虹口四川北路街道：石库门里的立法联系点

庄淑敏

“让更多的‘家长里短‘街谈巷议从石库门传递出来，让居民在家门口的意见能够直达立法机关。”2020年5月19日，这座坐落在石库门中、串联起多伦路左翼文化和四大纪念馆红色线路的市人大常委会四川北路街道人大工委基层立法联系点携带着海派文化的基因成立了。一年来，随着工作模式的不断完善、工作机制的不断成熟，川北立法联系点面对老城区、老龄化等区域实际情况，积极探索工作方法，不断做实立法征询职责，并逐步拓宽普法、守法等基层法治治理功能，让基层立法联系点这项具有制度创新意义的工作在拐角深巷也能活色生香起來。

搭建平台，征询工作“动”起来

通过制订年度工作计划，川北立法联系点将意见征集流程分为自学、解读、征询、意见汇总四个阶段，逐一推进。一年来，川北基层立法联系点积极落实意见征询工作，前后共参与了6项地方性法规草案的意见征集工作，内容涉及中小企业发展、中医药、不动产登记、非机动车管理、多元化解纠纷等，涵盖了经济、民生、社会发展等诸多领域。截至当前，共组织了9场座谈会、3次现场调研、2次专业解读，向市人大常委会提交了208条意见建议，其中已有29条被采纳，采纳率近14%。

通过线上、线下双渠道，立法联系点向体制内（区房管局、区规资局、区交管中心等职能部门）、体制外（中国邮政、天翼电子、川北商会等行业领衔单位、机构）、围墙内（社区居民）、围墙外（沿街商户、楼宇白领）、专业人士（律师团队）、社会大众等多群体发放征求意见稿，一年内向5家职能部门、35家单位、近600人次居民听取了意见，有序扩大了辖区内公民参与度，确保立法参与海纳百川。

贴近区域实际，“石库门”特色“亮”起来

要擦亮“海派文化发祥地、先进文化策源地、文化名人聚集地”这张重要名片，川北立法联系点的工作始终追随着历史的足迹。针对辖区24处革命文物、42处历史保护建筑等丰富资源，川北立法联系点邀请了四大纪念馆、行走的党课老师张家禾、四川北路红色文化生态工作室共同参与了红色资源传承弘扬和保护利用条例（草案）的征询。面对老小区非机动车道多、非机动车乱停放等问题，特别邀请了美团、哈啰等单车租赁企业参与到非机动车安全管理条例（草案）征询中，由美团单车提出的“市道路运输管理部门应当根据城市空间承载能力、停放设施资源、出行需求特征等因素，建立互联网租赁自行车总量调控管理机制”建议被整句采纳。针对石库门居住环境老化等问题，提早选好了“永安里” “永乐坊”等石库门样本，以“解剖麻雀”的范式，进驻现场开展了调研，为即将参与的城市更新、安全生产等条例（草案）的征询活动奠定了基础。

发挥代表作用，项目化建设“强”起来

按照“工作项目化、项目方案化、方案措施化、措施责任化”的要求，结合街道重点工作和民生需求，川北立法联系点邀请市、区人大代表以项目工作小组的形式，成立了社区更新的三个项目小组，分别从旧住房修缮与旧区管理、法治宣讲、社区5G+三个方面推进城市管理、法律知识、信息技术等工作。目前，三个小组的工作已经全面启动，各展所长。其中，社区更新项目小组全程参与的189地块旧改征询、恒丰里“花香弄堂”旧住房修缮等项目正积极推进中，全面监督推动“蜗居”变安居。法治宣讲项目小组邀请法律专家以直播、法律讲堂等形式开展民法典系列讲座，从法律角度阐述社会热点话题，撰写《 “典”亮生活——从案例走进民法典》系列丛书等，加强立法联系点维护民法典表率作用。社区5G+项目小组通过整合5G技术、图像文字识别技术、运营商大数据，推进研发形成智能反诈识别产品，帮助提升老年人识别风险的能力，维护社会安全稳定。