乡镇基层档案的精细化管理策略探析

2021-04-14张慧

卷宗 2021年9期

张慧

（山东省烟台莱阳市城厢街道办事处，山东烟台 265200）

乡镇基层档案管理的工作内容，主要是以管理各项政策执行过程中产生的视频、文字、图片等相关资料，作为村级政府机构对于基层民众的管理工作的档案备份。精细化管理则是属于在这样的基础上，出现的一种新型的企业文化。精细化管理的目的，是以整理、收集、统计生产经营过程中产生的各类文件、资料，实现相关信息的全面采集和集中处理，实现数据的标准化管理和有序管理。这种模式非常适合于用于对数量庞大的基层民众进行规范化管理，以提高国家的管理效率和减少政府政策执行过程中的阻碍。如何通过解决乡镇基层档案管理过程中的问题，实现乡镇档案的精细化管理，这是本文我们要讨论的问题。

1 乡镇基层档案的管理过程中的问题

1）管理人员对于基层档案的精细化管理的意识认知不足。国家对于乡镇基层人民档案的管理制度和过程，目前还处于摸索和试验的状态中。由于我国的人口基数庞大，农村户口众多，因此在其管理方法的统一上，就有比较大的难处。而目前情况下，管理人员对于基层档案的管理意识存在着认知不足的情况。管理人员本身没有对于基层档案的精细化管理的重要性的认识，导致基层档案的采集和管理工作存在纰漏，不能够为管理人员全面了解相关基层人民的具体情况提供足够的资料基础。在这种情况下，管理人员本身都对于基层民众的认识都比较欠缺。因此，国家想要统筹的对基层人民的管理，更加是几乎不可能实现，也导致在乡镇基层中各种政策的执行出现阻力。基层人民由于并不被充分了解，导致相关的政策对于他们没有合适的匹配性，对于国家政策有误解和过分的解读，严重的甚至会产生排斥心理。这样的管理效率会影响国家意识的普及和执行，对于我国未来的乡镇基层管理来说，是一个潜在的风险。

2）相关管理政策并不完善。乡镇基层档案的管理政策的不完善，同时加剧了在管理人员对于档案管理的意识不足的情况下产生的对于人民群众的错误认识。管理政策的不完善，一则是导致国家政府机构对于乡镇基层人民的客观情况认知出现错误，二则是不能保证相关资料的有序存放和安全性。由于我国是有中国特色的社会主义国家，现如今的教育、企业、政府机构的管理等方面都向着更加人性化的以人为本的方向发展。因此对于相关管理政策是否应该实现全国不同情况、不同状态的基层人民以村为单位的统筹管理，尚且是一个不明确的问题。但是，为了实现国家对于基层人民的管理，或者说引导基层人民朝着我国提升人口素质、加强道德建设的管理方向发展，对于基层人民的必要了解和对于档案的档案信息的安全性的保障，都是最基础的制度要求。国家需要从制度方面让相关管理人员意识到，档案管理并不是一个可有可无的职位，而是为国家对民众进行精细化管理的社会资料基础和数据基础。在制度方面，我们应该实现对于档案管理的重视，减少档案管理过程中信息泄露的可能性，防止此类行为损害国家和政府机构的公信力和人民群众对于此类机构的信任度。

3）目前的档案管理不够具体细致，无法推动基层人民管理的升级。档案管理指标的细分，有助于我们从乡镇基层人民本身采集到更为精确的数据，加强我们对人民群众的客观情况的认知。目前的档案管理内容的分类并不不够具体细致，无法采集到相关工作中人民群众的满意程度和实现人民群众对于政策的反馈，也无法推动国家对于基层人民的管理水平的升级，难以减低国家对于基层人民的管理成本。

2 乡镇档案实现精细化管理的必要方法

1）加强对基层管理人员对于精细化管理的重要性的认知。为了实现乡镇基层档案的精细化管理和实现国家对于乡镇基层人民的管理程序的高效和简化，首先，我们要解决基层管理人员本身对于乡镇基层档案精细化管理的重要性的认知。政府机构需要通过开会与授课培训等措施，加强基层档案管理人员的精神建设，让他们意识到基层档案管理精细化对于我国实现基层人民管理的关键性和必要性，并且激发他们的自发意识，最终实现以村为单位的生态系系统内的档案管理的自我优化。这样可以大大降低国家在乡镇基层人民管理工作中的难度，让以更小的群体为单位的生态系统，实现科学的、协同的、低成本的自我管理和优化。这种模式的乡镇基层档案精细化管理方向，与现代的企业和机构中共同在探索的自发性管理和高效管理是殊途同归的，也是越来越受到认同的管理方式。

2）完善管理制度，提升管理力度。管理制度的完善和管理力度的提高，并不意味着我们要增加对于基层人民进行限制的条条框框。它们的最终目的，是为了能够通过充分的了解基层人民的现实状况，并将这些客观情况反馈给国家高层，从而实现国家高层策略的科学性和对于民众客观情况的契合性。基层档案的精细化管理制度的完善，会提升管理的效率，保障档案信息的安全和隐秘性，让基层档案能够为国家的政策制定提供更精确的数据参考。完善档案管理制度，需要在基层管理人员认真负责的精神基础上，通过对于档案精细化管理的宣传，引导民众为档案精细化管理工作进行配合，激发他们的主体意识，以降低管理工作的难度。

3）规范管理指标的精细化，推动基层管理水平的发展和进步。规范管理指标的精细化，从而实现管理制度的完善和管理力度的提升，它们两者是相互影响的。管理指标的精细化的一个重要方面，就是要实现民众对于国家政策提供的反馈环节。这些反馈的内容，需要以档案的形式出现在乡镇基层档案的精细化管理当中。我国实现对于民众的简易管理的道路，始终需要以民众本身的自我管理和自我优化为基础来实现。民众作为政策和国家意识的执行基础，本身对于政策执行后出现的影响的体验是最为直接和强烈的。通过民众对于国家管理模式和内容的反馈，对于我国提高国民整体素质的最终目标来说，是能够加速我国国民素质整体提高的一项重要内容。民众的反馈环节会深刻地揭露国家政策的不足和缺点，同时也对国家政策的架构和体制进行披露，引导我国的乡镇基层管理工作也走上以乡镇为单位的、各有特色的社会主义化管理道路之中。