新形势下事业单位财务预算管理

王丽华

（承德市平泉市民政局，河北 平泉 067500）

在国家推动财政体制改革助推改革日益深入的背景下，事业单位对财务管理工作的重视程度越来越高，也逐步把财务预算管理放在重要地位，以便通过有效的预算管控，维护资金安全，保障资金使用效率，充分实现事业单位的公共服务职能，确保单位综合效益的实现。不过财务预算管理是非常专业和复杂的需要和事业单位的改革建设保持一致，同时还需要单位的全面参与各方面的协调配合。所以事业单位应该在财务预算管理方面引入正确的管理策略，在思想与行动上进行积极变革，解决好资金收支方面的问题，真正做到专款专用，通过提升资金应用效率，确保单位职能实现。

1 新形势下事业单位财务预算管理的重要作用

内部管理体系建设一直以来都是事业单位长远发展的内在动力，而财务管理在内部管理当中占据基础和重要地位，只有妥善处理好财务管理当中的事务，提高资金利用率，才能够为公共服务职能履行提供支持。财务预算管理是预算管理的分支以及核心，指的是在经营与资本预算的前提条件之下，做好对单位现金流的统筹安排，并对一定会计期间中的损益与资产负债表进行预估，主要的工作内容就是结合单位的年度计划情况针对一定会计期间当中各项事务活动所需要的资金进行科学规划配置，以确保各项事务的妥善处理和职能活动的开展，最终确保资金的科学利用。财务预算管理的开展可以有效解决单位预算资金收支问题，让专款专用的目标得到顺利实现。

新形势下，事业单位应该明确财务预算管理的内容和要求，同时还必须要明确加强财务预算管理的作用。一是提升管理水平。财务预算管理能够让事业单位在确定并且落实工作计划的过程中更为量化地进行处理，确保计划的有序执行，借助量化预算编制和控制预算执行的情况，稳步推进财务管理目标的达成；可以对单位资金支出结构进行科学安排，确保单位的管理水平与效率，让预算得到有效执行；通过把预算落实结果和工作人员考核挂钩落实奖惩机制，有效调动单位全员参与预算管理的热情。二是规范财务活动。财务预算管理在事业单位当中的全面落实，有助于在单位内部构建更加规范合理的财务管理机制，使得每项费用支出都可以依照预算做好审批有效防范资金随意挪用、超支等情况的出现，对单位的各项资金支出进行规范和约束，保证管理的规范性。三是保证资金使用率。事业单位运转的资金来自财政资金，再加上单位属于供给公共服务的公益组织，所以需要特别重视财政资金的合理利用。而财务预算管理的推进，就可以把控单位，在预算收支采购等诸多环节，确保资金专款专用，防范挪用、损失、浪费等问题，在确保资金安全的同时增强资金利用率。

2 新形势下事业单位财务预算管理的有效策略

1）建立预算管理理念。事业单位的发展建设效果和单位财政资金的利用率有着非常密切的关系，想要从根本上避免资金浪费问题，达成专款专用的目标，就需要从做好财务预算管理工作着手。不过不少事业单位在建设财务管理体系的过程中，并没有真正意识到财务预算管理的地位以及作用，也没有建立正确的预算管理意识，从而给预算管理的执行带来了不良影响，也不利于资金的合理利用。为了切实解决这样的问题，事业单位需要在思想观念上进行改革，正确认识财务预算管理的推进可以让单位在落实工作计划时确保预算资金科学有效的投入应用，保证资源配置水平，提高单位发展建设的持久性与活力。所以单位应该做好财务预算管理的宣传工作，积极引导全员端正财务预算管理思想，主动投入到资金应用的审核监督工作当中，把预算管理落到实处，有效弥补以往资金利用当中的缺陷。

2）科学编制财务预算。预算编制是新形势下事业单位财务预算管理的基础内容，预算编制的质量影响着预算的执行以及最终的执行效益。所以事业单位应该对预算编制过程进行科学把控，引入精细化理念，保证编制工作科学有效。在预算编制方面需要重点做到：一是对财务预算编制流程进行规范。事业单位在编制预算的过程中必须明确并且规范具体的流程，特别是要经历调研、数据研究、可行性论证等一系列环节。单位的预算编制需要和年度工作计划保持一致，既要满足单位业务开展和职能履行所需的资金要求，又需要兼顾社会经济建设的整体诉求，提高对市场发展情况的把控能力，并在广泛听取预算执行单位意见的基础之上进行科学调整。二是引导全员共同参与预算编制，确保全员深刻认知与把控自身岗位工作，并结合岗位工作计划，精准评估判断资金需要。另外在实际编制工作当中，要积极运用零基预算编制方法，立足实际情况做好规划与研究，实现综合权衡，最大程度上消除现有条件限制。

3）严格把控预算执行。单位在完成预算编制并不是完成了财务预算管理的任务，必须要把保证预算的有效执行作为重中之重，维护所编制预算的严肃性，并对预算执行的程序进行规范。对此事业单位应该多角度了解本单位的具体情况，确定出与实际相符的预算执行规范程序，同时指出预算执行过程当中各个部门以及岗位的职责要求，针对收支管理、资产管理等相关操作给出明确的要求和规范。为确保预算执行效果需要积极构建，严肃严格和能够体现岗位制约作用的预算资金支付审批机制，对于预算资金支出情况进行全面而又严格的审核，评估所支出资金的背景、合理性、是否超标等相关情况，始终保证预算支出在预算额度范围内，保证支出的真实合理。此外还需要对单位预算执行进行有效宣传，引导全员把个人绩效和预算执行效果结合起来，调动全员执行预算的积极性。

4）加强预算考核监督。预算考核与监督机制建设对于事业单位构建财务预算管理体系，有效弥补预算管理漏洞来说有着非常重要的作用。一方面单位要构建财务预算考核制度。单位首先需要对绩效考核指标进行有效确定权衡对照单位的支出以及效益情况，并利用这种方式激励单位与广大员工积极探究提升资金利用率的方法，获得良好的社会效益。其次，应该把财务预算的执行结果和员工绩效联系起来，并在此基础之上完善部门、岗位与员工考核制度，在制度层次上增强全员的预算执行主动性，最大程度上把控活动成本。另一方面，要积极完善预算执行监督机制，评估资金用途的合理性和有效性。在监督工作当中可以引入信息化技术目的是对预算执行的一系列资料进行交流反馈，确保监督部门及时获取预算落实当中的异常信息，以便采取有效措施予以解决。

3 结语

国家为了满足经济发展要求，顺应时代需要，对现有财务管理制度展开了创新以及变革，给财务管理提出了更高层次的要求与更为严格的标准。事业单位人员作为公共服务部门，想要从根本上提升服务质量，就需要在内部管理方面着手，尤其是要加强内部财务管理确立财务预算管理，在内部管理体系当中的地位，把控好资金流动，着力提升资金利用率。事业单位在明确财务预算管理价值的同时迎合新时代要求进行预算管理模式的创新，让事业单位的经营管理更加适应市场化发展，有效完善社会服务功能。