“双一流”背景下实验室实体化建设与管理

栗 兴，张美旭，高 峰，曲佳皓

（北京理工大学资产与实验室管理处，北京 100081）

0 引言

“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”［1-2］是新时代高校建设肩负的重要使命。高校实验室是凝聚高校人才培养、学科发展、学术尖端迸发的重要实践场所，高水平实验室是世界一流大学的重要标志［3-4］。《高等学校实验室工作规程》中“学校实验室（包括各种操作、训练室），是隶属学校或依托于学校管理，从事实验教学或科学研究、生产试验、技术开发的教学或科研实体”。随着近年来国家经济高速发展，高校的实验室发展规模和水平都有了巨大提升，而实验室职能延伸目标多样，实验室概念已远远脱离了实体的概念，现有的高校实验室建设管理体系已经难以满足实验室的高速发展的需求。近年来，频发的实验室安全、实验室建设投入重复、实验室管理职责不清等问题，归根结底是实验室管理体系问题，但目前鲜有相关方面的研究。面对实验室建设与管理的现存问题，重构实体化的实验室管理体系架构，并应用在实验室相关管理中具有重要的现实意义。

1 高校实验室现状及问题

1.1 实验室职能延伸目标多样不清晰

随社会发展、实验室体系的发展，实验室扮演的角色越来越多，承担的职能越来越复杂，实验室管理工作的管理对象越来越多，形式各种各样，实验室原本的定义逐渐延伸，变得不清晰。例如以教学为主实验教学示范中心；以科研为主的国家重点实验室、国家工程实验室／研究中心、各类省部级重点实验室等；除此以外对于有军工传统的高校，还有国防工程实验室、国防科技重点实验室、国防重点学科点实验室等；以国际合作为主的国际联合实验室、以学生科技创新创业为主的科技创新实验室等各种职能、名称的实验室。这些“职能”的实验室名称对应的评比、管理部门各不相同，其实验室构建组成、承担功能也各不相同，有些实验室跨度较大，有“虚”的成分，这使得实验室管理体系更加复杂。在实验室的实际运行管理中，这些虚化的实验室常常是相互交叠，管理不清。这种现状目前国内高校普遍存在的，增加高校实验室管理难度，实际影响着实验室运行管理的通畅、全面、有效。

1.2 资源配置不合理难于推动内涵式发展

党的十九大报告中指出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”［1］，这意味着教育资源发展从外延扩张转为内涵式发展，从增量扩张转为存量改革。高校实验室作为教学、科研的重要支撑，实验室的质量与水平，直接影响学校的水平，盘活实验室资源存量，用好增量是实验室运行管理的新挑战。然而，因为虚实交错的实验室现状，导致高校难以盘清现有实验资源，全面可靠的实验室情况和基本数据有待梳理，这可能导致顶层设计决策依据偏差，造成资源浪费和配置不合理，更加难以推进实验室内涵式发展。

1.3 缺乏实验室综合信息管理系统

信息化是解决复杂问题的一个有力手段，充分运用信息化手段可以提高实验室运行管理的质量和效率［5-7］，实验室工作实行“信息化管理”是必然的选择。目前各高校实验室信息化的软件较多，但是没有系统统一的思路和软件，在现有的信息化管理体系中，缺少一套通用于实验室管理的实验室综合信息管理系统。

2 构建实验室实体化体系

结合学校实际工作，学校提出“分层推进实验室实体化管理，重构实验室管理体系”的概念［8］，重构一套对象明确、边界清晰的实验室管理概念—实体实验室管理，解决实验室管理对象的边界和分工问题。

2.1 明确实验室概念

针对“虚”“实”问题将实验室分为两类：实体实验室和职能实验室。

明确提出实体实验室的概念，即实体实验室以实验房间为边界进行划分，由一定数量的房间、仪器设备和人员等资源构成，开展实验活动，保障各项教学、科研工作的开展。实体实验室具有“全覆盖、不交叉”的特性，集合覆盖学校所有实验房间。学校实验室以实体实验室为日常运行管理的基本单元。

明确职能实验室概念，即学校根据国民经济和国防建设需要，结合学校发展需求，以承载特定任务为目标，依托学校实体实验室的整体或部分以及校外资源组建的实验室称为职能实验室。职能实验室依托其组成的实体实验室开展工作。

实体实验室、职能实验室的关系如图1所示，基于房间层构建实体实验室，依托实体实验室构建各级各类实验室。

职能实验室主要分为：教学类职能实验室（包括各级各类实验教学示范中心等）、科研类职能实验室（包括各级各类重点实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、创新中心等）、创新创业类职能实验室（如各级创新创业教育中心和基地等）、国际联合类实验室等。

2.2 构建实体实验室

2.2.1 实体实验室的设置

实验室的建制权在学校，设置工作则充分依托学院开展。实体实验室的设置应满足以下原则：

（1）依托学院现有管理体系。学院各个实体实验室的设置与命名，应充分考虑现有行政管理体系、学科规划、科研方向；

（2）全覆盖、不交叉。学院各个实体实验室的设置，应按照实验场所“全覆盖、不交叉”的原则，覆盖学院内全部实验场所，并保障学院内各个实体实验室运行的独立性；

（3）合理设置实体实验室分室。实体实验室内部管理中，可结合实际情况，依托团队、研究方向或承载功能设置实体实验室分室进行管理，实体实验室各个分室的设置要以自然房间为基本元素。公共实验室应以独立实体实验室形态进行运行管理。

2.2.2 管理制度修订

实验室管理制度是确保实验室正常工作和有效完成工作目标必须遵循的工作规范和行为准则［3］，因此学校修订“北京理工大学实验室工作条例”，重新制定“北京理工大学实验室管理规定”，保障实验室实体化运行管理推进。“规定”明确了实体实验室的管理部门为资产与实验室管理处，各类职能实验室实行分类负责制，如表1所示。

表1 各类职能实验室归口管理部门

2.3 搭建实体实验室基础架构与数据

根据实验室实体化的理论基础，学校制定了“北京理工大学实体实验室建设方案”。在实体实验室设置中，不仅遵循实体实验室设置原则，同时根据学校一流大学、一流学科建设工作的要求，充分考虑学科方向、实体实验室与学科方向的关系，最终形成实体实验室基础架构与数据。目前各二级单位（学院、研究院、中心）多轮认真梳理实验室现状，学校统筹规划，共计完成了20个二级单位的实体实验室构建工作，初步形成了北京理工大学实体实验室体系框架。

3 实验室实体化应用探索

基于实体实验室概念，通过信息化管理手段，提出构建实验室管理系统，同时对实体实验室进行实验室信息统计、实验室安全、资源等系列管理工作。

3.1 构建实验室管理信息系统

实验室管理的信息化是突破高校实验室传统管理观念和管理手段、提高实验室管理水平和充分发挥实验室功效的必然趋势［9］。学校根据自身情况进一步完善实验室框架，构建以实体实验室为基础框架的信息系统。系统为全校提供实验室相关信息的查询和展示，为学校和学院的管理人员提供实体实验室和职能实验室的动态管理，目前初步完成了实体实验室信息化管理系统部分搭建工作。

实验室信息化系统数据可实现与本部门管理的安全管理系统、房屋管理系统、设备管理系统等系统对接，同时与学校人力资源部的人事数据库互通互联，如图2所示。

图2 实验室管理系统数据对接同步概念图

3.2 实验室信息统计

教育部每学年要求高校提供高等教育实验室统计数据［10］。在这项工作中，边界清晰、对象明确的实验室实体化体系，帮助解决实验室上报数据重复或不完整的情况。2019年学校首次以实体实验室为基础完成了高等教育实验室统计中数据采集和填报工作，确保数据科学合理。

3.3 实验室安全

随着高校实验室越来越多，承担的任务越来越繁杂，实验室安全管理工作也面临新的挑战。为此，高校更加重视落实实验室安全的组织领导、督促安全责任到位［11-12］。实体实验室有着“全覆盖、不交叉”的特性，实验室实体化的建设可使实验室安全责任落实到具体的房间及负责人，确保实验室安全精细化管理、责任分层管理。

3.4 资源管理

实体实验室体系边界清晰、不重复，可以帮助学校及学院盘点核查实验房间资源情况，考核每个实验房间的使用率等情况并加以奖惩，重新配置学校面积资源。同时，近年国家充实了高等教育实验室大型仪器设备数量水平［13］，但也出现了设备使用率低、对外开放不足等问题［14-15］。应用边界清晰的实体实验室管理体系，帮助梳理设备归属和集约化管理，明确资源状态，促进仪器设备使用率提升，加大开放共享。

3.5 职能实验室构建

学校通过对边界清晰明了的实体实验室进行整合并构建不同的职能实验室。实体实验室的设置基本框架，除实体实验室的基本情况外，也明确了学科、实体实验室设置的关系，根据学校学科重点发展方向，明确实验室的建设发展对象。帮助不同类别的职能实验室更好地整合资源，明确发展方向，提升实力。

4 实验室实体化建设与管理成效

学校自2017年开始，持续推进实体实验室建设，逐步完成实体实验室体系构建，目前共梳理构建了187个边界清晰的实体实验室。在此基础上，完成了职能实验室的构建，包括19个实验教学示范中心、66个重点实验室、28个国际联合实验室等，并且明确了实体实验室与职能实验室的对应关系。管理部门对各类实验室的管理职能清晰，管理任务明确。各实体实验室安全责任分工清晰，管理边界清楚。通过实体实验室房屋、仪器设备的考核，提升资源使用效率；经过实体实验室的合并和集中，构建了若干公共实验平台，优化了实验室资源配置。实验室数据清晰、准确，为相关管理部门规划决策和政策制度制定提供支撑。实现了数据对接和互通，应用效果良好。

5 结语

通过新的实验室管理体系，构建“对象明确、边界清晰”的实体实验室，解决实验室边界不清的问题，完成实验室实体化体系构建。同时将实体实验室应用到实验室相关管理中，利用信息化手段搭建信息化平台，促进数据一体化。在实验室信息统计、实验室安全管理、资源配置以及职能申报等方面，实验室实体化应用、取得了一定成效。以不断推进“双一流”建设为契机，进一步持续探索实验室建设管理工作，促进资源合理有效利用、推进学校内涵式发展，有力支撑建设世界一流大学和一流学科。

新形势下，全国广大科技工作者要响应党中央号召，坚定信心，坚韧不拔，坚持不懈，把科技创新摆在更加重要的位置，实施好创新驱动发展战略，继续在加快推进创新型国家建设、世界科技强国建设的历史进程中建功立业，努力为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

——习进平在参观国家“十二五”科技成就展时讲话