浅谈林业调查规划中弊端及对策

王 震

（永康市林业科技开发有限公司，浙江 永康 321300）

随着社会的不断进步，科技水平的不断提高，我国对环境保护的重视程度不断加大，林业资源规划技术不断提高，居民物质生活水平也得到显著提升，社会居住环境成为人们关注的话题。林业资源的运用不仅对人类的生产生活有着重要作用，还能不断推动环境生态保护事业快速发展。通过对林业规划设计的调查能够更有效的深入了解林业资源的相关信息。从而更好的促进林业资源管理的合理性、科学性的发展。

1 林业调查规划对林业发展的主要意义

1）有利于提高当地生产力发展水平。在我国，林业的发展符合绿色发展观念，是我国第二产业的重要支柱，林木业具有极大发展潜力，始终备受期待。林业调查工作的开展可为当地林业资源制定符合自身情况的发展规划，以实现在保护的基础上加以利用。可通过出售相关林木产品拉动经济增长，也可利用林业开展旅游活动，不仅可增强人民群众的环保意识，也可显著提高林业利用率，在保护林业资源的同时增加就业岗位，促进当地经济的发展。

2）有利于保护林业资源。在国家大力推行“生态优先、绿色发展”战略后，各省市政府及地方林业局开始执行“退耕还林还草”工作，促使林业生产模式发生了很大的改变。林业资源对人们的生活及生存环境都有着巨大的影响，尤其是决定着地球生态环境的维持效果，林业资源同时有着防洪抗涝、防风固沙等功能。开展林业调查规划设计能够实现对林业资源的整合目的，帮助分析目前林业种植区域存在的不足之处及现有优势，对林业部门进行指导，有利于保护林业资源，充分发挥林业资源功能，指导开展林业生产建设活动。

2 林业调查规划中的弊端分析

1）经济首位思想严重，林业管理工作不到位。如今我国还没有充分统一管理规划林业。长久以来，受过分重视经济的经济发展政策的影响，不少地区都以破坏当地林业资源为代价发展经济，产生了乱砍滥伐、毁林造田等一系列破坏生态的现象，严重破坏了生态平衡，对林业资源发展的破坏几乎是毁灭性的。目前，还存在一味追求经济快速发展而破坏自然环境，不加节制地开发利用造成众多林地荒芜的局面，对造林难度较大的地区，造成的损失难以估量。所以，缺失可持续发展意识，林业管理工作的不到位已严重影响到自然环境的自我修复和有序发展，也是阻碍我国林业调查规划工作开展的一个主要 原因。

2）政策法规不明确，档案管理混乱。林业调查规划设计工作需要建立在基础政策的引导和约束下展开，但是结合当前的大部分法规政策内容来讲，虽然符合整体区域发展的相关需求，但是，与实际的工作落实内容相比，依旧存在着部分矛盾。例如在思茅区的林业调查规划工作中，针对林权类不动产登记缺乏详尽的业务操作规范、办理流程以及办证指南；现行的大部分政策仅对土地承包经营权的登记类型进行了描述，但缺乏对林权登记的适用、申请主体、申请材料、审核要点的进一步明确；另外，早先的林权档案管理混乱，导致无法查询权利人是否存在重证现象，也无法明确同一宗地上不同时期林权证的合法有效性。

3 林业调查规划工作的对策与建议

1）建立健全规划设计制度体系。制度体系的健全，不仅要涉及基础制度的内容，也要结合实际的林区不动产登记现状进行优化，例如在林权不动产登记工作中，由于既有操作手册以及相关依据的缺失，导致了工作无法落实，那么便需要向省厅建议，尽快出台林权登记的操作手册、办证指南、办理流程等。并依此办理各类林权登记业务。

2）引进新技术提高工作专业水平。在林业调查规划设计中，基于其复杂的工作性质，在具体工作中，先进的技术支撑必不可少，如果仅依靠传统的人工操作调查规划设计工作，通常会存在很多限制和很大的误差，这些都会影响最终的完成情况。传统人工操作和单纯的计算机操作，也已经不能适应更繁琐复杂的工作需求，工作完成效率也比较低，这都迫使在工作中必须引进先进技术，还要为技术引进后建设好可靠的实施平台。在精准分析工作中，GPS、GIS、RS等技术都非常值得引进，以此来加强信息平台建设，并提高软硬件的支撑力度。除此之外，还应加强专业技术人才的引进力度，并加强对相关工作人员的技术培训工作，以实现更多的人员对新技术的有效掌握和实施水平的提高。

3）提升技术员的综合能力和职业素养。提升技术员的综合能力和职业素养，提升林业调查规划设计工作质量。从事林业调查规划设计工作的技术员的职业素养和综合能力对林业调查规划设计方案质量有很大的影响。由于林业调查规划设计项目所涉及的工作内容比较多、比较杂，因此这份工作相当辛苦，同时技术员的薪资待遇比较低，导致多数硕博、本科毕业生选择放弃这份工作时长与工资待遇成反比例的工作。因为技术员的流动性比较大，所以会在一定程度上影响林业调查规划设计工作的质量。当地林业局及林业调查规划设计院想要成功挽留住高精尖人才，需要提升技术员的薪资待遇；需要定期开展专项培训；需要翻新工作、住宿环境，尽可能满足技术员的实际需求，确保技术员可以心无杂念地从事林业调查规划设计工作，大幅度提升林业调查规划设计工作质量。

4）加强管理工作的完善力度。目前，在我国的林业调查规划设计工作仍需不断加强，想要更好地提升这方面的工作质量，在具体改进中还需加强管理制度的完善力度。首先，要合理利用林业资源，在管理工作中提前做好合理规划设计，在具体的规划设计中，充分结合当地的实际情况，有效落实规划方案，也要根据相关制度标准规范展开，还要全面了解当地的林业资源。其次，在实际管理工作中，国家和地方相关部门要提高对调查规划设计工作的支持力度，以有效落实工作，特别是在调查工作开展中，因所处的特殊环境，要提升对基础测量工作的支撑力度，并为当地提供现代化的规划设计理念。

4 结束语

总而言之，人与自然的长远和谐发展是促进人类进步的前提条件，尤其是对于人们的日常生活质量来说，生态环境的发展有着直接的影响作用，因此我们必须要重视保护生态环境、改善生态环境，为了达到这一目标，我国的相关部门已经付出了诸多努力，最为常见的就是开展林业培育工作与养护工作，以此实现对空气的净化作用。同时有利于减少水土流失现象出现的可能性，帮助吸收大气中的二氧化碳，实现生态平衡与生物多样性建设，进而达到改善我国生态环境的目的。不仅如此，还应当重视人工造林及人工更新林地的生产建设过程，增加我国林业资源及林地面积，扩大植被覆盖率，为促进生态环境的建设保驾护航。