高校学生党建工作项目化管理的实践探索——以山东青年政治学院“党员先锋行”项目为例

庞翠，王正坤

(山东青年政治学院，山东济南 250103)

1 党建工作项目化管理的内涵

党建项目化管理是全面从严治党向基层延伸，提升基层党建工作科学化和实效性的重要举措。党建工作项目化管理借鉴企业的项目化管理理念，有效地将长期或者短期党建活动运用项目管理的模式进行管理，通过党建工作项目计划、项目实施、项目控制、项目验收和评价等程序，全过程控制活动落实执行，总结党建活动中的特色和亮点，推广复制经验，有效实现高校党建工作的高质量发展，增强党建工作深层次研究，不断完善高校党建工作的科学理论体系。

当前党建工作项目化管理的特点是：（1）灵活性。党建工作项目的内容、形式和载体可以根据环境变化和进展状况进行灵活制定和开展，在有限时间和资源约束下实现项目既定目标。（2）资源合理配置。以具体项目带动人力、物力的整合，优化资源配置[1]，使资源进行合理流动和协调，实现党建工作的高质量提升。（3）目标导向。将党建活动的目标任务转化为具体行动，实现思想政治引领作用，提升学生党员的党性修养，引导其发挥模范带头作用。（4）周期性。党建工作项目要在有限时间内实现既定目标。

2 高校学生党建工作项目化管理的优势

当前基层党建工作存在重部署、轻落实、党建方式方法不够创新、活动零散、短期活动多无复制经验推广、无典型无亮点等问题。将高校党建工作和项目化管理有效融合，既可以充分发挥高校学术优势，发掘学生党员的活力和创造力，也可以借鉴项目管理的灵活性和科学化特点，有效推动高校党建工作规范化和品牌化建设。主要优势在于：一是高校党建工作项目化解决了基层党组织涣散问题，促进学生党建工作的科学化和品牌化建设； 二是高校党建工作项目化管理推动了基层党建工作创新和优化； 三是高校党建工作项目化管理有助于促进党建工作理论研究。

3 高校学生党建工作项目化管理的思路

高校是全面贯彻执行党的基本路线和教育方针的主阵地，面对高校大学生发展的新形势和特点，要不断创新高校学生党建工作，提升实效性，因此，学生党建工作项目化管理是创新开展高校党建工作的重要方式，通过科学化管理不断推进高校基层党建工作规范建设。

3.1 运行机制

高校党建项目管理借鉴“PDCA”循环，构建学生党建项目的循环上升运行机制，从而实现高校基层党建工作的科学化和高质量提升。

“PDCA” 循环是全面质量管理的思想基础和方法依据。PDCA 分别指Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（处置），循环的过程包括：分析现状并找出存在问题、分析影响问题的各种因素、找出影响质量问题的关键因素、针对主要问题提出解决措施并制定相应计划、执行计划方案、检查计划执行情况、成功经验标准化、把未完成部分或新问题转入新循环[2]。一次“PDCA”循环会解决一个问题或部分问题，取得一部分成果，遗留问题会转入下一个循环，从而促使新的循环在更高的水平上解决问题。作为基于“PDCA”循环的系统性党建项目，从一个项目周期进行到下一个项目周期，周而复始，在不断解决问题和总结经验中实现阶梯式的上升，从而促进高校党建工作的高质量发展。

基于“PDCA”循环的高校学生党建项目运行机制可以有效解决高校学生党建工作难以量化的问题，它将其整体工作视为母环，具体工作视为子环，大环套小环，在循环上升中不断解决具体问题，从而推进高校学生党建项目的流程化、精细化。具体运行如图1 所示。

图1 党建项目“PDCA”循环

3.2 项目内容

高校作为党的意识形态工作的重要阵地，要深入贯彻习近平总书记关于“坚持党对教育事业的全面领导”的精神思想，就要把“思想政治引领”为中心作为高校学生党建工作内容的中心，因此，高校学生党建工作项目内容要围绕思想政治教育开展项目活动，增强党员意识，提升党组织建设能力，培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

3.2.1 项目内容

以山东青年政治学院政治与公共管理学院为例，学生党建工作项目围绕思想政治教育，要符合以下项目内容要求：（1）思想政治项目：能够体现把习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为党员教育管理的首要政治任务，引导党员充分认识学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义，自觉学懂弄通做实。（2）理想信念项目：体现对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。（3）社会实践项目：体现运用马克思主义基本原理解决当代中国实际问题的能力和水平，以实践出真知，实践出结果，实践出成绩为标准，构建担当精神。

3.2.2 项目周期

学生党建工作项目因涉及学生毕业流动等原因，根据项目内容和性质，项目周期可以分为长期项目和短期项目两种。

长期项目是针对固定类型党建工作、党员长期教育项目等，采取阶段性考核验收形式检验项目成果； 短期项目主要是短期活动项目、一次性活动项目、参与学生党员周期性变动项目等，根据评价标准做好过程监督检查，形成项目成果。

3.3 项目实施程序

学生党建项目化管理要按照项目计划、项目实施、项目监督检查和项目验收4 个环节进行，将成功项目经验总结，纳入标准化和品牌化建设，不成功的部分留待下一循环中去解决。

（1）项目计划。项目计划是保证基层党组织党建工作项目预期达到目标的基础，学生党建项目计划要明确项目周期内每一个阶段的目标、项目负责人、具体推进措施、计划进度和完成时限；项目计划中应该注意，根据项目管理责任制原则和实效性原则，在计划中必须明确项目责任人，学校应鼓励学生党员担任项目负责人，教师党员作为指导教师，以此促进学生党员的素质提升以及师生互动交流[3-6]，可以有效激发学生党员的积极性和创造力，增强学生党员的担当意识。

（2）项目控制与监督检查。学生党建工作项目化管理的具体实施过程中，要以“思想政治引领”为中心，做好思想价值引领，因此二级学院党总支书记应该作为党建工作第一责任人，根据项目性质采取推荐或者自荐的方式确定项目负责人和项目组长，做好项目的协调、分工和资源配置，及时跟进项目实施进度，做好过程控制工作；第一负责人要根据项目计划标准进行阶段性监督检查，同时及时发现项目实施过程中的问题，帮助协调资源和解决问题，有力确保党建工作项目的落实和有效完成。

（3）项目验收与改进。学生党建项目的验收与改进主要包括项目收尾、上级党委验收评估与项目改进。通过这一环节根据检查评估结果，采取相应的措施。把项目成功的经验尽可能纳入标准，形成成果资料保留，巩固项目成果，遗留问题则转入下一个项目周期的“PDCA”循环去解决，从而实现学生党建项目的高质量发展。

4 “党员先锋行”学生党建工作项目的实践探索

该文以山东青年政治学院的二级学院党组织开展的“党员先锋行”学生党建项目为例，对基层党建工作引入项目管理理念、基于“PDCA”循环构建党建工作项目化管理体系、巩固党建项目成果、打造党建品牌的实践探索进行分析。

4.1 “党员教育培养全链条体系”项目

党员教育培养全链条体系以项目化管理模式建立党员教育培养积分制管理机制。通过党员“入口关”“过程关”“出口关”的阶段性递进教育培养，实现“入党积极分子—党员发展对象—预备党员—正式党员”的全链条教育培养，全方位打造“养成系”党员培养计划，通过借鉴现代企业制度，参照“KPI”（关键绩效指标）理念，实施党员教育培养全过程积分制管理，根据党员发展的不同阶段，从“政治表现、理论学习、专业学习、工作实践、明德守纪”5 个维度全方位建构入党积极分子培养“积极指数”、党员培养“先锋指数”两个不同阶段的量化指标体系。在一年培养周期结束后，得分情况将作为发展预备党员的重要依据[5]。

4.2 “书香政管—阅读红色经典”项目

学生党支部结合主题党日活动和集体学习活动组织开展读书分享会、朗读者、“书香之旅”“书香留痕”读书笔记评选，引导学生党员和广大青年在红色经典中寻初心、明初心、守初心，为学风建设起到模范引领作用，读书活动采取项目化管理方式，对读书笔记、读书活动以学期为周期，建立项目考核制度，作为党员考核评优的一个重要指标。

5 高校学生党建工作项目化管理的实践反思

5.1 问题

（1）学生党员流动性大，不利于项目开展。

根据《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则（试行）》《普通高等学校学生党建工作标准》等有关规定，大部分学生党员入党时是大二、大三、大四，二至三年后面临毕业，出现短期内流动性强且变化快的问题，尤其是大四的毕业生学生党员面临考研、实习等问题，出现学生党员管理不到位、参与性较差、毕业生党员流动性大的问题，这些因素不利于项目的有效开展。

（2）缺少项目过程性评价考核量化标准。

由于学生党建工作项目的内容、形式和载体多样化，无法制定系统的过程性评价考核指标，“PDCA”循环的项目化管理运行机制只能推进项目管理的精细化和标准化，但是无法解决党建项目化的量化问题，因此项目周期内，党建活动往往只重视实施和执行，忽略了阶段性的评价，评价标准较为模糊，不够量化和细化，无法有效进行监督评价。

（3）缺少培养联系人指导和教工党员的参与互动。

学生党建工作项目以学生党主体，但由于学生党员缺乏实践经验、决策时考虑不够全面，在项目计划和实施过程中需要党支部书记、入党培养联系人的指导和引导，但是目前大部分项目没有教工党员和培养联系人的参与，无法给予活动进行有效的指导，一定程度上削弱了项目的思想教育效果。

5.2 启示

解决学生党建工作项目化的困境，就要从系统性的角度出发，健全项目化管理机制，不断实现项目化管理的形式和内容创新，要将学生党建和学生成长特点相结合，总结政管学院“党员先锋行”项目的实践经验，主要有以下启示。

（1）做好顶层设计，完善项目运行机制。

加强党的基层建设，推进全面从严治党向基层延伸，就要做好顶层设计，完善的学生党建工作项目运行机制，能够提高基层党组织工作的科学性和规范性。对党建工作项目的顶层设计制订全面的、系统的项目计划，包括从前期宣传发动、初期审核批准、运行期间检查监督、中期指导培训、末期评优审核、后期报告总结等环节做好完善的项目化管理顶层设计，实现党建工作人力、物力和合理配置。

（2）依托专业优势，党建引领专业建设。

全面贯彻党的教育方针，就要以党建为引领，促进专业建设发展，把学生党建工作结合专业建设、“双带头建设”开展项目活动，既可以提升学生思想认知、专业认知和专业实践能力的提升，又可以促进专业教学、保证专业建设的正确方向，筑牢阵地，使“课程思政”与“思政课程”同向同行。

（3）项目创新培育与党员发展培养相结合。

学生党员教育培养工作是高校思想政治教育工作的重要内容和有力抓手。建立完善的学生党员教育培养机制是建立健全大学生党员发展质量保障体系的重要环节，学生党建工作项目创新和培育作为学生党员教育培养机制的重要内容，能够助推学生党员系统性培养教育，一方面，既可以提升学生党员参与项目活动和管理的能力，提升党建工作质量和项目品牌化建设，另一方面，可以形成系统的培养教育机制，增强大学生党员党性修养、坚定理想信念。