县级融媒体中心建设成效及纵深发展策略研究

摘要：自2018年推出建设县级融媒体中心的顶层设计后，各地纷纷行动，如今，我国县级融媒体中心已经基本建设完毕。文章分析县级融媒体中心建设的初步成效以及其中存在的问题，深入探索县级融媒体中心纵深发展的策略，希望能为县级融媒体中心的做强做大提供一些支持。

关键词：县级融媒体中心；成效；策略

中图分类号：G206 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2021）22-0127-03

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视媒体融合问题，多次作出推动传统媒体与新兴媒体融合发展的战略部署。2014年，中央作出“媒体融合”的顶层设计；时隔四年，习近平總书记在全国宣传思想工作会议上提出“要扎实抓好县级融媒体中心建设”；一个月后，中宣部在县级融媒体中心建设现场推进会上，提出要在2018年启动600个县级融媒体中心建设，到2020年底县级融媒体中心实现全国范围覆盖。到今天，县级融媒体中心在我国已经遍地开花。县级融媒体中心应当立足现有成效，探索出适合自身的融媒体发展模式及现存问题的解决之道，才能深耕媒体资源，打通党的舆论引导最后一公里，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力。

一、县级融媒体中心建设的初步成效

（一）新媒体粉丝及用户数量逐步增多

近年来，县级融媒体中心建设遵循互联网思维原则，秉持技术支撑理念，以推进对县域资源的优化整合，全面聚合广播、电视、手机等信息传播媒介，进而提升广播、电视等传统媒体新闻素材的丰富性，切实满足广大受众的多元需求。结合相关调查研究可知，新媒体粉丝及用户数量呈不断增多的趋势，同时，粉丝群体的年龄、职业、阶层等方面均不断趋于多元化[1]。

（二）内容生产流程优化，信息传播效率提升

随着县级融媒体中心的不断改革发展，基于对“中央厨房”生产方式的学习吸纳，新媒体行业实现了对传统内容生产流程的有效优化。与此同时，不断加大了对新媒体业务的发展力度，致力于打造可实现跨界、移动、共享、交互等功能的新媒体矩阵，实现了传统媒体与新媒体的有机融合，并建立起了一次采集、多种生成、多元传播的新闻报道模式[2]。内容生产流程优化后，显著提升了政务信息、新闻报道等的传播效率，进而保证了新闻的准确性和时效性。近年来，县级融媒体中心不断致力于推进“媒体+”的建设，提升了融合发展活力，实现了与政府服务的有效衔接。同时，它还致力于优化生产流程，立足于地方发展需求，打造高效便捷的综合服务平台[3]。

（三）信息内容趋向于个性化、多元化

随着网络信息技术的不断发展，如今，人人都可成为新闻信息的生产者、发布者，这使得过去单一的信息资源整合难以满足人们当下的需求。针对这一情况，县级融媒体中心立足于地方人民群众的实际需求，在信息内容选择编排上讲究贴合群众日常生活，利用人们广泛认同的传播方式传递新闻信息或正能量。与此同时，通过对大数据技术、人工智能技术等先进技术的有效应用，显著提升了媒体工作效率，并且生产的信息内容也更为个性化，信息传播渠道更为多元化，从而在一定程度上满足了人们的多元需求。

（四）由“单兵扩散”转变成“云端共联”

“单兵扩散”主要指的是县级广播电视的自我整合。当前县级融媒体中心在建设过程中普遍效仿上级媒体的改革手段，也就是将一系列改革手段进行简化处理，然后实现在地化，进一步对县级相关部门开办的公共媒体进行全面整合，达到一种自我整合的效果。另外，它还讲究与外部资源的交互合作，在形式层面由“单兵”的形式逐步朝外扩散，进而实现媒体的全面整合。有别于融合上级媒体的复制建设及自我整合的“单兵扩散”，“云端共联”更适宜当前县级融媒体中心的建设发展，单一、被动的“云端共联”推行路径十分便捷，但优势并不突出[4]。针对这一情况，为实现技术、系统的完善，上级媒体建云、基层媒体加入已然成为如今融媒体中心建设的一大趋势。

二、县级融媒体中心建设存在的问题

（一）以政策驱动为主，内生动力不足

县级融媒体中心建设自2018年全面启动后，在政策的强有力推动下，绝大部分区县实现了县级融媒体中心的挂牌。然而，县级融媒体中心的建设毕竟是一个长期且复杂的过程，在极短的时间内仅靠政策驱动，没有真正认识到融媒体中心的重要作用，是不可能真正融合到位的。有些区县虽然挂上了融媒体中心的牌子，但媒体内部观望、畏惧、拖沓、退缩的情绪并未减少；有些区县媒体虽然在形式上进行了融合，但并未取得实质性的进展，报社、广电仍各行其是，相对独立；还有些融媒体中心从建成之日起就抱有“等、靠、要”思想，希望完全依靠财政拨款进行扶持性发展，长此以往，必然导致内生发展动力严重不足，县级融媒体中心仅流于形式。

（二）一窝蜂式建设，缺少长期规划

在政策驱动下，县级融媒体中心的建成速度大大提升。但从建设的实际效果来看，目前融媒体中心存在着不可忽视的问题：县级媒体缺少对自身实际情况的研究和考量，看到其他区县建成融媒体中心，便盲目跟风模仿，而模仿建设的模式并不符合当地经济社会发展和对媒体需求的实际。这种一窝蜂式的建设，虽然从短期看是实现了融媒体中心建设的区县全覆盖，但是从长远看，县级融媒体中心建设形式大于内容，很可能造成社会资源的浪费，出现“高效率、低效能”的问题。例如，内蒙古的县级融媒体建设采用的是旗县级融媒体中心与省级媒体合作的模式，旗县必须入驻“草原云”平台，旗县群众需要从“草原云”APP移动客户端中了解旗县内部的资讯内容、办理政务业务，而不是直接通过本旗县自己的客户端解决问题。这可能会导致自治区级平台进一步做大做强，而旗县级平台却并不能打通最后一公里。

（三）基层条件不足，难以留住人才

人才问题是县级融媒体中心难以填平的沟壑。区县由于经济水平的限制，能为媒体专业技术人才提供的薪资报酬、福利待遇等资源是有限的，也没有专门针对融媒体人才的引进政策，因此很难吸引到高端人才。而现有人才往往身兼数职，既要保证原有传统媒体的工作顺利进行，又要兼顾新媒体平台的产品制作和信息发布，并且还因没有培训制度而丧失了参加专业培训的机会，常常身心俱疲却无法生产出优质的融媒体产品。缺乏完善的激励机制、晋升机制、考评机制，就制约了区县融媒体中心吸引人才、留住人才，使得县级融媒体中心难以做到与时俱进、创新发展。

（四）传播效果微弱，服务功能缺失

县级融媒体中心是最贴近基层、贴近百姓的主流媒体，是党的新闻舆论工作的重要依托，是有效打通舆论引导与信息传播的“最后一公里”。然而在现实中，县级融媒体中心所处的环境和传播效果并不尽如人意。首先，县级融媒体中心要面临来自市级媒体、省级媒体乃至中央媒体的资源瓜分，加之技术落后、思维方式陈旧、表现手法单一，传播力日渐微弱。其次，县级融媒体中心虽然有自己的传播平台，但在安装推广、激发产品活力等方面都缺乏有效手段，致使县域用户对县级融媒体中心平台的知晓度不高，与平台的互动少，平台尚未成为一个有影响力的县域公共传播平台。最后，融合后的县级融媒体中心，不再只是单一的新闻生产者，而是服务的提供者，大部分区县虽然意识到了融媒体需要通过提供优质的服务增强用户的黏性，但完善的服務离不开技术的投入与党政部门的配合。如何进行服务的原创设计和引导党政部门加入，成为摆在县级融媒体中心面前的又一道难题。

三、县级融媒体中心纵深发展策略

整合媒介资源，进行“通路下沉”，建设县级融媒体自主可控的融合性平台，最终实现“上下贯通”，是摆在县级融媒体中心面前的实现纵深发展的现实路径，需要其在理念、定位、体制机制、技术、服务上进行本地化的转型探索。

（一）占领舆论阵地，解决理念难题

互联网的出现改变了传统的传播环境，媒体在传播中不再处于主导地位，而是更多地开始扮演服务者的角色。用户获得话语权后，主体地位开始固化，形式单一、内容陈旧的新闻信息已经无法满足用户的需求。在这种环境下，县级融媒体应尽快转变角色，树立互联网思维，只有这样才能研判用户的兴趣和偏好，找到吸引用户的途径[5]。要以用户为中心，深刻把握社会治理思维、数据思维、产品思维，生产优质的产品。例如，福建省福鼎市（县级市）融媒体中心就积极树立互联网思维和融媒体理念，整合县域媒体资源，通过创新优化内部科室之间、各生产要素之间的组合，打破技术壁垒，提高效率和竞争力，2020年就有62个新媒体作品的阅读量破了10万+，单条作品最高阅读量达到了112万，取得了可喜的传播效果。

（二）发布地域信息，解决内容难题

融媒体时代背景下，传统渠道趋于多元化，坚持“内容为王”是当前信息传播渠道、方式发展所需遵循的一项重要原则。县级融媒体中心在硬件、软件、人才等方面与中央级、省级融媒体中心之间存在较大的差距，但是县级融媒体也拥有其他媒体无法比拟的得天独厚的优势，那就是其地域的接近性。充分利用好这一优势，有助于县级融媒体在媒体间激烈的竞争中立于不败之地。县级融媒体中心在建设过程中，应紧紧抓住“内容为王”这一媒体灵魂，以本地特色新闻为主进行报道，加强对地域信息的整理和收集，思考如何将重大新闻本土化，利用差异化和本土化赢得用户。同时，注入技术元素，在融媒体产品中加大技术投入，探索如何用H5、动漫、短视频、VR、AR等可视化表现技术呈现新闻报道内容，以符合用户审美情趣，从而提高县域用户对融媒体的忠诚度，扩大融媒体的县域传播力和影响力。

（三）形成“媒体+”体系，解决服务难题

融合不是目的，转型才是关键。纵观我国现阶段走在前列、发展势头较好的县级融媒体中心，可以总结出一个共同的特点，那就是不只注重新闻信息的传播，更注重对县域用户的服务[6]。要建设县级融媒体中心，就要推进“媒体+”的融合，形成“媒体+”体系，保证融媒体中心在做好新闻宣传的同时，整合区域内的政务与生活服务功能，最终实现“服务群众”的目标。例如，福建省宁化县融媒体中心为进一步增强“媒体+政务”“媒体+服务”两个重点功能，将“媒体+”无限延伸，打造集宣传、政务、民生于一体的“智慧宁化”APP综合服务平台，整合乡镇部门资源，提供申报审批、注册办证、投诉受理等一站式服务，目前“智慧宁化”APP下载量已经达到8万余次。

（四）整合媒体资源，提供多元化服务

县级融媒体中心配备专业的采编人员、摄像器材等一系列资源，可通过对这些资源进行优化整合，为当地的电商直播、特色农产品推广等提供宣传策略及推广方案，依托有效宣传推广，创造良好的经济效益。与此同时，县级融媒体中心还可承接各式各样的政府活动、社会项目，为客户提供专业配套服务，比如颁奖活动、庆典晚会等，在活动策划、活动直播、后期摄影、剪辑等方面，为人们提供多元化服务，从而创造经济效益。除此之外，县级融媒体中心还可发挥自身的人才优势，加强发展“媒体+教育”的相关业务，为当地学生提供新闻节目采访、活动主持等平台，开展各式各样文化艺术、语言艺术培训，提供个性化、专业化服务等。

（五）以人才为基础，壮大宣传阵地

对于县级融媒体中心来说，当前最关键的问题就是增强人才的造血能力。面对人才瓶颈，县级融媒体中心要善于结合自身特点，找准发展痛点。目前，大部分地区的县级融媒体中心的从业人员基本上都由传统媒体转型而来，融媒体人才队伍在数量和质量上都有待加强。一方面，推进组织管理机制改革创新，县级融媒体中心的“融”，并不只是一系列县级媒体在人员、地点上的融合，更应当摆脱传统组织机构的束缚，对人员编制进行重新整合，建立健全事业编制机构，稳定核心骨干人员。尤其可通过制定相关政策、预留编制、发放人才绿卡等手段，以实现对既具备良好管理能力又深谙融媒体发展规律的复合型人才的有效吸引。另一方面，推进用人机制改革创新，单凭事业编制的吸引，不足以满足县级融媒体中心建设对高素质人才的迫切需求，因此，相继融媒体中心应革新思想观念，将过去“为我所有”的传统观念转变成“为我所用”的新型用人观念。可利用聘请的方式，适时邀请融媒体专家指导自身工作，分析建设成效；还可通过与先进科技企业的交流合作，让企业高素质人才“为我所用”，同时，通过“请进来”和“走出去”相结合的办法，开展常态化培训，培养复合型人才。

四、结语

县级融媒体中心的建设，是我国深入推进媒体融合发展的一个重要环节，其进程不可能一帆风顺。当前，我国不同区域的媒体发展并不平衡，县级媒体内部的融合也没有完全达到人才、资源和资金的融合贯通，大部分机构仍处于并行状态。因此，县级融媒体中心建设应本着因地制宜的原则，充分考虑当地用户的实际需求，打造本土品牌，紧抓机遇，勇于挑战，只有这样才能实现媒体融合的价值。

参考文献：

[1] 朱春阳.县级融媒体中心建设：经验坐标、发展机遇与路径创新[J].新闻界，2018（9）：21-27.

[2] 多地对县电视台进行财政扶持，各地密集涌现“县级融媒体中心”[EB/OL].传媒内参（微信公众号），https：//mp.weixin.qq.com/s/ b524qmiGrTwvXKu5ICEiJw，2018-07-09.

[3] 谢新洲.县级融媒体中心建设迎战略机遇期[J].网络传播，2018（12）：30-31.

[4] 沈琪.县级融媒体中心的建设实践：以庆城县电视台为例[J].西部广播电视，2019（12）：175.

[5] 郭全中.县级融媒体中心建设的进展、难点与对策[J].新闻爱好者，2019（7）：14-19.

[6] 茅震宇.县级融媒体中心建设的难题及对策[J].中国记者，2019（8）：29-33.

作者简介 陈敏，本科，记者，研究方向：新闻传媒。