加强全媒体建设推动媒体融合发展

卢传才

[摘    要] 党的十八大以来，习近平总书记着眼党和国家事业长远发展，深刻洞察全媒体时代媒体发展大局，掌握先机，指明了媒体融合前进的方向、路径，不仅为我们推进媒体融合提供了思想支撑，标定了行动指南，还身体力行，多次视察各级报社、电视台、新闻网站等主流媒体，对全媒体建设、媒体融合发展进行了系统、全面、深刻的论述。在习总书记建设新型主流媒体的重要指示下，各级传统媒体按照深度融合、移动优先进行整体转型，在构建互联网新型媒体机构、打造平台级项目、探索新生代社交新媒体以及商业模式上不断创新。此外，在全国范围全面推进县级融媒体中心建设，传统县级媒体要明确自身的角色和定位，加快推进媒体融合，创新内容生产方式，再造生产流程，丰富表达方式。

[关键词] 习近平新闻思想;全媒体;媒体融合;智慧广电;县级融媒体

[中图分类号] G206  [文献标识码] A  [文章编号] 1002-8129（2019）05-0074-09

“互联网+”是这个时代巨大的革命。在全媒体时代，人类信息交互具有“全程、全息、全员、全效”等特性，信息传播方式发生了巨大的变化，舆论传播的参与性、互动性越来越强，媒体融合已成为中国媒体发展的重要趋势。传统媒体如何加快转型，与新媒体融合发展，是摆在媒体人面前一个重大而紧迫的课题。

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央着眼党和国家事业长远发展，对全媒体时代媒体发展大局深刻洞察，掌握先机;对信息化大势和发展机遇敏锐把握，运筹帷幄;对构建全媒体传播格局善谋善为，抢先布局，引领着中国的媒体融合走上快车道。

一、洞察先机，着力打造新型主流媒体

媒体融合是媒体自身在新形势下发展的需要，媒体产业只有在深度融合中，才能迅速发展壮大。2013年8月19日，习近平在全国宣传思想工作会议上强调：“要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。”[1]

推动媒体融合发展的根本目的是激发媒体的生产力，增强媒体综合实力，牢牢掌握新闻舆论和意识形态的领导权、主导权，巩固党的执政基础和执政地位。

2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，制定了科学的媒体融合发展规划，媒体融合发展顶层设计由此出台。习近平特别强调：“推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维”，要求“推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营和管理等方面的深度融合”[2]。

2016年2月19日，在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平进一步指出，要尽快从相“加”阶段迈向相“融”阶段，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，进而变成“你就是我、我就是你”，着力打造一批新型主流媒体[1]。“必须紧跟时代，大胆运用新技术、新机制、新模式，加快融合发展步伐，实现宣传效果的最大化和最优化”[3]。

习近平这些重要指示，指明了媒体融合前进的方向、路径，是媒体融合发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

媒体融合的实质就是主流媒体的互联网化，强化互联网思维和一体化发展理念，是媒体融合发展的内在要求和基本方向。2019年1月25日，习近平在中共中央政治局第十二次集体学习时再一次强调：“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑戰。我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，形成网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂。”[4]这些重要论述充分说明媒体融合发展是党中央做出的重大战略部署，是主流媒体转型发展的重大紧迫任务。

习近平关于媒体融合发展的有关论述，是中国共产党人对马克思主义新闻思想的重大原创性贡献，是习近平新闻思想的重要组成部分，是对信息化时代媒体发展规律的探索和理论归纳，具有强大的认识论和方法论意义。其充分体现了继承、发展、弘扬、创新的理论品格，从理论与实践的结合上深入浅出地回答了在新的时代条件下，如何在全媒体生态下坚持马克思主义新闻观，如何完善党对新媒体产业的管理与治理，如何建设全媒体主流舆论阵容，丰富和发展了马克思主义新闻理论。这一系列重要论述，言简意深，逻辑严密，谋划科学，使新闻舆论工作者闻之精神振奋，气象一新。

认真学习和贯彻落实习近平新闻思想，特别要深刻领会习近平在新时期对新媒体革命的新论述，这是时代赋予媒体人的使命与责任。学习习近平总书记近年来对媒体融合的新论断，关于加快全媒体建设的新思路和推动媒体融合发展的一系列新要求，有利于进一步增强各媒体加快全媒体建设的使命感、媒体融合的紧迫感以及发展和牢固占领舆论主阵地的责任感。

随着智能手机不断普及、AI技术广泛应用，新媒体平台正不断走向社交化、视频化和智能化。随着5G时代的到来，区块链技术的应用，这些趋势将愈发显著。媒体人要抓住当前有利时机，及时占领互联网这个特殊的宣传阵地，提高宣传的附着力，掌握宣传舆论的主动权。

要想做好这一点，首先必须用习近平总书记的媒体融合新思想统一思想，端正认识，着眼大局，布局未来;其次，要加大投入力度，配置必要的机构、人才、设备，扩充数据库和服务容量，搞好基础网络设施建设。我国传统媒体具有强烈的社会责任感，雄厚的内容制作能力和强大的覆盖传播能力，只要打破思想枷锁、机制枷锁，再与网络传播等当代最先进的传播手段结合，就会越来越突显出它独具优势的魅力。

二、身体力行，高度重视全媒体建设

党的十八大以来，习近平总书记高度重视传统媒体和新兴媒体的融合发展，不仅为我们推进媒体融合提供了思想支撑，标定了行动指南，还身体力行做出了榜样。习近平总书记对新闻舆论工作十分重视，多次视察各级报社、电视台、新闻网站等主流媒体，主持召开或出席全国宣传思想、新闻舆论等方面的座谈会，并发表重要讲话，对全媒体建设、媒体融合发展进行了系统、全面、深刻的论述。

2014年2月，中央网络安全和信息化领导小组成立，习近平任组长。2015年12月25日，习近平视察解放军报社，在军报微博平台发布一条微博，立即引发网友热议。他还在解放军报社网络宣传中心察看快速出版系统，全面了解军报媒体融合发展情况。

2016年2月19日，习近平先后到人民日报社、新华社、中央电视台3家中央新闻单位调研。在人民日报社，习近平通过新媒体平台发送语音信息，向全国人民致以元宵节的问候和祝福;在新华社，习近平在观看新华丝路数据库、中国照片档案馆数据管理系统等新闻信息产品展示后，通过新华社客户端为全国新闻工作者点赞;在中央电视台，习近平听取了中央电视台板块业务、媒体融合等情况介绍，并在《新闻联播》演播室亲自切换按钮体验模拟播出。

2019年1月25日，习近平等中央领导同志来到人民日报社，结合视频短片了解人民日报打通“报、网、端、微、屏”各种资源、实现全媒体传播情况，现场察看和了解该社电子阅报栏建设和推广应用情况。

习近平强调，“党报党刊要加强传播手段建设和创新，发展网站、微博、微信、电子阅报栏、手机报、网络电视等各类新媒体，积极发展各种互动式、服务式、体验式新闻信息服务，实现新闻传播的全方位覆盖、全天候延伸、多领域拓展，推动党的声音直接进入各类用户终端，努力占领新的舆论场。”[3] 习近平深刻指出：“推动媒体融合发展，要坚持一体化发展方向，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，催化融合质变，放大一体效能，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。要坚持移动优先策略，让主流媒体借助移动传播，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。要探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，全面提高舆论引导能力。”[4]

中国特色的媒体建设，特别需要有战略的眼光和理性的思维。面对新征程，前瞻性谋划，合理性布局，需要有实事求是、脚踏实地的科学态度，需要引领时代潮流的进取精神。习近平这些重要指示，体现了这种战略的眼光、理性的思维和科学的态度，为新时期媒体人推进媒体融合提供了丰富的思想支撑。

三、运筹帷幄，大力推动媒体融合

手机迅速智能化，传播也即刻进入移动化时代，移动化又推动了视频化。传媒的生存发展，从内容、形式到手段，都不能不考虑信息化及整个科技发展的因素。信息化、市场化条件下的中国传播媒体，必须有一种全新的思路和机制。

2013年8月19日，习近平在全国宣传思想工作会议上讲话指出：“做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新。”“要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿。”“很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论战场上的主动权，不能被边缘化了。”[5]

正是由于这种重视，习近平一直以创新的理念密切关注和指导着媒体的融合发展，明确提出要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。

2016年2月19日，习近平主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话，明确提出推动媒体融合向縱深发展的重大要求。他说：“随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势。要抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求。”[6]

谈到媒体融合时，习近平强调：“要坚持移动优先策略，让主流媒体借助移动传播，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。”“要抓紧做好顶层设计，打造新型传播平台，建成新型主流媒体，扩大主流价值影响力版图，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。”

在习总书记建设新型主流媒体的重要指示下，各级传统媒体按照深度融合、移动优先的要求，进行整体转型，在构建互联网新型媒体机构、打造平台级项目、探索新生代社交新媒体以及商业模式上不断创新。跨越“互联网+”的思维模式和运营模式，向互联网化的新型媒体转型。

国家广播电视总局全力推进“智慧广电”建设，把智慧广电建设作为新时代广播电视创新发展的战略选择。“智慧广电”作为媒体融合的主体，是以全面提升广播电视业务能力和服务能力为目标，以移动优先策略和有线、无线、卫星、互联网等多种手段协同承载为依托，打造以云计算、物联网、大数据、区块链、人工智能等综合数字信息技术为支撑，实现广播电视智慧化生产、智慧化传播、智慧化服务的智能全媒体大平台，将会为新媒体提供无所不在、无时不在的高质量声频视频服务，打造功能强大的主流媒体融合传播平台。

中央广播电视总台积极推进广播电视与新媒体新技术新业态创新融合发展;按照“台网并重，先网后台”的思路，持续推动“三网三台”加速融合;央视网、央广网、国际在线开启全面融合，形成了多角度、多声部、集束化报道;总台新媒体“一键触发”机制建立，总台重要评论和精品报道由三台移动端同时推送，实现1+1+1>3的传播效果。2019年2月，中央广播电视总台5G新媒体平台成功实现4K超高清视频集成制作。该台将以大数据、人工智能技术为5G新媒体平台建设和业务生产赋能，形成“4K+5G+AI”的战略布局，打造自主可控、具有强大影响力的国家级全媒体新平台。

在媒体融合道路上走在前列的人民日报社从搭建中央厨房到构建数据中心，坚持技术驱动战略，在推动媒体深度融合进程中，努力实现整体架构、采编流程、媒体产品的升级。 2016年10月，人民日报融媒体工作室机制正式推出，形成了“麻辣财经”“一本政经”“大江东”等45个专业化、垂直化的品牌工作室，他们注重短视频开发，碎片化传播，生产推出文字、音视频、图解、H5等各类融媒体作品。“人民号”作为全国移动新媒体聚合平台吸纳入驻媒体机构7000余家，平台日均审核推送原创资讯3500余条。目前，人民日报客户端下载量超过2.5亿，微博粉丝量超过1.3亿，微信公众号用户突破2400万。海外版的“学习小组”“侠客岛”等，在新媒体领域形成了很强的品牌效应和吸粉效应。

2017年底，新华社发布全球媒体首个人工智能平台“媒体大脑”，提出建设智能化编辑部。“现场云”作为新华社服务全国媒体的新闻在线生产系统，实现了新闻现场的数字化、移动化、在线式、全息化的采集、传输、加工、处理、分发和展示，提升了传播的时度效，吸引3000余家媒体和党政机构入驻，平均每天发起直播379场，有效引导和服务地方媒体融合发展。新华网注重移动化、视频化、平台化发展，加大新华睿思、数字影视、智慧党建、网络广告等的建设，继续拓展新业务。2018年11月，新华社联合搜狗在第五届世界互联网大会上发布全球首个“AI合成主播”。在2019年3月的全国两会上，“AI合成主播”已经顺利上岗。3月10日，新华社在全国政协第三场记者会成功开启“5G手机全链条直播报道”，惊艳世人。

遵循以习近平为核心的党中央的指引，主流媒体的大型全媒体旗舰已经顺利启航，必将实现新媒体在新时代的新跨越。

四、掌控全局，扎实抓好县级融媒体中心建设

2018年8月，习近平在全国宣传思想工作会议上讲话指出：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好地引导群众，服务群众。”

党的总书记在高规格的中央会议上对县一级机构的工作进行部署，这是非同寻常的一次。在全国范围全面推进县级融媒体中心建设，是党中央着眼巩固拓展基层宣传文化阵地、打牢党的意识形态工作根基作出的重大部署。随着中国网民人数的增多，尤其是基层和农村网民规模日益增大，媒体融合工作不断深入，建设县级融媒体中心已成为媒体融合发展进入新阶段的迫切需要。我们要按照中央部署，在顶层设计上多下功夫，以完善的政策扶持县级融媒体中心建设;要在体制、机制创新上多下功夫，促进媒体深度融合，不断提升其灵活性、协调性、实效性;要在丰富融媒体服务功能上多下功夫，让融媒体在服务群众中吸引群众、引导群众、赢得群众;要坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，切实增强群众认同度、信任度、喜爱度，让融媒体成为群众“指尖上的信息服务窗口”，在基层舆论引导中真正发挥主导性、关键性作用。

县级融媒体具有贴近基层、贴近群众的天然优势。县级融媒体中心要努力建成主流舆论阵地和综合服务平台。县级融媒体只有及时整合基层政务资源、社会资源，增强公共服务、社交服务、商务服务等功能，更好满足人民群众的美好生活需要，才能提升基层群众吸附率、使用率，迎来更大的发展空间。县级融媒体中心建设要纳入县级单位政务服务功能，方便群众办事;紧密结合当地经济社会发展实际，不断拓展便民服务项目;引入本地电子商务、在线医疗、在线教育、在线网络文化活动等服务功能，不断提升服务质量和水平，使自己充满活力。

习近平强调：“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。”[5]这些都意味着媒体融合向群众靠近，向基层拓展是必然选择。加快推进媒体融合，是县级广播电视台走出困境的唯一出路。

当前，不少县级广播电视媒体面临原创内容匮乏、收视收听率不高、广告来源不丰富、人才队伍参差不齐、设备老旧落后、运营成本较高等问题。同时，面对互联网等新媒体的冲击，传统媒体受众群体被分流。传统的广播电视媒体再不及时改革，创新内容生产方式，再造生产流程，丰富表达方式，必然难以适应受众需求。

我国有300多个地级行政区划单位，2800多个县级行政区划单位。他们所开办的广播电视媒体，具备地缘资源的独特性和市场渠道的接地性，这些媒体跟老百姓近距离接触多，能为广大受众宣传正确舆论导向，是融媒体建设最后一公里的前沿堡垒。

2018年11月14日，中央全面深化改革委员会通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，中宣部在全国先行启动了600个县级融媒体中心建设，建设路径已经明确，运行机制逐步启动，融媒体中心建设迈出了坚实的步伐。

县级融媒体中心建设不是简单的几个单位的人员合并，而是机构再造、机制再造、机体再造的转型发展机遇。地方党委政府一定要提高政治站位，把握大局，着眼长远，妥善规划，为媒体融合提供有力支撑。建好、管好、用好融媒体;把媒体融合列入地方大数据产业重大项目组织实施;重用人才，着力创新;引导县级广播电视台和县直网站、县级内部报刊以及有关微博、微信和客户端等所有县域内的公共媒体资源跨行业、跨媒体、甚至跨地域实行整合、融合发展;要在选人用人上狠下功夫，建设一支高水平融媒体人才队伍;要在经营管理模式创新上狠下功夫，结合本地实际完善运行机制;要在资金保障上狠下功夫，坚持政府“输血”和平台“造血”两条腿走路。统筹运用多元化形式，聚集本土经济、社会资源，大力开发共享性平台，着力推动传统媒体和新媒体深度融合、一体发展，打通基层宣传、服务的“最后一公里”。

此外，各地县级媒体一定要明确主体责任、明确方向、明确目标、明确自身的角色和定位，积极构建适应融媒体生产的采编发网络，再造采编发流程;实施资源嫁接，组织跨界生产，实现资源互聯互通、业务一体联动。

縣级融媒体要大力转变观念，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，牢固树立“用户优先观念”，要以用户为中心来开展全媒体建设;要坚持移动优先、内容为王的原则，以提升传播力为导向推进媒体融合，做大做强新闻舆论阵地，让主流媒体强起来;以打造“智慧广电”媒体为抓手提升融合能力，让骨干产业壮起来;以发展“智慧广电”网络为纽带延伸整合有线网络，扩大移动用户，实行互联互通，精准服务，共建共享共用，为智慧城市、智慧乡村、智慧社区建设提供服务;要在培育“智慧广电”生态上发力，引导新供给、新消费，拓展广播电视和新媒体政用、民用、商用的融合服务能力，把“新闻+政务+服务”的服务项目本地化、智能化、移动化、网络化;要借助更为广阔的分发平台提升自身的影响力，以“更快，更多，更精”的本土化内容服务提高用户的粘度和日活量，以多角度、全景式、深层次的全媒体宣传矩阵，形成网上网下同心圆，让正能量更强劲、主旋律更高昂，增强主流媒体的吸引力、影响力、竞争力。

习近平总书记关于党的新闻舆论工作和全媒体建设的系列重要论述，既一脉相承，又不断升华创新，是习近平新闻思想的重要组成部分，极大丰富和发展了马克思主义新闻观，是做好新时期党的新闻舆论工作的重要理论指引，值得我们在学中用，在用中学，由此建功新时代。

[参考文献]

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[2]习近平：推动媒体融合发展要遵循新闻传播规律[EB/OL].人民网-传媒频道，2014-08-19.http：//media.people.com.cn/n/2014/081

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[3]习近平：推动媒体融合向纵深发展 巩固全党全国人民共同思想基础[EB/OL].人民网-人民日报，2019-01-26.http：//cpc.people.com.cn/n1/2019/0126/c64094-305

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[4]关于媒体融合 看习近平的重要指示[EB/OL].新浪网，2019-01-

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[5]习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话[EB/OL].中国共产党新闻网，2013-08-19.http：//www.cac.gov.cn/2014-08/09/c_1115324460.htm.

[6]习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调：坚持正确方向创新方法手段提高新闻舆论传播力引导力[EB/OL].人民网-人民日报，2016-02-20.http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0220/c64094-28136289.html.

[责任编辑：朱苗苗]

Abstract： Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， the Party Central Committee with General Secretary Xi Jinping as the core has focused on the long-term development of the party and the state， had an insight into the overall situation of media development in the all-media era， grasped the opportunities， and pointed out the direction and path of media integration， which has not only provided ideological support and calibrated the action guide for us to promote media integration， but also tried its best to inspect the mainstream media such as newspapers， TV stations and news websites at various levels， and carried out systematic， comprehensive and profound discussions on the development of media construction and media integration. Under the important instructions of General Secretary Xi to build a new mainstream media， traditional media at all levels undergo overall transformation in accordance with deep integration and mobile priority， and continue to innovate in building Internet new media organizations， building platform-level projects， exploring new generations of social new media and business models. In addition， the construction of county-level media centers is comprehensively promoted nationwide; traditional county-level media should define their roles and positioning， accelerate media integration， innovate content production methods， reproduce production processes， and enrich expression.

Keywords： Xi Jinping's News Thoughts; All Media; Media Integration; Smart Broadcasting And TV; County-Level Media