行政事业单位加强管理会计建设研究

广州市白云区卫生健康财务结算中心

引言

我国行政事业单位目前需要调整的问题比较多，一方面是因为当前的行政事业单位业务内容发生了改变，传统的工作被融入了网络中，形成了网络办公的趋势。另一方面，行政事业单位的资产逐渐地增加，为更好地为人民服务，必须加强其内部控制。当前我国缺乏对建设行政事业单位内部控制的关注，只着眼于其发展过程，导致会计建设效果不佳，而且各个部门之间的信息壁垒情况严重，基本上影响了行政事业单位发展的效果。尤其是行政事业单位的领导对于会计部门的认识度不够，认为会计部门的发展中，没有巨大改变，所以一方面没有实现会计信息化的建设，导致会计工作进一步老化，另一方面，没有认识到会计工作的详细分解，从而导致了行政事业单位中，没有建设全新的会计岗位，其中主要是没有实现管理会计、战略会计等岗位的强化。所以，行政事业单位当务之急是使会计部门的工作得到相应地完善。

一、行政事业单位加强管理会计建设中存在的问题

（一）行政事业单位中存在环境问题人员对于管理会计认识不到位

部分的行政事业单位中，存在工作懒散的情况，多数的公务员完成本职工作就很少会锻炼自己的能力，寻求自己的提升。所以，在行政事业单位中，公务员的个人能力一般进入单位后就基本定型，难以做到全面升级。而且，在行政事业单位中，人员对于管理会计的认识也不到位。对行政事业单位的领导层来说，其认为行政事业单位的工作核心应该是为人民服务，所以过度重视业绩内容，而不重视内部建设，导致行政事业单位的管理会计工作始终没有被提上建设议程，导致行政事业单位的会计部门始终存在空缺。而在公务员的层面，因为管理会计的名称中具有管理两个字，在没有了解具体情况的时候，公务员就抵制此岗位，认为此岗位有管理的倾向，所以不愿意被束缚，久而久之，行政事业单位也就放弃了建设。

（二）内部控制制度建设不到位很难激发管理会计人员的工作人情

目前，我国的行政事业单位中，内部控制制度普遍不够优质。是因为在我国的行政事业单位中，薪酬较为固定，所以想要通过薪酬提升的方式拉动员工的热情，存在很大问题。而当前行政事业单位中的内部控制制度主要是以约束为主，更直接的表述就是以压榨员工劳动力为核心，导致公务员普遍对行政事业单位的内部控制制度不满意。尤其是激励制度的建设，行政事业单位领导希望通过激励机制进一步压榨员工的劳动力，导致激励制度本身存在高下限低上限的问题，公务员需要通过非常大的努力，才能有效地完成自己的工作，而想要获得更多的奖励，基本上没有可能，即便是成功，努力和回报也不成正比，所以当前必须要杜绝此类问题，员工才会更好地融入其中。

（三）会计部门工作方式老旧没有其他类型的会计工作人员协同工作

当前，我国的行政事业单位中，领导层对于会计工作认识始终不到位，因此，会计工作方式非常老旧。其中主要存在两个问题：第一个是没有注重会计的分工。当前时代中，会计行业的发展已经非常迅速，会计工作人员不仅仅是财务计算人员，还需要负责财务的控制、分析等工作，为行政事业单位的战略提供一定的辅助。但目前我国的行政事业单位领导始终没有认识到这一点，导致行政事业单位的会计部门基本上没有除了财务会计之外的任何会计种类。第二个是没有关注全新会计工作。目前，我国的行政事业单位中，会计工作仍旧老化，全新的会计工作不能发挥效果，即便是完成了会计信息分析，也不能被很好地转换成实际的工作成果，甚至很多时候，领导层都不关注全新的会计内容。

（四）信息化建设工作不够完善行政事业单位内部信息平台的建设难以实现

信息化成为当前时代的标志，但是我国的行政事业单位中，信息化建设始终不够完善。行政事业单位也完成了部分的信息化建设，但是主要的建设集中在业务部门，而且设备专门为业务部门服务，而其他部门基本无法使用，所以，其他的内部部门，都没有信息化建设。部门与部门之间，仍旧存在严重的信息壁垒，尤其是财务部门的工作，还是需要到各个部门之中询问信息的情况，并且很大概率无法获得优质的信息内容，导致信息问题持续发酵，最终，行政事业单位的财务信息错误率不断提升。为更好地解决行政事业单位的信息化问题，必须要做好行政事业单位的全面信息化建设，各个部门都要有信息化设备和平台。否则信息化工作的效果难以体现出来，平台本身就是一个整体，缺乏任何一个部分都无法有效的强化。

（五）行政事业单位中缺乏能力多样的会计人才难以组建现代化会计团队

当前，我国的行政事业单位中，始终缺乏现代化的人才，不仅仅是会计方面，其他方面也仍旧缺乏，知识会计部门的人才缺乏表现更加明显。对行政事业单位来说，会计人才的缺乏主要是因为两个原因：第一个原因是公务员制度的影响。行政事业单位的人员招聘主要是通过公务员考试来完成，但公务员考试本身更加注重政治方面的强化，而忽略了人才能力的考核，导致人员进入行政事业单位以后，即便是专业对口，实际工作能力也需要磨合。第二个原因是行政事业单位的薪酬有限。所以，即便是行政事业单位开展了招聘活动，也往往难以获得实际的效果。甚至可能出现无人问津的情况。

二、行政事业单位加强管理会计建设的对策

（一）做好管理会计的环境建设强调行政事业单位人员对管理会计的认识

随着社会的不断进步，在现有的行政事业单位中，如果要加强管理会计，需要从整体的环境入手，确保环境本身足够优秀，才能保证行政事业单位的发展。其中主要注重之一是对管理会计的认识，要从上而下的认识，才能起到较好的效果。行政事业单位内的相关领导应重点关注管理会计，并在此期间积极汲取与之相关的内容。只有领导的关注度上升，才能提升实际的效果，否则将无法有效地强化行政事业单位的管理会计建设，员工的认识并不能起到决定性的作用。因为行政事业单位内的管理层，如法人、部门主任等对管理会计的定义、相关内容了解较少，且会计与财务管理的人员均对管理会计无概念，部门内的宣传工作及相关培训不够全面，使得大家对管理会计没有引起足够的重视。所以，需要从一个点进行突破，从而实现以点带面的全面强化，而不能直接全面推广，否则效果极差。如果仅由财务部门和管理会计的从业人员进行工作，这时不仅无法使工作质量得到快速提升，也无法令单位内其他成员积极配合工作。所以，需要有分量的人作为突破点，才能让后续的工作取得成效。此时，应当积极发挥领导的带头作用，从领导开始，主动学习相关知识，从而快速提升单位上下的整体学习效果和质量。所以，应让领导层全面懂得管理会计工作的成效，进而使建设管理会计工作得到理想的效果。长此以往，注重管理会计的相关人员会逐渐增加，这会提高其主观能动性，使其与财务管理的工作人员配合度提高，抑或是通过学习管理会计的知识，使领导层对此更为重视，从而减少工作阻力，管理会计的工作的质量也会得到质的飞跃。从而形成一个全新的，自上而下的认识体系，保证认识效果的提升，促进认识的强化，是目前管理会计建设的核心手段。

（二）科学的建立健全内部管理制度提升工作人员对工作的热情

为了让管理会计工作更好的发挥效果，目前来看，行政事业单位需要做好制度的强化，一方面是激励制度，另一方面是监督管理制度。建立健全完整的奖惩制度可以实现正激励，通过对工作人员进行引导和鼓励，提高了其让主观能动性，同时采用奖惩制度，使工作中的不良行为得到有效遏制，有效减少了对行政事业单位带来的负面影响。所以，行政事业单位需要正确的认识激励制度的重要性，强调激励制度的正面作用，而不是一味地压榨员工。在一定时间内开展相关考核，具体包括专业技能、沟通质量和计算机应用的考核，将各项工作落到实处，利用工作人员所具有的竞争心理，促使其主动积极学习，对于表现突出的工作人员可以适当升职。从而实现自身利润的最大化，保证工作效果的有效提升，是当前行政事业单位内部控制工作中的重要手段。与此同时，由行政事业单位给予资助，使其到高等院校或工作室进行相关交流，提高其专业素养和学习质量，而其他工作人员看到自己通过努力完成了奖惩机制中的条件，使自身价值得到提升，这是一种最佳的方式。也就是所谓的公派学习，当然，选择的人员一般要具有一定的潜力，才能让培训效果进一步提升。而在行政事业单位的监督管理机制强化上，还需要做好其他的建设。设立专属部门对行政事业单位进行监督考核，从而使监督管理机制更加完善，根据单位的自身发展情况，帮助其适应我国的经济发展，同时使事业单位在发展中出现的问题得到有效解决，例如贪污、腐败问题等，从而有效地强化行政事业单位的实际工作效果，确保监督管理工作能更好地规范公务员的实际工作行为。目前，事业单位中存在多种问题，例如工作未严格遵守相应的规章制度，规章制度在实际中的执行力不够等，这些问题都能够通过上述方式解决，从而使行政事业单位的发展更加高效、全面，提升其整体质量。总体来说，行政事业单位的激励制度，监督制度是两个很好的辅助措施。

（三）改变会计部门工作方式强调不同种类会计工作人员的相互配合

当前时代中，会计部门的工作应该多样化发展，从而实现不同种类的会计工作人员的分工合作效率，尤其是财务、管理和战略等种类的会计的工作，能让管理会计的控制工作更好地强化，从而保证会计的工作效果。

（四）做好信息化建设工作强调行政事业单位内部信息平台的建设和完善

随着时代的发展，我国的行政事业单位还需要建设信息平台从而保证信息分享效果的提升，从而更好地消除各个部门的信息壁垒，从而保证信息效果的有效提升，完成信息享受。

（五）强调人才的充分培养积极组建高素质的管理会计人才团队

行政事业单位是我国的基础工作单位，其主要的工作是为人民服务，为了保证服务人员的品质优秀，所以我国的行政事业单位中，使用了公务员制度的招聘办法，想要成为行政事业单位的工作人员，必须能通过公务员考试，才能进入行政事业单位中。但目前我国的公务员考试中，对政治方面的考虑较多，而没有进行能力的测试，导致人员进入行政事业单位以后，虽然自身政治能力较强，但工作能力不足。尤其是大部分公务员都是大学期间参与的公务员考试，虽然考试能力足够强，完成了既定的考核，但即便是对口企业，其本身也没有工作经验，导致还需要后期的能力成长，才能为行政事业单位服务，为人民服务。因此，当前针对行政事业单位的公务员制度，需要做出一定的工作调整。总体来说，为更好地强化行政事业单位的工作效果，目前最好的办法是要尽可能地实现人才的充分培养，其中主要培养方向是更好地到实现管理会计的能力体系建设，保证会计部门中，有管理会计人员可以使用。在目前来看，主要的培训办法可以分为两个：第一个是短期培训。所谓的短期培训，是因为管理会计的基础是财务会计，所以在培训过程中，不需要长期的教学，也能实现能力的提升，从而保证了员工的实际工作能力。尤其是大部分的公务员，本身都是会计专业大学生，所以基础知识能力比较扎实，能很好地满足学习的需求。在教师的选择上，一般以企业的高素质人才为核心，虽然大学的教师知识水平更出色，但却不具备出色的工作经验，所以不符合行政事业单位的教师使用需求。反而是企业中工作经验丰富的高素质人才才符合实际需求。在完成基础考核以后，还需要进行考核，考试通过就可以继续工作，考试不通过，需要自费学习相关知识，等自身能来符合需求以后才能进入岗位工作，但期间需要停薪留职。第二个是长期培训。长期培训和短期培训有着明显的不同，主要是因为时代的发展，会出现全新的能力，如果行政事业单位的公务员不能实现自身能力的与时俱进，将无法有效地完成既定工作。所以，行政事业单位需要开展长期的课程，课程不定时，但是在市场中的需求更新以后，就要开展，需要聘请专业的大学教师来教授，主要是全新内容还需要摸索，市场中没有具备工作经验的人员，所以大学教师的个人能力展现最为重要的，能很好地提升教学效果。同时，也能保证公务员的爱学习精神被彻底地激发出来。当然，行政事业单位作为国家机构，本身还可以在人才短缺的时候，寻求国家的帮助，要求国家来提供一定的人才，可以是政府机构的顶尖人才，也可以是从大学中借调出来的顶尖人才，只要其能短暂负责部门工作，就可以很好地规范部门的发展，从而确保部门的实际工作效果有所提升。此外，我国的公务员制度也需要作出一定的调整，要选择更加适合当前实际工作的考核办法，才能获得更多的优质人才，具体如何改变，还需要国家有关部门仔细研究。总体来说，对行政事业单位而言，优质的人才团队才是其内部发展的核心方式。同时需要关注的是行政事业单位的会计部门，需要发展出更多的方向，从而形成多会计工作形式的有效结合，提升会计工作的效果，是当前会计部门的核心发展形势。

结语

综上所述，随着时代的发展，我国的行政事业单位业务基本上已经实现了信息化的建设，行政事业单位为了更好地为人民服务，也需要开展内部建设，但目前我国行政事业单位中，信息化建设仅仅局限于业务部门，导致工作效果进一步下降。为更好地强调建设管理会计岗位的重要性，应采用管理会计，其对行政事业单位的财务控制力更强，所以往往能起到非常好的管理效果，可以最大限度地提升行政事业单位的资金使用效率。因此，行政事业单位的首要工作，是组建完善的行政事业单位会计人才团队。