编辑记者、新媒体编辑记者的划分。重新设计符合自身实际情况的策、采、编、发、评流程，形成“选题共享、联动策划、分路采集、多种产品、移动优先、多媒传播”的格局，建成宣传指令下达、内容监管、任务完成反馈和传播效果评估的全面调度指挥监管体系。

县级融媒体中心“融合”之路上存在有诸多问题：

（1）县级媒体是一个执行政策的部门，自己并没有自主改革的权限，因此用人、分配、决策等均需当地党委政府或上级主管部门的许可亦或授权。除此之外，县级媒体的动作也属长期处于视野外的边缘动作，难以维持现状更难以突破现状。

（2）学者李彪认为“县级融媒体中心可以有效勾连、聚合本地强关系网络用户;相较于商业社交平台，其可以获得和积聚更多维度的用户信息，通过民政、社保、公安等数据可以正确引导乡村传播”[3]。不少县级融媒体在功能方面虽强调综合化，但并未实现综合化，也就是“调门高”行动慢，除采编播发新闻消息外，并没有通过新媒体应用去融合政务服务、产业服务、文化服务等功能。

（3）县级媒体的资源本就不如国家级省级媒体丰富，能否推出具有地方特色的扬长避短的产品形成比较有竞争力的传播优势较为关键。遗憾的是，目前基层县级融媒体中心多端产品同质化现象严重。例如，在白云鄂博矿区，看似形成了全媒体矩阵，融媒体中心运营着多个客户端、微信平台和微博账号，内容涉及天气、文化等方面，但在运营人员有限的情况下，出现更新乏力，无良性互动，活跃度低的情况。多平台端发布甚至是一遍遍发布相似内容，不能做到海量信息传输，不能使受众有持续的新鲜感，传播效果不尽如人意。

（4）在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记强调：“媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。”县级融媒体中心“五脏俱全”，迫切需要技术、业务和运营人才，但目前县级媒体人才严重匮乏，老人不想干、新人不愿来、人才不好留。体制机制问题、观念意识问题、现实资金问题，都是制约媒体真正融合的重要因素，但专业人才的匮乏是最突出的制约瓶颈。吃“大锅饭”的旧机制仍然存在不符合媒体发展规律，体制内人员年龄结构老化，骨干人员大幅流失，新媒体人才稀缺，一线聘用人员稀缺且整体薪酬水平偏低。待遇、情感、事业等各方面都不能把人才留住。

关于包头市山北地区县级融媒体中心发展的一些建议：

（1）建立媒体人才培养体系，寻求更加高效快捷的人才管理体系，引进发掘培养更多的复合型、创新型人才，才能满足融媒体现有的发展需求。融媒体中心要从管理层入手，在选、用、育、留各个方面发力。进一步拓展引人渠道，与人事等部门、周边区县加强沟通合作，通过多种方式吸引并用好各类人才。

（2）作为党领导下的融媒体宣传事业，应多关心民生事、民生情、民生难，融媒体作品折射为民“大情怀”。守好舆论宣传阵地，常怀为民情怀，要不断增强融媒体从业者的“脚力、眼力、脑力、笔力。”练好脚力，深入群众，研究调查;练好眼力，细致观察，科学传播;练好脑力，思考分析，找准角度;练好笔力，作品出众，佳作不断。图文、视频、音频、游戏、动画、AR等融媒体产品并举，报纸、广播、电视、网络媒体等媒介形态兼容，微博、微信、移动客户端等多种应用同台。

（3）5G技术助力挖掘大数据，实现分众化传播。麦克卢汉（Marshall Mc Luhan）在《理解媒介：论人的延伸》（Understanding Media：The Extensions of Man）中认为，“每一种新媒介的产生与运用，就宣告我们进入了一个新的时代[4]。”技术是传播革命最直接的驱动力，融媒体中心所依托的大屏展示、数据中心及采编发布平台，都必须以技术作为支撑，因此技术是融媒体平台完善的关键。或政府投入大量资金支持，建立起独立的技术平台;或与上级融媒体联盟，依托“中央厨房”技术系统，获取依托于云计算及大数据技术为支撑的红利，在内容、用户、技术、终端方面纵向打通共享。县级融媒体中心的未来也可以在这个大平台嵌入小平台的框架内运行，突破技术的制约。5G通信技术的高速、更大的容量将进一步打破人与万物的时空距离，融媒体将朝着视频化发展呈现“我在现场”的新场景。县级融媒体中心要开发更多优质的视频精品，在大数据分析的帮助下实现分众化传播，提高受众的认可度。

参考文献

[1]朱春阳，曾培伦.“单兵扩散”与“云端共联”：县级融媒体中心建设的基本路径比较分析[J].新闻与写作，2018 （12）：7.

[2]李楷谨.包头市旗县区融媒体中心建设工作全面启动[N].包头日报，2018-10-8.

[3]李彪.县级融媒体中心建设：发展模式、关键环节与路径选择[J].编辑之友，2019（3）.

[4]馬歇尔·麦克卢汉：《理解媒介一论人的延伸》[M].何道宽，译.北京：商务印书馆出版社，2000.

（责编：陈静姝）