社会服务项目过程评估报告

龙一 王羚

摘 要：随着社会工作的不断发展，越来越多的社会服务项目由社会组织承担，社会服务项目的开展情况和效果也受到更多关注。本文以农村留守儿童社会服务项目为例，对其进行过程评估，通过对项目执行情况的分析，确定评估问题、评估方法，得出评估结论，总结项目的成功之处、不足之处，并提出几点建议。

关键词：农村留守儿童；社会服务项目；过程评估

一、评估背景与目的

（一）评估背景

近年来，由于社会的持续发展，中国社会结构急剧变化，农村中更多人选择去大城市发展，而不得已将孩子留在农村，于是广大农村地区逐渐产生了留守儿童这一特殊群体，他们在成长过程中缺少父母情感上的关注和为人处世上的教育，在学习、生活和行为规范等各方面更容易产生异常和出现问题，儿童青少年正常的社会化进程遭到破坏。越来越多社会组织看到这一群体并且针对农村留守儿童现状开展专业的社会服务项目，在服务活动过程中对项目完成情况、是否实现预期目标、项目执行方式对目标完成是否具有效率等方面进行评估，即农村留守儿童服务项目的过程评估。

（二）评估目的

开展过程评估主要基于以下三方面的考虑：首先，过程评估可以发现项目实施过程中的优缺点，从而制定合适的解决问题的策略，以发展和改善服务计划；其次，项目投资方需要了解服务开展中资金使用情况以及是否按照预期目标合理安排资源，服务对象需要了解其接受的服务是否足够、是否按照计划进行等，通过对项目开展过程评估能够说明服务提供者和机构的公信度；再次，过程评估所搜集的大量资料能够帮助他人建立相关的服务或网络，将有效的服务延伸或复制到其他社会服务领域中[1]。

二、项目执行总结——以S村留守儿童社会服务项目为例

此项目为某社工机构在成都市S农村社区面向30名左右6～14岁留守儿童开展的社会服务项目。通过对社区内留守儿童进行问题分析和需求评估，机构制定项目方案并开展服务，根据服务对象具体情况开展个案、小组和社区工作，以帮助其解决具体问题，促进自我发展。

（一）项目目的与目标

项目的目的是通过对农村留守儿童的需求和问题进行评估，结合服务对象年龄特征，制订多元化的服务计划，以满足服务对象身心社等多方面的需求，帮助其建立良好的社会支持网络和营造良好的生活学习氛围，从而实现全方位发展。

项目的目标主要有以下几点：

（1）收集社区内留守儿童基本信息，针对特殊留守儿童开展个案服务3次，改善其身心等多方面的情况。

（2）在社区内开展不同类型的小组活动2次，增强组员的社会交往能力。

（3）链接资源，开展4次相关主题活动普及安全教育知识，提高服务对象的安全意识和应对危险的能力。

（4）组织开展3次亲子活动，加强亲子互动。

（5）协调服务对象可利用的社会资源，完善社会支持网络。

（二）项目进展

根据项目计划书要求，在项目开展中期要进行一次过程评估，对项目执行情况进行中期总结和评估，并从中总结经验，为下半周期的项目开展提供建议。截至目前，已开展2次个案服务、1个学习小组、2次安全教育普及活动、1次亲子活动。机构社工与服务对象建立起了良好的专业关系，服务开展比较顺利。

三、评估过程

（一）评估问题

本次评估由专业的评估小组负责，小组成员是来自第三方的专业评估人员。评估时间选在项目开展中期，评估方与服务提供方协调确定于某一工作日进行评估工作。本次过程评估的问题主要包括：项目进展情况（项目产出）、项目开展目前存在的问题、项目目标的实现情况、实现项目目标存在的困难、项目目标的合理性评估、是否针对足够的服务对象开展服务、服务对象满意情况、项目开展是否按计划进行、资金是否按计划使用、对后期项目的发展建议等。

（二）评估方法

评估分为材料评估和现场评估两个部分。材料评估是指对现有资料进行分析，包括项目计划书、服务活动记录、工作计划、相关会议记录、工作总结等[2]。材料评估就是通过资料分析法，对现有文件进行阅读和回顾，评估项目开展情况和目标达成情况，并且通过材料评估为现场评估工作的开展提供一定的指导。

现场评估，需将评估小组分为两个工作组：一个工作组通过抽样的方式对16位服务对象进行问卷调查，了解项目开展对服务对象的影响以及服务对象对服务和社工的满意度；另一个工作组通过走访观察8个服务对象家庭、访问2所学校和老师、访问社区工作人员和项目服务提供者、召开2次讨论会议来获取第一手资料，现场评估能够为评估提供更加直观有效的支撑材料。

四、评估发现

此项目的开展周期为半年，截至2019年9月已执行三个月，在这三个月内项目取得了一定的成果，但也显现出不足：

一是特殊留守儿童身心功能逐步恢复。部分特殊留守儿童性格十分孤僻，通过专业的社工为其开展个案服务，帮助服务对象分析造成問题的原因，并制订具有针对性的介入计划，逐步培养服务对象良好的生活习惯，到项目中期，服务对象能够有意识地与外界联系，与家人和同学交流，基本接近项目的目标要求。

二是服务对象安全意识增强。通过对服务对象抽样进行访谈和对学校进行走访，了解到安全教育知识普及取得了一定的成效，服务对象能够自主发现日常生活中的部分安全隐患，如电线网不能随意触碰、湿手不能触碰电源等，并且对于突发危机事件有一定的认知和处理能力，服务对象的安全意识和独立能力不断增强。

三是服务对象的亲子关系得到改善。农村留守儿童大多与爷爷奶奶生活在一起，存在一定的代沟与隔阂，通过对部分服务对象家庭的走访和观察，了解到项目服务亲子活动的开展使得服务对象亲子关系更加和谐，其家人反馈日常相处和沟通时间变多，服务对象也愿意分享自己在学校的生活和趣事；同时，与父母联系的次数也由以前的一星期1次到现在一星期3～5次，家庭关系更加和谐。

四是服务对象满意度状况良好。根据对服务对象的满意度问卷调查，80%的人对提供服务的社工非常满意，接近60%的人认为在接受项目服务后自己发生了好的改变。总体来说，服务对象对于整个项目的认同度和满意度较高。

五是资金使用符合规范。根据对现有资料包括活动预算表、活动结算表、报账发票等相关资料的分析，了解到资金的使用按照计划进行，报账程序规范、符合流程；活动台账等资料表明服务使用的物资符合规范且做到了循环利用[3]。

六是社会多方的关注增多。在服务开展期间，乡镇政府前来慰问该社区留守儿童，链接到春蕾爱心协会的资源支持留守儿童项目的开展，社区和学校也主动提供场地便于开展服务，服务对象的社会支持网络得以健全和完善，基本实现项目目标。

七是项目缺乏长期目标和长期效益。项目目标总体来说都关注服务对象即刻的改变，虽然有从个人、家庭、同辈群体和社会等多层面关注服务对象的发展，但是项目目标没有体现长期实现情况[4]；具体服务也是短期活动，虽然目前来说都取得了不错的效果，但是在服务结束后如何保证服务对象维持服务效果成为一个难题。

八是缺乏专业的志愿者队伍。项目的开展基本靠机构的社工，而社工前期对于社区情况不熟悉导致信息收集较慢，服务开展进程也随之变缓，且工作人员数量不够也难以保证服务质量。经过专业培训的志愿者可以长期参与社区相关实务，并且可以与留守儿童建立稳定的联系[5]，对于留守儿童的发展也是一个有利因素。

五、总结与调整建议

通过本次过程评估，可以看到此项目的开展基本按照计划进行，服务对象也积极参与并且取得了一定成效，服务对象家庭、社区、学校和政府也都积极配合服务的开展，项目目标基本得以实现，总的来说项目开展比较顺利。但是也存在部分问题，如服务开展不具有长期效益、专职社工数量不足、缺乏专业志愿者团队的参与、服务对象自身资源利用不充分等。通过对中期的过程评估，可以为后期的服务开展提供有效的建议：

首先，调整服务计划。对于前期已经开展过并且取得成效的服务，可以结合现阶段具体情况对服务计划进行一定的调整和升级，明确项目目标并保证实现目标。例如，计划中的安全教育知识普及取得良好的效果后，可以将后期相对重复的内容替换成生活技能培训和学习习惯培养，以保证服务内容的丰富性，进而取得良好的服务效果。

其次，培育社区自组织。针对项目缺乏长期目标的问题，社区可以组织合适的在校教师或社区工作人员组成关爱留守儿童小组[6]，定期组织社区留守儿童开展相关活动，相关经费由社工协调社区向乡镇政府或上级政府和社会组织申请，社工对其进行组织和培训并选出小组领袖，在项目结束后能够由服务对象自身的社会支持系统帮助其维持服务效果、促进自身发展。

再次，合理配置人员。在项目开展前期，由于社工数量不够，资料收集缓慢，影响后續进程。因此，在服务后期需要自行评估工作量，合理配置人员，在服务开展后期，社工对于社区和服务对象情况比较清楚，服务对象对于社工的依赖也逐渐加深，因此已有社工需要更加关注与服务对象之间的互动，可以安排其他工作人员协助社工处理日常事务，让社工更加专注工作，提升服务质量[7]。

参考文献

[1]朱阳.政府购买社会服务背景下第三方评估机构的能力建设效果探析：以W市L机构为例[D].兰州：西北民族大学，2020：46-47.

[2]曹迪，卫夏丽.社会工作服务项目的成效评估研究：以S市L机构“花young年华壹乐园”项目为例[J].萍乡学院学报，2020（1）：50-54.

[3]岳天明，原明明.农村留守儿童社会化及其对策研究：以家庭功能的弱化为基本视角[J].西北人口，2008（2）：78-82，85.

[4]陈燕，袁传霞.提升困境儿童抗逆力的社会工作实务探究：以X项目为例[J].现代交际，2018（17）：52-54.

[5]唐小毛.未成年人社会保护服务项目评估的博弈现象研究：以J省未成年人社会保护服务试点项目评估为例[D].南昌：江西财经大学，2019：15.

[6]戚菲菲.残障青少年服务项目社会工作评估实践与研究：以J社工机构“阳光行动”服务项目为例[D].长春：吉林农业大学，2019：26-27.

[7]陈娜.社会服务第三方评估机构能力建设研究：以X机构为例[D].合肥：安徽大学，2020：29-34.