大修安全自主化管理建设模型研究

2021-05-19宋康顿薛峰罗明戴林业

劳动保护 2021年5期

宋康顿，薛峰，罗明，戴林业

（中广核核电运营有限公司，广东深圳 518000）

0 引言

安全管理绩效对于核电厂机组运行状态及核安全管理水平至关重要。近二十年来，随着核电投运机组数量的增加，大修开展更趋频繁，叠加大修成本控制、大修进度控制、大修用工结构等因素，单纯依靠业主方和总包方监督的模式已难以满足安全管理绩效需求，推行承包商自主化管理模式变得越发迫切。

近年来，国内很多学者和企业管理人员逐步提出了安全自主化管理的概念，并在某些核电项目上进行了应用，但这些概念仍处于初级阶段，没有形成固化理念，参考价值有限，不具备推广性。因此，急需研究形成一套可借鉴的、完整的、成熟的安全自主化管理建设方法，为核电行业大修安全自主化管理建设以及国内其他企业和学者开展安全自主化建设及机理研究提供借鉴。

1 大修安全自主化管理特征

1.1 大修承包商安全管理现状

以中国广核集团为例，统计2017—2019 年核电大修安全异常事件数据，如表1 所示。

由表1 统计数据可知，因承包商直接导致的大修安全异常事件占比高达70%以上。进一步分析发现，造成该现象的原因是大修承包商管理层自主管理认识受限、员工文化结构性缺陷、人员流动性技能损耗、关键管理要素作用失效、标准本身执行性缺陷等，但根本原因是大修承包商没有建立安全自主化管理长效机制，没有建立补强可控因素从而避免和减少不可控因素带来的负面影响。

表1 中国广核集团2017—2019年核电大修安全异常事件统计

1.2 大修安全自主化管理特征

根据杜邦安全管理成熟度模型，为实现大修安全自主化管理，需从安全管理的第二阶段依赖强制性管理，转变为自我主动性管理，管理的特征将发生根本性转变[1]。在杜邦模型基础上，从企业主体自主管理到基于大修业务合同模式，对大修安全自主化管理特征进行了分析，结果如表2 所示。

由表2 可知，基于杜邦模型的大修自主管理特征主要由领导层与个人层，共10 项特征要素组成，其驱动形式包括前端、过程、状态3 种控制形式[2]。其中，前端控制与状态控制通过条款制定及履约评价可以基本实现，从长远机制考虑，则需要依托知识技能及行为准则实现内生改进，从过程控制效果实现状态控制效果，进而影响前端控制机制。

表2 基于杜邦成熟度模型的大修安全自主化管理特征分析

图1 大修安全过程控制“三化”理念

1.3 大修安全过程控制“三化”理念

大修安全自主化核心是风险防控，而风险防控的着力点在现场，通过构建大修安全过程控制“三化”理念模型，如图1 所示，实现现场风险防控的有效过程控制。

2 大修安全自主化建设模型

在研究得出大修安全自主化管理特征及过程控制管理精准化、标准可视化、评估可量化的“三化”理念的基础上，从“业主方—承包方”双向作用原理及长效运作机制上，运用逻辑线索，把大修安全自主化建设分为引导、认同、内化、输出、外化5 个阶段，并构建了大修安全自主化建设“五阶段”模型，如图2 所示。

图2 大修安全自主化建设五阶段模型

2.1 引导

业主方通过内在调节、外在影响和指导规范，对承包方开展自主化建设起到引导作用。这个阶段包含安全理念与安全文化建设，是一个长期持续的过程。

2.2 认同

依靠业主方的帮扶建设、引导促督、督导结合，实现承包方对业主方在文化和制度层面的认同感。这个阶段是大修自主化长效机制建立的过渡阶段，帮扶过程既是业主方管理要求的下压和约束，也能实现对承包方安全管理人员能力的培养。

2.3 内化

经业主方帮扶建设后，建立承包方内部安全自主化管理体系，并在内部以班组为实施对象开展体系运作、评估与改进，实现员工责任/技能、动机态度、素养/文化的互相促进。这个阶段是实现大修安全管理自主化的核心建设及运作阶段。

2.4 输出

承包商内部安全自主化体系的建立与实践的最直接输出结果就是安全绩效与行为，这个阶段需如实记录各项安全绩效与行为数据，为体系的运作效果评价提供结果层面的因素输入。

2.5 外化

自主化管理可持续提升的关键在于反馈/检验、评估/优化。通过对承包商安全绩效与行为数据的统计分析可有效反馈承包商安全自主化自塑造输出结果，检验承包商安全自主化自塑造存在的问题，同时对业主方安全管理体系的合理有效性提供参考依据。

3 试点应用

3.1 阶段性应用成果

以某业主方A 及某承包方B 为试点应用单位，在大修安全自主化建设“五阶段”模型及大修安全过程控制“三化”理念指导下，开展承包商安全自主化建设及实践，并取得阶段性应用成果。应用前后，该承包商安全管理关键效能参数变化趋势如图3 所示，其中Z1、Z2、Z3、Z4、Z5 为建设模型应用前该承包商参与的大修，Z6、Z7、Z8 为建设模型阶段性应用期间该承包商参与的大修。

由图3 可知，该承包商开始自主化建设以来，管理巡视主动性大幅提升，直接影响自主隐患排查的数量逐步增加，直观体现了承包商自主隐患排查能力的提升，通过提炼总结，固化良好实践，实现内部自主管理的良性循环。同时，初步验证了“五阶段”模型及“三化”理念在大修安全自主化建设过程中的指导有效性，可在其他承包商安全自主化建设过程中推广应用。

3.2 应用建议

通过对阶段性应用情况进行总结分析，自主化建设的核心在于2 个方面。

图3 某承包商自主化建设阶段安全管理关键效能参数变化趋势

3.2.1 基于领导履职的承包商安全生产责任制运作

承包商安全自主化管理建设的核心在于安全生产责任制的落实。从领导履职开始，各级岗位职责制定、履职标准制定、履职考核机制、考核结果运用等方面实现基于领导履职的承包商安全生产责任制运作，其中履职标准制定时需重点考虑如何提升领导知识技能。

3.2.2 建立“两位一体”的自主化管理体系

“两位一体”自主化管理体系即承包方建立与本单位相适应安全运作体系实现自主管理，业主方建立可执行的科学性评估体系，实现持续改进。评估可量化的前提在于评估对象具备可量化的标准，实现可量化评估的关键在于建立承包商自主化管理运作体系，明确要素及各要素的运作机理，无论是内部评估还是外部评估均能对应找到可量化的落脚点。从评估主体与绩效需求分析，业主方（包括总承包方）对于承包商的评估效能更大，建立一套基于承包商自主化管理体系的业主评估体系可持续提升大修安全自主化水平。