数字乡村经济发展模式现状分析及研究

张欣然　罗昕雨　刘美兰　王小华

摘要：在全球数字化发展的背景下，发展数字经济、推进数字乡村建设成为我国未来乡村发展的必然趋势，要统筹推进新型城镇化战略与乡村振兴战略的深度融合，着力发挥数字化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用。浙江省丽水市松阳县作为数字乡村发展的示范县，在数字经济发展模式建设上存在许多优势。本文将从松阳县入手，对我国数字乡村经济发展模式现状进行分析和研究。

关键词：数字乡村;经济发展模式;松阳县

当今时代，数字化在发展占有重要地位、具有显著优势，并且成为推动社会和经济发展的新动力，发展数字经济、也已然成为全球共识和大势所趋。我国在全球数字化发展中也占有重要地位：“麦肯锡咨询公司2017年发布的《中国数字经济如何引领全球趋势》研究报告称，中国现已成为世界公认的数字化大国，在电子商务、数字化支付等多领域成为全球数字经济引领者，对虚拟现实、汽车自动驾驶、无人机及人工智能等关键数字技术的风投规模位居世界前列。中国正通过输出商业模式、数字资金和技术等方式，改变全球数字化格局。”

随着我国乡村振兴战略的不断推动，乡村城市化进程不断发展，城乡差距不断缩小，越来越多的乡村在发展中逐渐转向数字化经济发展模式。数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。以“数字”助推乡村振兴、以“互联网+”推动农业农村新发展的时代浪潮已经来临。今年的新冠疫情对农业也产生了巨大冲击，好在互联网模式有效助力农业发展，减少了农产品滞销的不利局面的产生，在乡村的经济社会发展中彰显了价值。数字乡村不断提高效率，释放潜力，在今年疫情中，数字化农业发展也极大地保证了居民需求的有效供应，在疫情中做好了生产保障供给工作。

如今各省采用““互联网+”现代农业（智慧农业）”、“农村电商”、“休闲农业”、“农业+旅游”等多种形式、密切结合当地特色，形成多种效果甚佳的特色型数字乡村经济发展模式，进行农村及农业转型，努力实现县域特色经济与特色产业有机融合的乡村发展模式。

浙江省作为我国经济由高速增长阶段转向高质量发展的新阶段中的主力军，是我国信息化经济飞速发展的经济大省。2018年浙江省委省政府发布《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018—2022年）》的通知，该行动计划贯彻落实党的十九大和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，全面实施乡村振兴战略，把中央要求和浙江实际充分结合起来。

2019年中共中央办公厅、国务院办公厅为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《国家信息化发展战略纲要》，制定了《数字乡村发展战略纲要》。

1）村级集体经济：

松阳县扶持村级集体经济发展试点项目的实施， 增强了村级组织的主观能动性，推动村集体资产、资源、资金的增值增效，形成村集體、村民、社会组织多方共赢的良好局面。

浙江省松阳县近年来深入推进农村综合改革试点，全面发展村级集体经济，但发展不平衡、基础薄弱的问题依旧存在。积极探索村级经济整体发展模式，建设多元化的村级经济是松阳县经济发展的最终目标。推进农村集体经济可持续发展的途径如下：

a、增强组织领导，科学统筹发展

党政府对于农村集体经济的思想认识和统筹发展对于松阳县来说至关重要，产业、资金、设备与农村集体经济结合起来统筹发展利于现代农业和村集体经济共同发展。

b、因地制宜，落实政策

松阳县各地地理环境、交通设施各不相同，所以发展农村经济必须因地制宜，合理利用农村资源，采取切实措施落实政策，通过电子政务系统信息的发布和实时状态，可以对落实工作采取实施监督。

c、强化保障，加强绩效评价

政府加大扶持和鼓励政策，投入专项资金切实保障农民的利益，并将各级项目进程和资产清算录入互联网监管系统，完成“ 流程标准化、管理规范化”的要求，确保村级集体投入资金的安全、工程建设的进度、经营管理效益的持续，促进农村改革发展和谐与稳定。

2）县域特色经济与特色产业融合：

浙江省从自身实际出发，在原本的块状经济和县域经济的基础上，结合创新驱动发展战略，为乡镇引进人才，协调区域发展，发展出了“特色小镇”的发展模式。县域特色经济与特色产业相互支撑、相辅相成，特色经济以特色产业为支撑，而特色产业以形成特色经济为目的，以县域内特色资源为依托形成的产业集聚，是发展特色经济的关键。松阳县利用自身特色和优势产业，不断融合多产业，在县域特色经济发展上作出了积极实践。

a、农旅结合，促进产业转型延伸。

松阳茶业底蕴深厚，茶产业的发展可以带动旅游发展，旅游的发展加大茶品牌推广，带来茶旅互惠共赢的协同发展

b、文旅结合，保护文化传承。

松阳县内旅游资源丰富，结合古村落文化，更加彰显田园风景线的乡村品牌建设，并弘扬历史悠久的传统村落文化。

c、农工结合，推动产业标准化进程。

标准化、规范化的企业生产推动农业转型升级进程，结合茶业优化改造工程，引进智能化流水线和创新科研团队，推动茶叶从最初的饮用到医疗、日用品等的多领域发展。

1）县域传统产业转型升级---茶产业：

松阳茶香小镇是浙江省级特色小镇，全县耕地面积广阔，茶叶产业作为县域传统产业，却无法面临多云化需求带来的挑战。为推动数字乡村经济发展，加快美丽乡村建设，当地政府、居民及企业家共同努力，松阳县将推动县域传统产业转型升级为主要发展方向。主要从以下两个方面开展县域传统产业转型升级：

a、支持技术创新，扶持中小企业：

自浙江省“12188”工程启动以来，松阳县将推动茶叶产业整合项目的发展建设，建设衍生传统产业新业态，例如茶馆业、茶旅游、茶产品、游松阳APP的开发使用等，不仅能带来茶叶销量的提升，同时结合产业、地域优势带动了服务业、旅游业的发展。利用电子产品的辅助作用和多产业体系的构建，松阳县从低附加值的茶叶传统销售向茶食结合、茶旅结合的高附加值产业过渡。

b、规范市场行为，构建标准体系：

由于茶产业长时间的单一销售，导致产品同质化加剧，内部恶性竞争。种植户为提升产量多次大量使用农化肥，茶叶质量无法得到保障。为保证市场良性循环，合格产品继续流通，当地政府开展标准化管理，将生态化、标准化融合发展，致力推动传统产业品牌化、产业链标准化。政府投入专项资金发展品牌建设，当地成立松阳县茶叶产业协会，联合中国茶叶流通协会，为生产优质农产品达成“市场兴茶、品牌兴茶”的战略合作。由中国茶叶流通协会提出并归口的团体标准《松阳茶香》已经发布并实施，同时引导大型企业建立 ISO 9000-2015 质量体系。松阳县政府保护和利用土地资源，引进机器设备，结合地理信息系统等技术对茶园进行数字化规划管理，鼓励建成标准化茶园。

2）促进生态农业创新升级，多产业融合发展：

浙江省松阳县坚持走高质量绿色发展和“山区国际化”发展之路，着力培育乡村振兴产业，探索建立以高品质农业为基础、农业文化旅游“三位一体”、一二三产融合发展的资源生长型经济发展体系，奋力打造绿色发展的全省标杆，争当全国生态农业创新发展的“领头羊”。

a、保障质量、拓展渠道：

《食品安全法》、GB 2763-2019等文件的出台，说明国家对食品质量把控越来越严格，松阳县的传统茶产业正面临产业转型升级，更应保障产品质量，通过建立高品质的农产品体系开展绿色防控，拓宽市场渠道来聚焦产品质量。

b、创新机制，推广公共服务体系：

以标准化管理为基础，建立健全农产品质量安全保障，并鼓励种植户参与“三品一标”认证。目前已开发质量追溯系统和“一卡通”信息化管理平台，应用于质量管控过程;经营层面，政府积极开展招商活动，吸引投资者;大力推进农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”公共服务体系，并结合信息网络化监督，组建专家团队提供评估和建议。

c、多产业融合，推广品牌建设：

农文旅三产业深度融合，推进乡村振兴战略。农业与旅游业的结合将继续放大松阳县的景观特色，利用田园旅游等新兴创意提升县域旅游知名度。“丽水山耕”的品牌共建是松阳县积极参与的省级建设项目，过程中引导电商销售，建立网上店铺品牌以扩大销售渠道，将对农产业转型升级产生积极影响。

3）维持文化活力，传承乡土文化：

利用了互联网的平台优势，松阳县借此有效弘扬中国特色社会主义文化，大力推进乡村文化振兴项目的建设进程，努力扩增数字广播和智慧广电建设的覆盖范围，实现乡村文化资源科技化、数字化和智能化的转变，同时也开展了“历史文化名村”、“数字文物资源库”和“传统村落”等项目的建设，有利于乡村传统文化的保存和传承。借助互联网平台，助力松阳县乡村文化数字资源的发展，推进乡村经济发展的同时，保护传承了乡村历史文化遗产，有利于中华传统文化的弘扬发展。

目前正值数字技术创新发展的热潮，并且同时伴随着各种新领域、新技术、新职业的产生，全球经济的形态和布局更在不断创新变革。加上政治层面对于数字信息和网络技术的高度重视，各大战略决策都有利于松阳县乃至各领域数字化事业的高速发展。松阳县加快推进线上线下相结合的现代农业发展，不断完善网络生态服务体系，然而也受到优秀人才技术缺失、资源统筹安排不当、基础设施建设落后、乡村建设差异化明显等问题的牵制，未来需不断完善解决这些问题，才能充分发掘数字信息能在松阳县乡村建设中发挥出的最大潜力，促进松阳县的经济发展和乡村振兴。

与城市等其他领域相比，数字乡村建设正处于起步阶段，基础设施落后，数据资源分散，缺乏完善配套的基础设施保障。具体来讲，农村的经济水平和文化水平落后，对互联网信息的理解能力有限，农村对互联网的学习认知效率较低，已有资源无法得到有效利用，甚至可能出现资源闲置的情况;城市资源主要进行内部循环，且城乡之间存在相应的制度差异，无法有效引领农村规模化发展。因此，数字乡村的发展缓慢且受到制约，城乡数字产业化建设的差距可能越来越大，这在一定程度上也无法实现城乡数字经济建设的共同发展。

技术研发能力薄弱主要体现为城市和工业数字应用的复制，缺乏关键核心技术。一方面是数字农村刚起步，缺少相关研究经验，很难做出创新成果，只能先从城市和工业数字的应用中复制获取;另一方面是农村人口大多文化水平较低，组织缺乏引导协调，内外部消息的流通速度缓慢、效率低下，同时也更加缺乏专业人士的指导与帮助，资源无法得到有效利用，智能设备与农业无法有效适配，制约了数字农村的发展空闲，无法将农业资源的利用效率最大化。

大部分的农村思想保守落后，高素质人才大多也选择去大城市发展，导致农村居民基本的信息素质能力低，对数字产业不接触、不重视、不信任，缺乏对发展农业重要性和数字信息价值的有效认知，这对信息的收集与统一增加了难度，對农村数字产业化发展造成一定的阻碍。同时，由于农业存在小、散、重的特点，且数据标准存在地域差异，也缺乏准确性和权威性，不同产业、不同地区的信息资源难以整合与分享，导致农民对于数字乡村建设积极性的降低，不利于农村数字产业化发展，制约了数字乡村的信息标准化。

农业发展的资金需求大，但项目规模小而分散，贷款的偿还能力较低，因此，银行更愿意把资金投资给城市和工业等发展较好领域的项目。此外，国家支持农业发展，但缺乏对互联网金融的政策支持。目前来看，互联网农业的发展主要依靠于国家政府，但农业利润空间小，生产周期长，资金回收慢，如果国家将大量的资金投入到农业项目中将会大大降低资金流动性，加大国家的资金压力，因此，国家更愿意把资金投放到对互联网敏感的城镇产业上。

数字经济模式已成为乡村未来发展的必然趋势，数字乡村经济发展模式存在着巨大优势，可以有效实现使数字乡村的产业经济得到繁荣发展并为乡村振兴提供动力，让广大农民群众特别是贫困人口得到长期稳定就业。促进我国各乡村的第一、第二、第三产业融合发展，因地制宜探索出适合“大数据时代”的产业发展路径，努力为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出更大贡献。浙江省丽水市松阳县的数字乡村经济发展模式可为我国其他乡村发展提供借鉴以及方向指引，但在其发展模式中仍存在许多不足与挑战，应进一步规划并完善乡村经济发展路线和模式，打造符合本乡镇特色及现状的数字经济发展模式。

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作者简介：张欣然（2000-），女，汉族，黑龙江伊春人。主要研究方向：汉语国际教育。

基金项目：2020年度国家级大学生创新创业训练计划项目，（项目编号-202010356025）