退役军人档案管理工作存在的问题及对策

胥 群

（山东省济南市济阳区退役军人服务中心，山东 济南 251400）

1 退役军人档案管理工作存在的问题

自中共十八大以来，习近平总书记十分关注为退伍军人提供优良的保障服务，并提出了一系列重要举措，依据这些重要指示和举措，开辟了退伍军人保障工作道路的新时代。新形势提出了新的要求，退役士兵档案管理的传统工作不仅不能符合当前新形势的要求，而且出现了一些问题。

1）缺乏明确的主管部门与管理主体。中共十八大以后，虽然建立了退伍军人事务部，为他们提供相应的服务保障，并进行一些工作，以便于接收和审查退役军人档案工作，但是人力资源和社会部门也有接受和保存退伍军人的档案的权利，这样就造成退伍军人档案的管理更加混乱，从而造成退伍军人的档案不知道应该归谁管理。

2）法规条例不够完善。每个地方都没有针对退休军人的档案管理发布明确的政策法规，尤其是退役军人的事务部门在对他们的档案进行审查、查询和提取等工作时，没有相关的政策依据。尽管大数据已经开始使用到档案管理中，但是缺少相关的法律条例，造成对他们的档案管理技术偏低。

3）信息化手段欠缺。对他们档案的管理非常依赖人力劳动，在对他们的档案进行管理、接收和转移时，很容易出现丢失或被修改。即使一些档案馆使用一些相对简单的防伪和防盗技术，但是电子文件被修改的可能性依然很高，这在很大程度上给档案管理的安全性造成很大的影响。

4）档案管理工作人员专业知识欠缺。退伍军人事务部建立的时间较短，相关的专业管理人才少，对业务不是很熟练，所以，只有对该管理工作进行及时的改进和加强，出台相应的政策、提升工作人员的能力素质，积极推动对退伍士兵档案管理工作的科学化是必然的。

2 充分认识退役军人档案管理工作现代化的意义

对他们的档案管理科学化是整体深化改革里的关键组成部分，也是推动科学档案建设信息化的关键标志之一。

1）把退役军人档案信息化建设作为退役军人事务工作部门履职的必要前提。增强对他们档案的信息化建设，协调党、政、军、民用参数资源，为退伍军人和政府部门建立信息平台，将有助于巩固退伍军人的工作基础，促进各方面的协调，加强新技术的创新应用，探索新型模式和新途径，为退伍军人事务的办理创造和发展提供新的途径，提高退伍军人的服务水平和能力，让退伍军人具有更大的收获感，幸福感和安全感，也是更好地执行党中央以及国务院决策，更好地履行退伍军人部门职责。

2）把退役军人档案信息化建设作为维护军人军属合法权益的重要手段。利用诸如互联网和大数据之类的信息技术，根据服务的需求和特点整合和优化信息服务方法，为退伍军人提供“互联网+服务”，旨在帮助退伍军人进行政策咨询，合理表达要求，获取信息。关于就业和培训的信息发布是一个重要的教育平台，也是以人为本的思想的具体体现，更是能解决退伍军人最关心，最直接和最实际的利益的重要渠道。它促进了退伍军人更好的团结和凝聚在一起，促进了退伍军人更好地融入经济和社会发展。军队的热情有利于传播和展示退伍军人的良好形象，在社会上营造良好的氛围，为国家服务，支持军队热爱军队，切实保护军人的合法权益。

3）把退役军人档案信息化建设作为提升管理效能的重要支撑。在当今世界，以云计算、大数据、物联网、移动互联网和人工智能为代表的新一代信息技术与经济和社会的各个行业和领域进行了深度融合，加强了政府信息资源的集成，在政府服务和管理决策中发挥了重要作用。加强退役军人的信息化建设，可以促进军民部门与政府部门之间信息和数据的整合，让有关部门了解基本情况，了解事实，为各级退役军人的科学决策提供依据。创造统一，智能，方便，可靠的综合管理平台，有利于创新退伍军人支援服务的工作机制和工作方法，建立统一、规范的服务体系，依法科学的安置和优待退役军人。

3 做好新时代退役军人档案管理工作的对策

让退伍军人得到尊重并帮助他们解决问题不仅一项重要的民生项目，也是一项重要的政治任务。我们必须主动采取行动，继续努力，在新时期做好退役军人档案的管理工作，并采取切实可行的措施，认真保护其合法权益。

1）高度重视退役军人档案管理工作。习近平总书记非常重视退伍军人的情况，从实现国际强国梦和军事梦想的战略高度出发，以新时代退伍军人的工作方向和关键任务为目标，在国际战略格局和国际安全形势的深刻变化的基础上，深刻阐述了退役军人档案管理工作的作用。许多关键的理论和实践问题，例如工作方法，工作目标和组织领导力，都具有高度的政治意义、战略意义和指导意义。进一步深化了党了解退伍军人的工作严肃性，并指出要做好工作的前进方向。我们必须本着秘书长重要指示的精神，团结思想和行动，切实提高政治地位，运用更高的标准和更严格的要求，对新时期具有中国特色社会主义思想的退役士兵的档案进行管理。

2）加强退役军人档案管理信息化建设。每年有90%的退役士兵选择自主创业。各省，市，县需要在三个层次上共同努力，逐步建立一个信息平台，对退役士兵的档案进行管理。以退役的独立士兵的文件管理为例，根据信息平台的不同，地区退伍军人事务局在互联网上接收士兵或上级士兵传送的文件，记录接收文件，收集信息和查看文件。如果在其他地方找到该文件，则必须由市退伍军人事务局审查该文件，然后将其提交给省退伍军人事务局重新检查。审查之后，必须将其退回县退伍军人事务办公室。继续办理手续（开立账户结算通知书，银行卡激活证书，一次性经济补偿），文件传输，形成一个闭环，以确保对退休军人的存档数据进行记录和验证。

3）加强档案管理人员学习。学习一直在进行中。作为退休的军事档案管理员，您必须掌握个人档案管理的知识，并认真研究《中华人民共和国公务员法》，《中华人民共和国档案法》，《干部人事档案工作条例》等法律法规；退役士兵必须认真研究《兵役法》《军人保险法》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《现役士兵服役条例》《退役士兵安置条例》和其他法律法规；熟练掌握移交安置、就业创业、拥军优抚、褒扬纪念、军休管理等业务工作；不仅要了解现有政策，还要了解历史发展，成为退伍军人工作行家，有效地提高退伍军人档案管理能力

4 结语

退伍军人的档案管理对促进退伍军人的就业，便利工作和生活具有重要意义。因此，有关部门要做好这项工作，认真分析当前存在的问题，制定有效的解决方案，以继续提高退伍军人档案管理的质量和效率，更好地服务退伍军人。同时，有必要对档案管理进行现代化和信息化，与时俱进，不断提高退伍军人档案管理的整体质量，为退伍军人打开方便之门。