五家社区团购被罚背后的三个问题

贺达源

日前，国家市场监管总局通报，因存在低价倾销等不正当行为，橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会等5家社区团购平台背后的运营主体被行政处罚。其中，前四家企业分别被处以150万元罚款，食享会被处以50万元罚款，共计650万元。

从打车大战到外卖大战，烧钱补贴一直是互联网公司抢占市场的常规手法。此前监管部门很少出手，更多依靠市场自我调节。而此次市场监管部门却对几家企业顶格罚款，看似偶然的背后，有着必然的逻辑：部分互联网企业为追求垄断导致市场调节失灵，被约谈后依然没有全面整改，监管部门及时出手规范行业竞争，引导行业有序发展。

南都周刊此前曾报道，2020年下半年以来，各大互联网巨头挤入社区团购赛道，烧钱补贴抢占用户市场，有多家供应商曾要求经销商严格控制向社区团购供货，防止串货、补贴扰乱价格体系，导致恶性价格战。

2021年全国两会上，全国人大代表、腾讯董事会主席马化腾也提交建议，将社区团购、共享单车等平台经济严格纳入监管。这一话题一度冲上微博热搜。

去年12月22日，市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会，要求互联网平台经济严格遵守“九不得”规定，包括不得低价倾销、价格欺诈等，阿里巴巴、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴等6家互联网平台企业参加。

上次参会的企业中此次并非全部被罚。为什么是橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会这5家社区团购平台被罚？市场监管总局称，大型互联网平台企业存在“烧钱抢市场、垄断后提价”的不正当竞争倾向，容易损害消费者权益。去年12月会议后，上述5家企业补贴金额虽然有所降低，但依然没有全面整改。

互联网行业往往是一个赢者通吃的行业，因此互联网企业比谁都更想追求垄断地位。这也使得大部分互联网公司都信奉“小步快跑、快速迭代”的商业逻辑。在这一逻辑指导下，业务有问题不要紧，赶紧把业务做大才最重要，在做大的过程中再来解决问题。

出身传统连锁超市行业的兴盛优选不在此次处罚之列，与其稳扎稳打的基因不无关系。而代价则是，原本具有全面领先优势的兴盛优选，在社区团购上一轮烧钱补贴大战后，订单量已被某互联网巨头反超。

这一商业逻辑对互联网企业来说本身并没有错，但过于追求业务扩张速度时，往往会忽视其他问题。货拉拉长沙女孩跳车事件中暴露出的货拉拉安全预警和录音缺失、对司机审核不严等问题，也是这一逻辑下的必然。

尽管三年前滴滴就因安全运营保障措施不足，连续发生过几次安全事件，但货拉拉显然没有吸取前车之鉴，仍过于追求业务扩张速度。

去年年底市场监管总局出台了《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，引发了社会对反垄断的强烈关注。此次为何不是依《反垄断法》进行处罚，而是依据《价格法》进行处罚？

如果违反《反垄断法》，可处上一年度销售额百分之一以上，百分之十以下的罚款。对比目前的罚款，这一处罚力度显然更大。以低于成本的价格销售商品的确也受《反垄断法》规制，但反垄断的前提是经營者具有市场支配地位，目前被罚的社区团购企业尚未具有市场支配地位。因此，此次处罚是依据《价格法》查处，处违法所得5倍以下的罚款。

据了解，目前对5家社区团购平台的处罚，已是目前法律范围内的顶格处罚，力度不可谓不大。此次处罚为什么会顶格处理呢？

去年12月的中央经济工作会议上，明确要求防止资本无序扩张。市场监管部门加强对社区团购行业的监管，正是落实中央经济工作会议部署之举。

最高150万的罚款，与社区团购平台因低价倾销抢占市场而带来的收益相比，显然是九牛一毛。这也是部分互联网企业在监管部门约谈后，仍不全面整改的深层原因。因此市场监管总局决定顶格罚款。市场监管部门此举也是对社区团购平台有序竞争的引导，长远来看将有利于行业发展。

社区团购的核心商业逻辑是，通过预售制和集约配送来降低商品仓储和物流成本。这条路能否走得通，风物长宜放眼量。部分互联网平台追求发展速度的做法，从商业角度来说没问题，但企业在追求利润的同时，要坚决守住法律底线。随着自身发展壮大，企业还应承担更多的社会责任，保障消费者的合法权益。正所谓能力越大，责任也越大！