电力企业工程审计中的常见问题及对策探索

吕红磊

（北京恒诚信工程咨询有限公司沈阳分公司，辽宁 沈阳 110000）

随着经济发展速度的加快、人们生活水平的提升，对电力的需求也日益增加，这对电力企业的发展具有较大的推动作用。电力企业的内部审计工作质量对企业的发展水平有较大影响，因此电力企业需要正确认识内部审计工作中的不足，采取有效措施，快速识别风险并有效控制风险，将风险对电力企业发展的影响控制在最小范围内。

1 我国电力工程项目审计存在的问题

1.1 电力工程项目审计阶段滞后

在电力工程项目建设管理过程中，审计往往发挥的是过程审计或事后审计，很少将审计工作重心提前到事前审计，而电力项目建设管理模式导致在可行性研究阶段及勘察设计阶段深度不够，审计不及时，导致建设项目实施过程问题出现较多。而审计人员对所负责的电力工程项目将工作重心放在工程费用的降低上，很少有人对工程设计的合理性和可实施性进行监督，此外审计人员在进行项目审计时没有展开充分的现场调研工作使得工程投资预算与实际不相符导致资源不必要的浪费。在项目审计时审计人员要对自己的工作性质和工作范围充分了解既不能介入过多违反审计独立性也不能介入过少而失职。

1.2 内部审计制度不健全

大多数电力企业已经建立了内部审计制度，但是随着企业发展规模的不断扩大以及市场经济形势的不断变化，原内部审计制度已经难以满足现阶段企业的内部审计需求，反而会制约内部审计工作的开展，甚至带来内部审计风险。少数电力企业对内部审计的重视程度较低，认识不准确，认为内部审计是企业实施监督的一种手段，忽视对内部审计制度的完善和更新，内部审计的相关岗位职责不明确，未能严格按照不相容岗位互相分离原则设置，存在财务人员兼职内部审计工作的情况，内部审计结果的准确性有待考量。且部分企业内部审计流于形式，没有真正的发挥审计监督的作用。

1.3 电力工程项目审计工作效率和结果利用率较低

随着科技的快速发展电力工程的规模和数量也在逐渐增加，审计人员的工作量加大，而有些审计人员由于没有受到专业的训练面对技术的革新依然采用以往基础的方法进行审计，再加上内审人员风险意识不强，没有充分利用大数据系统和信息化软件无法胜任较大的工程项目，这样不但使时间和物资大量浪费还会导致审计工作效率难以提升。此外，在电力工程项目审计中通常会遇到盲目和不合理的工程概算，使得部分项目的实际花费远远超出了概算、施工单位为了增加工程量而假意扩大施工范围从而中饱私囊以及项目进度缓慢，政策落实不力等问题。一旦审计工作结束，审计人员所提到的问题没有得到相关部门的重视导致电力工程项目中存在的问题无法及时解决，这样不但使电力工程项目审计结果的利用率降低还无法举一反三将审计结果运用到其他类似项目中。

1.4 内部审计方式落后

少数电力企业在开展内部审计工作过程中，主要是将财务查账作为切入点展开审计工作，在查账时重点对电力企业的财务报表、账目以及相关票据进行核实。但是审计工作覆盖范围较广，并没有针对某一业务内容进行深入分析，内部审计工作也忽略了企业的运营程序以及制度管理方面的内容，难以对企业的经营管理提出建设性意见。

2 电力企业工程审计中的常见问题的对策

2.1 构建现代化审计模式

工程建设项目涉及数据量庞大，审计分析、检查难度大，传统审计模式已无法满足企业内部审计需要，更无法及时掌握内部控制情况。因此，为提高内部审计的时效性，适时掌握内部控制情况，要构建信息化的审计模式。信息技术融入能降低审计难度，提高审计工作效率，强化审计时效性。具体来讲，应将审计软件与企业财务系统、经法系统及其他办公系统进行数据串联，将企业内部经济资料导入审计系统进行分析和检查，节约审计时间的同时全面了解企业内部经济活动实际情况，为内部控制提供依据和指导，满足决策层实时监控企业经济行为的需要。

2.2 提高审计人员的综合素质

在企业进行内部审计活动中，审计人员素质的高低决定着审计质量工作水平的高低。为了充分提高企业审计管理水平，要不断优化审计人员队伍，加大对企业内部审计人员的管理和培训。对企业内部审计质量管理人员加强和改进思想政治工作，提高审计人员队伍的政治思想素质；端正审计工作人员的工作态度，按照企业规定严格执行，制定科学合理的工作制度规定，设立奖惩制度，约束审计工作人员的行为；加强审计人员的审计业务、政策法规、经济理论等专业知识技能的培训，提升审计人员的业务工作能力；强化审计人员审计质量的意识，提高审计人员在审计过程中规避风险的能力，保证企业内部审计质量。

2.3 完善内部审计制度

完善的内部审计制度是支持和约束内部审计工作的关键要素，不仅可以全面提升电力企业内部审计工作质量和效率，也能够协助企业防范内部审计风险，减少风险对企业造成的损失。电力企业的管理层人员要提高对内部审计制度完善的重视，基于企业的整体情况指导内部审计制度的改进和优化，要求审计部门严格按照内部审计制度中的要求完成相关工作任务，确保内部审计制度能够有效落实，充分发挥其作用。另外，电力企业要根据内部审计的需求以及企业的实际情况设置内部审计岗位，杜绝出现一人身兼多职，或者其他部门人员兼顾内部审计职责的情况。

2.4 改善电力工程项目审计监督环境对审计工作进行全过程监督

对于电力工程项目审计监督作用来说创造一个良好的监督环境至关重要。要想使监督环境有所改善必须提高监督部门在电力企业中的地位，为减少财务部门对审计监督部门的约束审计监督部门可以越过财务部门直接由总经理或者分管经理直接领导，建立专项审计监督资金，该资金不由财务部门管理，这样也可以避免审计监督部门在资金方面受制于财务部门，影响审计监督作用的发挥。其次，将事前、事后、事中审计监督工作进行整合对施工过程中项目审计的规范性、资金的利用率以及合法性等进行实时监督，对工程项目中出现的问题及时的指出并督促更正，全过程监督可以提高审计的精确度以及可靠性，对工程项目的指导具有权威性。

3 结束语

总而言之，随着国民经济实力的快速提升，人们生活水平显著提高，用电需求不断增长，电力企业内部审计工作的重要性逐渐显现，同时内部审计风险也随之产生，电力企业需要加强内部审计工作，控制防范内部审计风险，减少内部审计风险对企业的影响，提升内部审计工作质量，使电力企业的经济效益得到提升，全面推进电力企业持续发展。