测绘工程在土地管理及利用中的应用

2021-04-14白林臣

卷宗 2021年9期

白林臣

（鞍山市嘉诚测绘技术有限公司，辽宁鞍山 114001）

土地测绘是准确把握土地存量的主要途径，它既能够为土地合理利用提高基础数据支撑，也能够为未来规划和土地分配使用决策提供科学的依据，对此我们应该明确重要性并强化测量工程的应用。

1 测绘工程对土地管理的重要作用

1）测绘是土地资源科学利用的基础。按照城乡规划和城镇化土地利用等战略发展要求，我们需要对城乡土地分布、现有土地利用以及其他土地建设范围测定等多个方面进行掌握，这就需要我们对现有土地资源进行全方位的数据测算，其中测绘发挥着重要作用，能否准确测绘土地直接关系到土地资源利用的科学性和合理性。

2）测绘是推动城乡统筹建设的标准。根据城乡规划和各类用途建设的设计要求，我们要采取测绘的方式进行精准的测量，主要是通过各种先进的测绘设备，以科学技术手段，准确做好地理测绘，特别是围绕城乡建设规划，对需要建设工程进行精准测量，同时以衔接和指导各工序施工，确保建设工程达到设计要求。此外，在我们城乡规划管理中，土地测绘的结果直接关系各类施工建设工程建设的范围和标准，因此测绘工程对土地使用和工程施工都起着至关重要的作用。

3）测绘是土地使用与监督的依据。测绘工程是科学规划国土资源、切实加强审批后管理、预防违法建设和有效监督建设行为的重要手段，为规划和执法提供了决策依据，特别是通过精准测绘，可以科学有效开展非法占用土地的实地测绘，为土地合法高效利用打下良好的基础。另外，还能够围绕土地管理，充分利用测绘基础数据，做好土地使用情况的监督检查。

2 测绘工程在土地管理及利用中的应用

1）城区测绘与土地管理。通过对城市区域进行土地测绘，能够从多个角度对城市规划以及现有建设进行综合评估，也可以统筹协调城市建设需求，进一步把握好土地管理空间，提高土地使用效率。一方面，测绘在城区的应用主要集中在城区管网的测定，比如排水和污水管网、暖气管网、燃气管网以及电力管理都在测绘重点之中，通过城市管网测绘可以更加精准地为城市地下建设提供参数和依据。同时对城市地面区域进行建设范畴和其他用地测算，尤其是对城市范围内公路、铁路、机场以及轻轨、高架桥等进行测量，并按照比例尺进行精准标准和测绘作图。另一方面，测绘作为建筑施工的基本环节，也为城市区域规划及建设施工提供测算依据，要充分地认识到城市建设施工与测绘是辩证统一的，测绘是为城区地理情况和土地分布及用途进行测算，而城市建设则是在规划范围内进行施工，测绘是施工建设的数据测算和定点信息采集的过程。综合来看，测绘工程对城市土地管理非常重要，测绘工作与城市地理信息统计紧密结合，并且越来越系统化和精细化。

2）农村土地测绘与管理。农村地处山区或者城乡区域结合处，由于农村属于集体性质的土地，而且涉及的范围和面积也很广，对测绘工程提出了更加严格的要求。首先，农村测绘既需要测量农村耕地以及房屋位置和周边地形等，还要做好地质条件的综合测评。其次，农村测绘的特殊性在于它的土地性质，因此在测绘中必须做好宅基地与耕地等区分及测定。在此基础上，要准确测定农村区域土地数据还可以借助更多的科技手段。一是应用正射影像技术，它可以方便地为我们处理土地信息，通过定位，确保了权属划分科学，测绘定界准确。二是高清数据统计。由于农村地区地广人稀，为了实现高效精准测量，我们还可以采用星像技术和数字正射影像技术，可以更好地发现违法用地。这样能够更好地管理好明村土地，并及时发现违法占地行为，进一步掌握占地面积和占地位置等实际数据，为地方管理部门提供可靠的数据和依据。

3）自然区域土地测绘。自然面积是指在城乡中心区以外，以闲置土地为重点，具有自然属性的土地。这种测绘主要是根据国家大地控制网建立测绘控制数据，重点是要测量偏远地区或者开发量稀少的地区，在一定数量的平面和高程控制点，计算出控制点的平面坐标和高程，并且在控制测量的基础上，根据各种地物、地貌特征点的平面位置和高程，采用多种测量方法，确定地形要素的名称、数量和质量，利用地形符号绘制各种比例尺地形图；利用地形图进行测量和空间分析，为区域总体规划设计提供数据。此外，要充分利用测量误差理论分析测量误差的来源和积累，建立测量质量验收制度，掌握地形测量中使用的测量仪器。

另外，我们在开展土地规划审批工作中必须依赖于土地测绘。借助于土地测绘工作能够让我们较为详细地掌握土地的基础数据信息以及其综合利用情况。通过这些数据能够使得各地主管部门在基于国家相关法规、指导文件以及本地实际情况来编制土地规划方案或者是予以优化。同时通过详细比较土地规划图能够使得我们对土地使用方案予以调整，这有助于实现科学合理地开发与利用土地。

3 聚焦未来测绘工程的主要方向

一是加强各项基础测绘数据资源深度处理。坚持以科技为导向，重点推动基础测绘数据与城市遥感影像数据、地籍数据、自然资源数据等数据资源深度融合，并从内涵和外延上拓展基础测绘数据产品链，提高土地管理的数据采集能力。二是全面加强研发数据资源产品的新应用，充分利用当前人工智能、大数据以及互联网+技术，全面构建土地管理大数据平台、全息数据平台、自然资源智能监控平台，通过互联网信息共享，强化测绘数据积累，拓展测绘地理服务模式。三是坚持不懈推进基础测绘数据的资源性共建共享。通过城乡测绘工程和大数据测算统计，全面提升城市测绘地理信息能力，保障城市经济社会建设和发展，为大数据智能化建设、各行各业、广大公众提供更多更好的测绘地理信息服务保障。四是搞好地理信息系统的应用。通过测绘工程，我们可以完善现有的城市测绘系统，采集城市的各种基础地理信息数据，并对城市规划和各类最新数据进行实时动态更新。同时，当前我们测量工程技术与遥感技术、定位技术、数字摄影测量技术、多媒体技术的联系越发紧密，特别是随着测绘技术和信息化的发展，未来地理信息数据将能够实现自动采集、处理和分析。