水利工程竣工验收中档案管理工作探讨

潘 霞

（梅州市梅县区机电排灌站，广东 梅州 514700）

水利工程档案是工程项目从提出到竣工验收整个过程当中形成的，应该进行有效保存保管的不同载体材料的总和，是水利工程项目成果的体现。在水利工程的竣工验收过程当中，必须要做好对档案资料的专项验收工作，以便期间及时发现不符合档案归档要求的内容，了解档案工作当中的薄弱环节，确保工程管理的综合性，为后期的运行维护以及档案资料的利用提供保障。档案管理人员应该在不断提升专业素质的背景下，加强对档案管理工作的创新研究，对竣工验收环节的档案资料进行动态化管理与归纳总结，最大化保障专业信息的整合与利用。

1 水利工程档案的特征

水利工程项目属于国家重点项目，是解决民生问题的一个突破口。在重视水利工程建设的同时，还必须把工程建设当中的档案收集和管理作为重中之重，只这样能够有序推进各个环节的工程建设，并为最终的竣工验收以及验收之后的工程使用打下基础。

水利工程档案的特点主要可以概括为：一是内容丰富，具备极强的综合性。水利工程建设的涉及面广，其中包含的工作内容多且繁杂，工程建设的整个过程牵涉到不同的行业以及不同的专业，所形成的档案资料也具备了多元化和综合性特征。水利工程档案成为以水利为中心多个学科以及多个专业信息整合的综合载体。二是历时时间长。水利工程项目的周期长短有着极大的悬殊，常规意义上的江河护坡工程与农田水利工程，往往消耗的时间很短，几个月内即可完工，而大型的河道水利工程建设常常需要几年甚至更久的时间。面对这样的情况，水利工程档案的形成周期也表现出了明显的差异性。三是档案受到时空限制，具备时机性。水利工程建设活动从本质上看属于人类对自然进行改造的活动，这个过程当中受自然规律制约影响是一定的。在工程建设环节会形成海量的档案资料，并因为自然因素的影响而导致档案形成实际性强，还有着季节性和受时空限制的特征。

2 水利工程竣工验收中档案管理工作的有效方法

2.1 革新档案管理理念

在水利工程建设当中，国家高度重视工程建设当中的档案管理工作，并且强调档案管理本身就是党和国家工作中的基础内容，只有把档案管理落到实处，才能够维护社会的有效运转，优化国家治理。对于水利工程建设来说，各个参与建设的单位必须在工程建设全过程秉持正确的档案管理理念，牢固树立档案管控意识，认识到档案观念与档案工作之间相辅相成的关系，并通过良好档案管理意识的确立，确保档案管理的顺利推进，抓好档案管理的落实工作。在具体的观念培养和意识建设当中，尤其要重视工程建设和档案管理同步推进的思想观念，真正将水利工程档案的规划、建设、验收、质量控制等各个环节纳入议事日程，把工程档案管理纳入参建单位的合同与具体的工作程序当中，实现全过程落实和全面督导，保证档案管理的真实完整和科学性。

2.2 建设档案管理制度

水利工程项目本身就是一项严谨科学且影响面广的民生项目，所形成的各项档案资料也是至关重要的。对此，工程项目法人必须秉持在档案管理方面负总责的思想，有效结合工程项目的具体特征与实际要求，确定出相应的档案管理体制，做好统一管理，工作合理分工，落实责任，实现全面参与，制定规范完整的档案管理制度，并严格依照制度要求规范细节行动。早在项目建设初期，项目法人就需要在国家与主管部门规定的指导之下，根据工程项目的具体情况，在工程档案收集、归档、整理、移交、利用等各个方面确定出相应的档案管理制度，指出参建单位在档案行程当中需要承担的责任和履行的义务。与此同时，监理单位也需要确立针对性的档案监督检查制度，以便对档案管理的具体落实情况进行全面监督，助推档案管理规范科学，保证竣工验收有效性。

2.3 坚持同步推进原则

对于水利工程竣工验收阶段的档案管理工作来说，抓好各项管理工作的落实是非常重要。将档案管理和工程项目建设当中的其他工作共同推进规划、部署以及落实，把同步推荐作为重中之重，以便实现全面覆盖，让档案管理的完整性和有效性得到保障。从水利工程项目的立项开始，一直到项目竣工和之后的投入使用，都要始终做到工程建设和档案管理两手抓，同步推进。同步工作具体涉及：档案收集和立项开工同步、档案形成和施工过程同步、档案监管和施工进度检查同步、档案验收和工程竣工验收同步。工程项目具体进展到哪个环节，那么与之相对应的档案管理工作，就要跟进到相应的环节，真正把档案管理贯穿施工建设的每一个环节与每一个工作层面，为工程通过竣工验收打好基础。

2.4 完善档案管理监督

档案管理工作的落实，为了确保最终的管理效果，充分体现出档案资料的利用价值，必须把档案管理的监督工作落到实处。档案管理监督主要包括两方面的内容，分别是工程项目法人的监督以及监理监督。项目法人肩负着项目建设与管理的责任，同时也要抓好档案管理方面的工作职能，并在管理活动当中加强对参建单位的监督检查工作，坚持工程开展档案先行早，在项目建设的初期就做好业务方面的指导，并在档案管理的各个方面做好提前介入和提前指导工作，监督档案行程管理的各个环节。监理单位需要积极肩负起监督审查参建各方档案资料的责任，做好和法人与参建单位的互动合作，依照相关制度履行监管职责，保障工程档案能够最终通过专项验收。

2.5 严格把控验收环节

水利工程档案验收是水利工程竣工验收的组成部分以及必不可少的前置条件，在对工程项目进行验收之前，首先需要通过档案的专项验收，否则工程验收也无法推进。在档案进行专项验收之前，需要先完成自检以及预验收工作，也就是法人组织各个参建单位严格依照有关要求做好档案的自检工作。档案管理部门督导法人依照相关规定对参建单位所编制的档案资料做好审查，评估设计变更的完整性与报批手续的合规性，分析竣工图纸等资料的完整性等等。对履约资料不规范完整和与实际要求不相符的单位需要立即提出整改措施，责令在限定的期限内完成整改有效服务和档案管理的相关要求。在专项验收当中，工作人员需要把控好验收关卡，树立质量意识，坚持精益求精。

3 结语

水利工程是国家高度重视的建设项目，也是民生事业的一部分，承担着重大的社会责任。水利工程建设的难度大，涉及的关系非常复杂，消耗的时间长，产生了多样化的档案信息。这些档案资料是评估水利工程项目建设是否达成目标的重要依据，只有在明确水利工程实施与档案管理同步推进的情况下，才能够确保竣工验收工作的推进和落实。所以说水利工程的档案管理关乎项目是否能够顺利推进，影响着竣工验收工作的具体落实。新时期为了有效满足水利工程档案管理要求，消除以往档案管理工作的滞后性，必须迎合时代要求，创新档案管理。